鄂安辦［ 2011］ 32號

省安辦關(guān)于2011年一季度全省安全生產(chǎn)控制指標(biāo)實(shí)施進(jìn)展情況的通報(bào)

各市（州）、直管市、林區(qū)人民政府：

　　為加強(qiáng)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的跟蹤監(jiān)控，確保逐月逐季完成控制任務(wù)，現(xiàn)將2011年一季度安全生產(chǎn)控制指標(biāo)實(shí)施進(jìn)展情況通報(bào)如下：

　　一、指標(biāo)總體控制情況

　　一季度，我省安全生產(chǎn)控制指標(biāo)總體控制較好，大部分行業(yè)（領(lǐng)域）事故死亡人數(shù)在控制進(jìn)度以內(nèi)，絕大多數(shù)市州各類事故死亡人數(shù)均在控制進(jìn)度以內(nèi)。但仍有少數(shù)地區(qū)和行業(yè)（領(lǐng)域）事故死亡人數(shù)超控制進(jìn)度，特別是火災(zāi)事故死亡人數(shù)已超全年控制數(shù)，重大事故起數(shù)已與全年控制數(shù)持平，全省安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。

　　二、指標(biāo)控制主要成效

　�。ㄒ唬└黝愂鹿仕劳鋈藬�(shù)指標(biāo)控制較好。

　　全省各類事故（按國家下達(dá)指標(biāo)的口徑）死亡460人，占全年控制指標(biāo)的18.46%，比控制進(jìn)度數(shù)少162人。

　�。ǘ�）較大事故起數(shù)指標(biāo)在控制進(jìn)度以內(nèi)。

　　全省共發(fā)生較大事故13起，同比減少6起、下降31.58%，占全年控制指標(biāo)的18.57%，在控制進(jìn)度以內(nèi)。

　　（三）大部分行業(yè)（領(lǐng)域）指標(biāo)控制較好。

　　工礦、道路交通、鐵路交通、農(nóng)業(yè)機(jī)械、煤礦、非煤礦山、建筑和煙花爆竹事故死亡人數(shù)均在控制進(jìn)度以內(nèi)。

　　（四）大部分市州各類事故死亡人數(shù)指標(biāo)控制較好。

　　全省17個(gè)市州中，武漢、黃石、襄陽、荊州、宜昌、十堰、孝感、荊門、鄂州、黃岡、咸寧、隨州、恩施、潛江、仙桃和林區(qū)等16個(gè)市州各類事故死亡人數(shù)均在控制進(jìn)度以內(nèi)。

　　三、存在的主要問題

　�。ㄒ唬┲卮笫鹿势饠�(shù)已與全年控制數(shù)持平。

　　發(fā)生重大事故2起，致24人死亡。事故起數(shù)已與全年控制數(shù)持平。這2起事故分別為：

　　1、2011年1月17日，武漢市武勝路康宏實(shí)業(yè)公司服裝廠發(fā)生火災(zāi)，致14人死亡，4人受傷。

　　2、2011年2月7日，恩施州利川市忠路鎮(zhèn)發(fā)生一起道路交通事故，致10人死亡，9人受傷。

　　（二）較大事故時(shí)有發(fā)生。

　　發(fā)生較大事故13起，致49人死亡。這13起事故分別為：

　　1、1月1日，武漢市江夏區(qū)境內(nèi)發(fā)生兩輛小客車相撞事故，致3人死亡，3人受傷。

　　2、1月9日，恩施州巴東縣野三關(guān)鎮(zhèn)一普通貨車側(cè)滑失控，撞毀橋梁護(hù)欄，墜入河中，致3人當(dāng)場死亡。

　　3、1月22日，福銀高速公路十漫路段十堰境內(nèi)144KM+300M處發(fā)生車輛追尾相撞事故，致4人死亡，27人受傷。

　　4、1月28日，京港澳高速澳京向1196KM+700M處發(fā)生兩車追尾事故，致5人死亡。

　　5、2月6日，京港澳高速公路由南向北1041KM+900M處發(fā)生道路交通事故，致4人死亡，1人受傷。

　　6、2月9日，宜昌市遠(yuǎn)安縣荷當(dāng)公路46KM+700M處發(fā)生車輛相撞事故，致3人死亡，6人受傷。

　　7、2月10日，福銀高速由西向東964KM+000M處發(fā)生道路交通事故，致4人死亡，2人受傷。

　　8、2月20日，一輛大型客車行至滬渝高速1111KM+600M處時(shí)發(fā)生側(cè)翻事故，致3人死亡，4人受傷。

　　9、3月16日，武漢市黃陂區(qū)金馨幼兒園校車發(fā)生翻車事故，致4人死亡。

　　10、3月23日，107國道咸寧境內(nèi)1338KM+40M處發(fā)生兩車相撞事故，致5人死亡。

　　11、3月24日，武漢市洪山區(qū)武珞路街道口南村65號一居民家失火，致5人死亡，1人受傷。

　　12、3月28日，荊州區(qū)境內(nèi)發(fā)生道路交通事故，致3人死亡，3人受傷。

　　13、3月29日，恩施州來鳳縣境內(nèi)發(fā)生道路交通事故，致3人死亡，2人受傷。

　　（三）部分行業(yè)（領(lǐng)域）事故死亡人數(shù)大幅上升且超控制進(jìn)度。

　　火災(zāi)事故大幅反彈，事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別上升24.86%和283.33%，同比分別增加784起、17人，火災(zāi)死亡人數(shù)已超全年控制數(shù)。危險(xiǎn)化學(xué)品事故死亡人數(shù)同比上升25.00%，且超控制進(jìn)度。

　�。ㄋ模┎糠质兄菔鹿仕劳鋈藬�(shù)同比上升，個(gè)別地區(qū)超控制進(jìn)度。

　　全省17個(gè)市州中，武漢、荊州、咸寧和天門等4個(gè)市事故死亡人數(shù)同比上升，其中，咸寧市升幅最大，達(dá)71.43%，武漢市增加死亡人數(shù)最多，同比增加死亡18人。天門市各類事故死亡人數(shù)超控制進(jìn)度。

　　四、下一步工作意見

　�。ㄒ唬┖葑グ踩�生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)。

　　一是推動(dòng)企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要通過重點(diǎn)抓企業(yè)安全投入和技術(shù)裝備、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人帶班下井、職工安全培訓(xùn)、重大隱患治理和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等突出問題，對照國務(wù)院23號文件和有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)令企業(yè)整改治理，督促企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，實(shí)行全員、全過程、全方位的安全管理。

　　二是推動(dòng)各級政府及部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。落實(shí)地方各級行政首長安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)制和領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，重點(diǎn)抓好縣、鄉(xiāng)兩級政府安全監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)。各級安全監(jiān)管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系，搞好督促指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，建立健全安全生產(chǎn)部門聯(lián)席會(huì)議制度和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效率。

　�。ǘ�）狠抓重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全專項(xiàng)整治和隱患排查治理。

　　一是嚴(yán)格落實(shí)重大隱患分級掛牌督辦及公告制度、隱患整改效果評價(jià)制度、安全隱患投訴舉報(bào)等制度。建立隱患排查治理投入機(jī)制，同時(shí)督促企業(yè)加大隱患治理資金的投入，及時(shí)整改隱患。二是以事故總量和較大以上事故相對集中的 工礦商貿(mào)、道路交通、消防、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加大安全整治力度。危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)抓好化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，推動(dòng)危險(xiǎn)工藝的生產(chǎn)裝置自動(dòng)化改造，加快安全防護(hù)距離不足的化工企業(yè)搬遷。建筑施工要以防坍塌、防高處墜物為重點(diǎn)，依法落實(shí)施工、建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等工程建設(shè)各方主體責(zé)任，編制完善的總體施工方案以及危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程等專項(xiàng)施工方案，落實(shí)各項(xiàng)施工安全技術(shù)措施，加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理。道路交通要以危險(xiǎn)路段、高速公路、橋梁隧道、農(nóng)村道路以及專用運(yùn)輸車輛、長途客車、大型貨車、農(nóng)用車、摩托車、校車為重點(diǎn)，繼續(xù)強(qiáng)化“五整頓三加強(qiáng)”工作措施，加大整治力度，同時(shí)，通過部門協(xié)作，確保今年12月31日前“兩客一危”車輛安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，切實(shí)加強(qiáng)道路運(yùn)輸車輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。消防重點(diǎn)加強(qiáng)對人員密集場所、高層和地下建筑、公共娛樂場所、易燃易爆單位、“三合一”、“多合一”建筑、農(nóng)村物資集中儲(chǔ)存堆放場所的消防安全檢查，嚴(yán)格火源管理，深入推進(jìn)春季防火“荊楚天網(wǎng)”行動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。要積極配合相關(guān)部門，深入開展煤礦、鐵路交通、漁業(yè)船舶、農(nóng)業(yè)機(jī)械、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治。

　�。ㄈ�）狠抓打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)。

　　一是繼續(xù)以煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品、冶金等行業(yè)（領(lǐng)域）為重點(diǎn)范圍、以目前最突出的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為為重點(diǎn)內(nèi)容，按照“四個(gè)一律”要求，實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法，依法嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。二是要強(qiáng)化基層政府打擊非法違法行為的責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)地方政府的積極性，對那些“打非”工作不力、非法違法行為長期得不到懲處、安全生產(chǎn)法律秩序混亂的地方，要依法依規(guī)追究有關(guān)政府和部門的責(zé)任。三是要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督作用，認(rèn)真實(shí)行非法違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，依法落實(shí)職工群眾對安全生產(chǎn)的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。對媒體和群眾舉報(bào)的各類非法違法行為，要認(rèn)真查處，及時(shí)回復(fù)。全面實(shí)施《湖北省企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為警示辦法》，對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為導(dǎo)致發(fā)生較大事故的反面典型，要通過媒體向社會(huì)公開曝光。

　�。ㄋ模﹪�(yán)肅查處事故，加大責(zé)任追究力度。

　　各有關(guān)地區(qū)要按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，認(rèn)真組織開展事故調(diào)查工作。對事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、管理責(zé)任的單位和人員，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，及時(shí)向社會(huì)公布調(diào)查處理結(jié)果，并跟蹤督促事故責(zé)任的落實(shí)。要更加注重分析研究事故深層次的技術(shù)和管理原因；要加大對非法違法生產(chǎn)導(dǎo)致事故的查處力度，加大對重大隱患整改不力引發(fā)事故的查處力度，加大對發(fā)生事故后瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、逃匿行為的責(zé)任追究力度，加大對責(zé)任追究落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度。認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，查隱患堵漏洞，切實(shí)搞好安全工作。

　�。ㄎ澹┻M(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)實(shí)施工作。

　　安全生產(chǎn)控制指標(biāo)已下達(dá)各市州人民政府，各地要提高認(rèn)識(shí)，高度重視，按照有關(guān)要求，迅速將各項(xiàng)安全生產(chǎn)指標(biāo)層層分解下達(dá)到各級人民政府、有關(guān)部門和企業(yè)。要進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)“月通報(bào)、季發(fā)布、年考核”制度，強(qiáng)化對指標(biāo)的跟蹤、監(jiān)控，要深入分析本地區(qū)控制指標(biāo)實(shí)施進(jìn)展情況，認(rèn)真查找控制指標(biāo)實(shí)施工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，正確把握本地區(qū)安全生產(chǎn)的發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，充分結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極研究探索更加有力的辦法措施，扎實(shí)推進(jìn)控制指標(biāo)實(shí)施工作，確保各項(xiàng)控制指標(biāo)逐月逐季完成，確保我省安全生產(chǎn)形勢的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。