國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局

關(guān)于組織開展煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全專項(xiàng)監(jiān)察的通知

煤安監(jiān)監(jiān)察〔2012〕11號(hào)

各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局：

　　為深入貫徹實(shí)施《煤礦建設(shè)安全規(guī)范》，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為，鞏固“打非治違”成果，進(jìn)一步落實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅(jiān)決遏制煤礦重特大事故發(fā)生，經(jīng)研究，決定于4月15日至5月31日期間，組織開展煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全專項(xiàng)監(jiān)察。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、監(jiān)察對(duì)象

　　煤礦建設(shè)項(xiàng)目（新建、改建、擴(kuò)建及資源整合、兼并重組煤礦）。

　　二、監(jiān)察主要內(nèi)容

　　（一）項(xiàng)目合法性監(jiān)察。重點(diǎn)監(jiān)察是否取得開工備案手續(xù)；施工、監(jiān)理單位資質(zhì)、業(yè)績(jī)和安全管理人員安全資格等是否符合規(guī)定。

　　（二）項(xiàng)目施工情況監(jiān)察。重點(diǎn)監(jiān)察項(xiàng)目單項(xiàng)工程施工組織設(shè)計(jì)編制、審批及執(zhí)行情況；按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)組織施工情況，遇重大變化是否停止施工并及時(shí)變更設(shè)計(jì)和重新報(bào)批；在建整合技改、兼并重組煤礦是否按規(guī)定停止生產(chǎn)、集中進(jìn)行建設(shè)，整合技改、兼并重組方案及設(shè)計(jì)中不予利用的井巷是否關(guān)閉封填到位；安全生產(chǎn)隱患排查治理情況；《煤礦建設(shè)安全規(guī)范》宣傳貫徹及執(zhí)行情況。

　�。ㄈ�）安全責(zé)任落實(shí)情況監(jiān)察。重點(diǎn)監(jiān)察建設(shè)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況，項(xiàng)目建設(shè)安全管理機(jī)構(gòu)和制度設(shè)置和制定情況，是否向施工、監(jiān)理等單位提供了相關(guān)技術(shù)資料，并對(duì)相關(guān)單位實(shí)施了統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理；施工單位落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況，安全管理機(jī)構(gòu)和崗位責(zé)任制設(shè)置和制定情況，是否建立健全并落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井、隱患排查治理等各項(xiàng)安全管理制度，是否配備滿足需要的各專業(yè)工程技術(shù)人員和特種作業(yè)人員；監(jiān)理責(zé)任落實(shí)情況，監(jiān)理人員數(shù)量和素質(zhì)是否滿足要求，監(jiān)理人員對(duì)井巷工程是否按規(guī)定在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)理；地方政府及其有關(guān)部門安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況。

　　三、有關(guān)要求

　�。ㄒ唬└叨戎匾暋８魇〖�(jí)煤礦安全監(jiān)察局（以下簡(jiǎn)稱省局）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃和轄區(qū)煤礦實(shí)際，制定有針對(duì)性的監(jiān)察方案，確保專項(xiàng)監(jiān)察取得實(shí)效。

　�。ǘ�）嚴(yán)格執(zhí)法。監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)煤礦建設(shè)、施工、監(jiān)理單位有非法違法、違規(guī)違章行為或者存在重大安全生產(chǎn)隱患的，要依法從嚴(yán)處罰；不屬于安全監(jiān)察執(zhí)法范圍的要及時(shí)移送地方相關(guān)部門進(jìn)行處理并報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾�府。同時(shí)，要根據(jù)專項(xiàng)監(jiān)察情況認(rèn)真分析轄區(qū)內(nèi)煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全管理中存在的突出問(wèn)題和共性問(wèn)題，向有關(guān)地方人民政府提出改進(jìn)工作的意見(jiàn)和建議，促進(jìn)地方做好煤礦安全監(jiān)管工作。

　�。ㄈ�）做好總結(jié)。專項(xiàng)監(jiān)察結(jié)束后，各省局要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)分析，并于6月10日前，將書面總結(jié)報(bào)告與按附表格式填寫的匯總表一并上報(bào)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局（總結(jié)報(bào)告主要內(nèi)容應(yīng)包括：駐在轄區(qū)煤礦建設(shè)項(xiàng)目總體情況，專項(xiàng)監(jiān)察抽查的建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量、查出隱患和處理情況，以及實(shí)施行政罰款、依法責(zé)令停止施工作業(yè)、提請(qǐng)關(guān)閉情況，建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作存在的主要問(wèn)題和相關(guān)建議等）。

　　聯(lián)系人：李大生、蔡穩(wěn)成。

　　聯(lián)系電話：010-64464007，010-64463029（帶傳真）。

　　電子信箱：jcyc@chinasafety.gov.cn

　　附表：非法違法施工或存在重大隱患的煤礦建設(shè)項(xiàng)目匯總表

　　國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局
　二〇一二年四月六日