關(guān)于印發(fā)《西藏自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃“一書三證”管理辦法（試行）》的通知

各地（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、拉薩市國(guó)土資源規(guī)劃局：

　　《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理實(shí)行“一書三證”（《選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》）的規(guī)劃管理制度，以此構(gòu)成我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理的主要法定手段和形式。規(guī)范“一書三證”的核發(fā)與管理對(duì)于保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利實(shí)施起著至關(guān)重要的作用�！段鞑刈灾螀^(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃“一書三證”管理辦法（試行）》已經(jīng)研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　在執(zhí)行過程中如有問題，請(qǐng)及時(shí)向自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳反映。

　　西藏自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃“一書三證”管理辦法

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　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理實(shí)行《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》（以下簡(jiǎn)稱“一書三證”）制度。

　　第三條 凡在我區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建、翻新建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其它各類工程建設(shè)的單位和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)單位），應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　本辦法所稱“城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)”，是指城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關(guān)人民政府在組織編制城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要?jiǎng)澏�。各�?jí)各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、邊境口岸區(qū)、工礦農(nóng)牧林場(chǎng)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)劃入相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)。

　　本辦法所稱“規(guī)劃條件”是指依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃對(duì)建設(shè)用地以及建設(shè)工程提出的規(guī)定性和指導(dǎo)性意見。一般包括規(guī)定性條件，如地塊位置、用地性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度（建筑密度、建筑控制高度、容積率、綠地率等）、主要交通出入口方位、停車場(chǎng)泊位及其他需要配置的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施控制指標(biāo)等；指導(dǎo)性條件，如人口容量、建筑形式與風(fēng)格、歷史文化保護(hù)和環(huán)境保護(hù)要求等。

　　本辦法所稱“建設(shè)工程規(guī)劃條件”是指，具體針對(duì)本建設(shè)工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，其內(nèi)容應(yīng)在整體上符合建設(shè)用地“規(guī)劃條件”的基礎(chǔ)上，更加全面、具體、明確。

　　第四條 自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)全區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃“一書三證”工作的指導(dǎo)、監(jiān)督與管理；各地（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃“一書三證”的管理工作；各縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃“一書三證”核發(fā)和管理工作。跨轄區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃“一書三證”管理工作由共同的上一級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門負(fù)責(zé)。

　　第二章 “一書三證”證書管理

　　第五條 我區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃“一書三證”證書管理工作，實(shí)行分級(jí)發(fā)放、分級(jí)公示的管理制度。

　　第六條 自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)對(duì)各地（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的證書印制及管理，各地（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)對(duì)所轄縣（市）的證書發(fā)放領(lǐng)取及管理。

　　第七條 “一書三證”證書印制和編號(hào)登記管理。全區(qū)采用住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部規(guī)定格式，由自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門統(tǒng)一印制、統(tǒng)一編號(hào)“一書三證”證書。按照全國(guó)統(tǒng)一編號(hào)編碼規(guī)則，建立可識(shí)別和方便網(wǎng)上公示查詢的西藏自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃“一書三證”證書核發(fā)登記編碼規(guī)則（見附件1）。

　　各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目核發(fā)“一書三證”行政許可后，應(yīng)當(dāng)在每季度第一月十五日前完成上季度包括“一書三證”證書編號(hào)、用地性質(zhì)與規(guī)模等內(nèi)容在內(nèi)的相關(guān)匯總統(tǒng)計(jì)工作，并向上級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)告。

　　第八條 “一書三證”證書的領(lǐng)取與核銷方式。“一書三證”證書在自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取。領(lǐng)取“一書三證”證書，由各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門向上級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)核準(zhǔn)后發(fā)放。每次申領(lǐng)“一書三證”證書時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送上次領(lǐng)取證書實(shí)際核發(fā)總數(shù)、核發(fā)編號(hào)（作廢證書應(yīng)當(dāng)交回、作廢編號(hào)應(yīng)當(dāng)上報(bào)，統(tǒng)一辦理核銷手續(xù)），經(jīng)上級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核對(duì)無(wú)誤，方可領(lǐng)取，否則，不予發(fā)放。

　　第九條 “一書三證”證書核發(fā)情況實(shí)行分級(jí)公示管理。自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門將在西藏自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)網(wǎng)上公示全區(qū)“一書三證”證書編號(hào)及相關(guān)內(nèi)容（涉密項(xiàng)目除外）。

　　各地（市）、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目核發(fā)“一書三證”行政許可后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在當(dāng)?shù)赝ㄟ^公眾網(wǎng)站系統(tǒng)或其它形式公示包括證書編號(hào)、項(xiàng)目名稱、用地性質(zhì)、規(guī)模及批準(zhǔn)的方案簡(jiǎn)圖等內(nèi)容在內(nèi)（涉密項(xiàng)目除外）的城鄉(xiāng)規(guī)劃“一書三證”有關(guān)核發(fā)情況。

　　第十條 各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃信息聯(lián)絡(luò)員（以下簡(jiǎn)稱“信息聯(lián)絡(luò)員”）制度。信息聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)完成各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃“一書三證”證書的領(lǐng)取、數(shù)據(jù)錄入、核查、匯總、上傳和分析工作。

　　第三章 《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》核發(fā)管理

　　第十一條 按照國(guó)家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》。

　　第十二條 建設(shè)項(xiàng)目建議書階段的選址工作，應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門參與，并根據(jù)已批準(zhǔn)的城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃等對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行選址。《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》是建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段審批的必要依據(jù)，應(yīng)當(dāng)在可行性研究報(bào)告編制前辦理完成。

　　第十三條 《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》按建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)限實(shí)行分級(jí)規(guī)劃管理。

　　縣（縣級(jí)市）人民政府項(xiàng)目主管部門審批的建設(shè)項(xiàng)目，由縣（縣級(jí)市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書；

　　地區(qū)行署、市人民政府項(xiàng)目主管部門審批的建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在縣（縣級(jí)市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出審查意見，報(bào)地（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書；

　　涉及跨縣（縣級(jí)市）的項(xiàng)目，由所在縣（縣級(jí)市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門分別提出審查意見，地（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書；

　　自治區(qū)人民政府項(xiàng)目主管部門審批的建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出審查意見，報(bào)自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書；

　　涉及跨地（市）的項(xiàng)目，由所在地（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門分別提出審查意見，自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書；

　　國(guó)家、中央各部門和公司審批的建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出審查意見，報(bào)自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書，國(guó)家審批的建設(shè)項(xiàng)目選址意見書應(yīng)報(bào)國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

　　第十四條 申請(qǐng)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》一般程序?yàn)椋?/p>

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位應(yīng)當(dāng)持經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書等有關(guān)文件，向相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出書面選址申請(qǐng)、提交相關(guān)材料；

　�。ǘ�）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模等，按照有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃（城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃等）的要求，會(huì)同同級(jí)相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)選址工作，初步選定建設(shè)項(xiàng)目用地的位置和界限。

　　（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)完成材料審查工作。對(duì)于符合條件的，核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》。

　　第十五條 建設(shè)單位申請(qǐng)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》時(shí)，應(yīng)向相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交下列材料：

　�。ㄒ唬�《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》書面申請(qǐng)；

　�。ǘ�）建設(shè)單位身份證明材料（建設(shè)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼、法人身份證明、居民身份證等）

　�。ㄈ�）擬建項(xiàng)目情況說明（項(xiàng)目性質(zhì)等基本情況、建設(shè)技術(shù)條件要求、擬建規(guī)模和區(qū)域、選址建議等）；

　�。ㄋ模┙�(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書和相關(guān)批準(zhǔn)文件、審查意見等；

　　（五）擬選址地段的現(xiàn)狀地形圖；

　　（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

　　第十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門接到建設(shè)項(xiàng)目選址申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查內(nèi)容包括：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項(xiàng)目的基本情況；

　　（二）建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址的主要依據(jù)；

　�。ㄈ�）建設(shè)項(xiàng)目選址、用地范圍和具體規(guī)劃要求。

　　本辦法所稱“規(guī)劃要求”是指建設(shè)項(xiàng)目選址階段，應(yīng)明確的城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，包括：用地使用基本強(qiáng)度、與相關(guān)設(shè)施的銜接配合、與周圍環(huán)境的協(xié)調(diào)關(guān)系等相關(guān)的城鄉(xiāng)規(guī)劃要求。

　　第十七條 《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》中應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項(xiàng)目的基本情況：項(xiàng)目的名稱、性質(zhì)、界址、用地與建設(shè)規(guī)模；

　�。ǘ�）建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)和內(nèi)容是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃；

　�。ㄈ�）建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃要求；

　�。ㄋ模┙ㄔO(shè)項(xiàng)目選址意見書附圖、附件的名稱。

　　其中“附圖”和“附件”是核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的依據(jù)。“附圖”和“附件”由發(fā)證單位根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定和實(shí)際情況制定。“附圖”應(yīng)當(dāng)繪制于現(xiàn)狀地形圖底圖上。

　　第十八條 《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》有效期為1年，逾期未重新申領(lǐng)選址意見書、又未申請(qǐng)延期或申請(qǐng)延期未獲批準(zhǔn)的，該《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》自行失效。

　　第四章 《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》核發(fā)管理

　　第十九條 在城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目和以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厥小⒖h人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

　　第二十條《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》按建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)限實(shí)行分級(jí)規(guī)劃管理。

　　縣（縣級(jí)市）人民政府項(xiàng)目主管部門審批的建設(shè)項(xiàng)目，由縣（縣級(jí)市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)用地規(guī)劃許可證；

　　地區(qū)行署、市人民政府項(xiàng)目主管部門審批的建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在縣（縣級(jí)市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出審查意見，報(bào)地（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)用地規(guī)劃許可證；

　　國(guó)家、中央各部門、公司和自治區(qū)人民政府項(xiàng)目主管部門審批的建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在縣（縣級(jí)市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出審查意見，報(bào)地（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)用地規(guī)劃許可證；

　　第二十一條 《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》是經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法審核建設(shè)用地符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的法律憑證。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持有城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，方可到土地主管部門辦理用地手續(xù)。

　　第二十二條 申請(qǐng)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的一般程序?yàn)椋?/p>

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位應(yīng)當(dāng)持批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)文件，向市、縣（縣級(jí)市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出定點(diǎn)申請(qǐng)；

　�。ǘ�）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃（城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃等）的要求和建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、核定用地規(guī)模等，初步確定建設(shè)項(xiàng)目用地的具體位置、界限和規(guī)劃條件；

　�。ㄈ�）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)需要，征求其它相關(guān)部門對(duì)用地位置、界限和相關(guān)規(guī)劃條件的具體意見；

　　（四）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門向建設(shè)單位提供初步確定的建設(shè)項(xiàng)目用地的具體位置、界限和規(guī)劃條件；

　　（五）建設(shè)單位依據(jù)初步確定的建設(shè)項(xiàng)目用地的具體位置、界限和規(guī)劃條件，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制符合選址意見書的規(guī)劃條件，并提交城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審核；

　�。�六）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對(duì)建設(shè)單位提供的規(guī)劃初步方案進(jìn)行審核，符合要求的，核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

　　第二十三條 建設(shè)單位申請(qǐng)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》時(shí)，應(yīng)向當(dāng)?shù)厥�、縣（縣級(jí)市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交下列材料：

　　（一）《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》書面申請(qǐng)；

　�。ǘ�）建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位身份證明材料（建設(shè)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼、法人身份證明、居民身份證、設(shè)計(jì)委托文件等）

　�。ㄈ�）擬建項(xiàng)目情況說明（項(xiàng)目性質(zhì)等基本情況、建設(shè)技術(shù)條件要求、擬建規(guī)模和區(qū)域、選址建議等）；

　�。ㄋ模┙�(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書等有關(guān)批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件；

　�。ㄎ澹�擬建設(shè)地段的現(xiàn)狀地形圖；

　　（六）規(guī)劃條件；

　�。ㄆ撸�《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》及其附件（劃撥方式取得土地的需提供）；

　�。ò耍�《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》（出讓方式取得土地的需提供）；

　�。ň牛┓�律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

　　第二十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門接到建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織進(jìn)行審查，審查重點(diǎn)內(nèi)容包括：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項(xiàng)目用地規(guī)模和要求的核定；

　�。ǘ�）建設(shè)項(xiàng)目用地的周邊情況；

　�。ㄈ�）具體規(guī)劃條件的提出；

　�。ㄋ模┮�(guī)劃條件。

　　第二十五條 《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》中應(yīng)載明以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)用地的基本情況：建設(shè)項(xiàng)目的名稱、性質(zhì)、界址、用地規(guī)模等；

　�。ǘ�）建設(shè)用地規(guī)劃許可證的附圖、附件的名稱；

　　其中“附圖”和“附件”是《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的配套證件，具有同等的法律效力。“附圖”和“附件”由發(fā)證單位根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定和實(shí)際情況編制。“附圖”（即建設(shè)用地紅線圖）應(yīng)標(biāo)有建設(shè)用地具體位置、界限，“附件”應(yīng)包括具體的規(guī)劃條件、經(jīng)審查的建設(shè)用地詳細(xì)規(guī)劃或建設(shè)用地總平面規(guī)劃圖等內(nèi)容。

　　第五章 《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》核發(fā)管理

　　第二十六條 在城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厥�、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

　　第二十七條 《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》是城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法賦予該建設(shè)單位在城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)的行政許可憑證。建設(shè)單位應(yīng)需持有依法核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，方可向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請(qǐng)《建設(shè)工程施工許可證》。

　　第二十八條 《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》按建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)限實(shí)行分級(jí)規(guī)劃管理。

　　縣（縣級(jí)市）人民政府項(xiàng)目主管部門審批的建設(shè)項(xiàng)目，由縣（縣級(jí)市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)工程規(guī)劃許可證；

　　地區(qū)行署、市人民政府項(xiàng)目主管部門審批的建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在縣（縣級(jí)市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出審查意見，報(bào)地（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)工程規(guī)劃許可證；

　　國(guó)家、中央各部門、公司和自治區(qū)人民政府項(xiàng)目主管部門審批的建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在縣（縣級(jí)市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出審查意見，報(bào)地（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)工程規(guī)劃許可證。

　　第二十九條 申請(qǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的一般程序?yàn)椋?/p>

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位應(yīng)當(dāng)持有關(guān)批準(zhǔn)文件向當(dāng)?shù)乜h（縣級(jí)市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請(qǐng)；

　�。ǘ�）當(dāng)?shù)厥小⒖h（縣級(jí)市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃（城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃等）提出“建設(shè)工程規(guī)劃條件”；

　�。ㄈ�）建設(shè)單位根據(jù)“建設(shè)工程規(guī)劃條件”，編制修建性詳細(xì)規(guī)劃、制定建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，并報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)乜h（縣級(jí)市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查；

　�。ㄋ模┊�(dāng)?shù)厥�、縣（縣級(jí)市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門征求并綜合協(xié)調(diào)有關(guān)主管部門對(duì)修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的意見，審定建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案。審查合格后，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

　　第三十條 建設(shè)單位申請(qǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，應(yīng)向當(dāng)?shù)厥小⒖h（縣級(jí)市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交下列材料：

　�。ㄒ唬�《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》書面申請(qǐng)；

　�。ǘ�）建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位身份證明材料（建設(shè)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼、法人身份證明、居民身份證、設(shè)計(jì)委托文件等）

　�。ㄈ�）擬建項(xiàng)目情況說明（項(xiàng)目性質(zhì)等基本情況、建設(shè)技術(shù)條件要求、擬建規(guī)模和區(qū)域等）；

　�。ㄋ模┙ㄔO(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件；

　　（五）《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、土地使用權(quán)屬證件（進(jìn)行道路、管線工程建設(shè)的，提交使用土地的證明文件）；

　�。�六）國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同（出讓方式取得土地的需提供）、《國(guó)有土地使用證》；

　�。ㄆ撸┙ㄔO(shè)地段的現(xiàn)狀地形圖；

　�。ò耍└鶕�(jù)“建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)條件”編制的修建性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案；

　�。ň牛┓�律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

　　第三十一條 《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》中應(yīng)載明以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)工程的基本情況：建設(shè)工程的名稱、性質(zhì)、界址、建設(shè)規(guī)模等；

　�。ǘ�）建設(shè)工程規(guī)劃許可證的附圖、附件的名稱；

　　其中“附圖”和“附件”是《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的配套證件，具有同等的法律效力。“附圖”和“附件”由發(fā)證單位根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定，視建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線以及個(gè)人建房等實(shí)際情況編制。“附圖”（即建設(shè)工程定位紅線圖）應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)狀地形圖底圖上用坐標(biāo)和輔助尺寸標(biāo)明建設(shè)工程具體位置及其周邊關(guān)系，“附件”應(yīng)包括具體的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、經(jīng)審查的修建性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等內(nèi)容。

　　第六章 《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》核發(fā)管理

　　第三十二條 在城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)外的鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報(bào)市、縣級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。建設(shè)單位在取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》后，方可辦理相關(guān)用地審批手續(xù)。

　　本辦法所稱“鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)”是指，鄉(xiāng)和村莊的建成區(qū)以及因鄉(xiāng)（村莊）建設(shè)和發(fā)展需要，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關(guān)人民政府在組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)鄉(xiāng)、村莊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要?jiǎng)澏ā?/p>

　　第三十三條 申請(qǐng)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的一般程序?yàn)椋?/p>

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位應(yīng)當(dāng)持批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)文件，向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出建設(shè)用地申請(qǐng)，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報(bào)市、縣級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。

　　（二）市、縣級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的要求和項(xiàng)目的性質(zhì)，核定用地規(guī)模等，確定用地項(xiàng)目的具體位置和界限；

　�。ㄈ�）市、縣級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)需要，征求有關(guān)部門對(duì)用地位置和界限的具體意見；

　�。ㄋ模┦小⒖h級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的要求向建設(shè)單位提供“規(guī)劃設(shè)計(jì)條件”；

　�。ㄎ澹┙ㄔO(shè)單位按照“規(guī)劃設(shè)計(jì)條件”組織編制規(guī)劃設(shè)計(jì)圖，上報(bào)市、縣級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門；

　　（六）市、縣級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對(duì)建設(shè)單位提供的規(guī)劃設(shè)計(jì)圖進(jìn)行審核。符合要求的，核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。

　　第三十四條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)原有宅基地上建房，應(yīng)申請(qǐng)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，申請(qǐng)的一般程序?yàn)椋?/p>

　　（一）建設(shè)單位提出“建房申請(qǐng)”；

　�。ǘ�）鄉(xiāng)級(jí)人民政府核實(shí)“建房申請(qǐng)”，并根據(jù)需要征求四鄰對(duì)用地位置和界限的具體意見；

　�。ㄈ�）鄉(xiāng)級(jí)人民政府將核實(shí)后的“建房申請(qǐng)”和四鄰意見后報(bào)市、縣級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門；

　　（四）市、縣級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的要求，向建設(shè)單位提出“規(guī)劃設(shè)計(jì)條件”；

　�。ㄎ澹┙ㄔO(shè)單位按照“規(guī)劃設(shè)計(jì)條件”，組織編制設(shè)計(jì)圖、套用設(shè)計(jì)圖集，報(bào)市、縣級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審核；

　�。�六）市、縣級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對(duì)建設(shè)單位提供的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行審核。符合要求的，核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。

　　第三十五條 建設(shè)單位或個(gè)人申請(qǐng)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，應(yīng)經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府向當(dāng)?shù)厥�、縣級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交下列材料：

　�。ㄒ唬�《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》書面申請(qǐng)（在原有宅基地上建房的提交“建房申請(qǐng)”）；

　　（二）擬建項(xiàng)目情況說明；

　�。ㄈ�）鄉(xiāng)級(jí)人民政府審查意見；

　�。ㄋ模┐迕裎瘑T會(huì)書面意見和妥善處理相鄰關(guān)系的材料（宅基地上自建房屋的需提供）；

　�。ㄎ澹┩恋厥褂脵�(quán)屬證明（宅基地上自建房屋的需提供）；

　�。�六）設(shè)計(jì)圖紙；

　�。ㄆ撸┓�律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

　　第三十六條 《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》中應(yīng)載明以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┼l(xiāng)村建設(shè)工程的基本情況：工程的名稱、性質(zhì)、界址、建設(shè)規(guī)模等；

　�。ǘ�）建設(shè)工程的性質(zhì)和內(nèi)容是否符合鄉(xiāng)、村規(guī)劃；

　�。ㄈ�）建設(shè)工程的城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件（如容積率、建筑密度、綠地率、建筑限高、配套設(shè)施等）；

　�。ㄋ模┼l(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的附圖、附件的名稱；

　　其中“附圖”和“附件”是《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的配套證件，具有同等的法律效力。“附圖”和“附件”由發(fā)證單位根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定和實(shí)際情況編制。“附圖”應(yīng)標(biāo)明鄉(xiāng)村建設(shè)工程具體位置及其周邊關(guān)系，“附件”應(yīng)包括具體的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、經(jīng)審查的建設(shè)工程設(shè)計(jì)圖等內(nèi)容。

　　第七章 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)利用集體土地進(jìn)行工程建設(shè)的

　　“一書三證”管理

　　第三十七條 在城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)中的規(guī)劃建設(shè)用地內(nèi)的集體土地上進(jìn)行工程建設(shè)，屬城市（鎮(zhèn)）開發(fā)、公共設(shè)施等城市（鎮(zhèn)）建設(shè)的，應(yīng)按規(guī)定辦理集體土地征用手續(xù)，按相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)等鄉(xiāng)村建設(shè)的，應(yīng)符合城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃要求，按規(guī)定申請(qǐng)核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》等相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃許可證明文件。

　　第三十八條 在城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)中的規(guī)劃建設(shè)用地內(nèi)的現(xiàn)有宅基地上進(jìn)行新建、擴(kuò)建或?qū)ΜF(xiàn)有住房進(jìn)行維護(hù)、修善等工程建設(shè)，必須向當(dāng)?shù)厥�、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請(qǐng)，并提交戶籍證明、土地使用證明和經(jīng)村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核同意的證明等相關(guān)材料，經(jīng)審查同意后，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

　　第三十九條 在城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)中的規(guī)劃建設(shè)用地外的鄉(xiāng)、村莊必須根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，劃定鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)，并報(bào)當(dāng)?shù)厥�、縣人民政府審批。

　　第四十條 在城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)中的規(guī)劃建設(shè)用地外的集體土地內(nèi)，進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)以及農(nóng)村村民住宅建設(shè)的，應(yīng)符合鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃，并按本辦法第六章內(nèi)容要求申請(qǐng)辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》；進(jìn)行其他工程建設(shè)的，必須符合經(jīng)批準(zhǔn)的城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃和鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃內(nèi)容，并按規(guī)定向當(dāng)?shù)厥�、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申領(lǐng)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

　　第八章 《臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《臨時(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》核發(fā)管理

　　第四十一條 建設(shè)單位在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)辦理《臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或《臨時(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，獲得相關(guān)部門行政許可后，方可開工建設(shè)。

　　第四十二條 在城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)外，進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)（包括設(shè)置臨時(shí)市場(chǎng)、搭建貨亭、攤點(diǎn)、工棚、料棚以及其他臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物）的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持有關(guān)批準(zhǔn)文件向當(dāng)?shù)厥�、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理《臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，確需使用未經(jīng)征用土地的，應(yīng)向土地管理部門申請(qǐng)辦理臨時(shí)用地手續(xù)；在城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)內(nèi)外的鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)辦理《臨時(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。

　　第四十三條 《臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《臨時(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，由自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳統(tǒng)一確定式樣，由各地（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按有關(guān)要求印制、發(fā)放。

　　第四十四條 禁止在批準(zhǔn)臨時(shí)使用土地上建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他永久性設(shè)施；禁止將臨時(shí)性建筑改建為永久性建筑；臨時(shí)建設(shè)用地不得轉(zhuǎn)讓（含贈(zèng)與、交換、買賣）、抵押、租賃。

　　第四十五條 臨時(shí)性建設(shè)工程使用期限視工程性質(zhì)確定，但不得超過兩年，臨時(shí)用地到期后應(yīng)當(dāng)立即收回。臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地原則上不得延期，確需延期的應(yīng)按原程序重新申請(qǐng)辦理《臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或《臨時(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，且期限不得超過一年。延期申請(qǐng)應(yīng)在期滿之日的30日前提出，如期滿前未辦理完成延期手續(xù)應(yīng)按期收回用地。在同等條件下，原用地建設(shè)單位有優(yōu)先延期使用該土地的權(quán)利。

　　第四十六條 在臨時(shí)使用期間內(nèi)，如果國(guó)家建設(shè)需要用地，或臨時(shí)建設(shè)用地期滿不再延期時(shí)，臨時(shí)使用建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)無(wú)條件退還用地，并拆除臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物，清理現(xiàn)場(chǎng)、清除廢棄物。

　　第九章 “一書三證”的變更及撤銷管理

　　第四十七條 經(jīng)批準(zhǔn)確定的“一書三證”中的土地使用性質(zhì)、用地規(guī)模、建設(shè)工程性質(zhì)、建設(shè)工程規(guī)模、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件等重點(diǎn)內(nèi)容不得變更。如建設(shè)工程確需改變此類內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)向原“一書三證”核發(fā)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，按原核發(fā)程序重新辦理手續(xù)，原“一書三證”作廢。如建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件被撤銷、撤回、吊銷或者土地使用權(quán)被收回，原“一書三證”作廢。

　　第四十八條 建設(shè)單位有下列情形之一，影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的，《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》或《臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證》無(wú)效：

　�。ㄒ唬┎话磁鷾�(zhǔn)用途使用土地或臨時(shí)用地的；

　　（二）建設(shè)單位已撤銷或遷移的；

　　（三）在城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃上已明確為市政設(shè)施、軍事設(shè)施、公路、廣場(chǎng)、綠地等用地而挪作它用，嚴(yán)重違反城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃的；

　�。ㄋ模┙ㄔO(shè)單位因建設(shè)計(jì)劃變更，不再使用或少用土地的；

　�。ㄎ澹┻B續(xù)2年未使用土地的。

　　第四十九條 建設(shè)單位有下列情形之一的，《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》無(wú)效：

　�。ㄒ唬┪传@得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》或《臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的；

　�。ǘ�）未經(jīng)土地行政主管部門批準(zhǔn)用地的；

　�。ㄈ�）1年內(nèi)未開工建設(shè)的；

　�。ㄋ模┪窗磁鷾�(zhǔn)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)施工圖建設(shè)的，影響城市（鎮(zhèn)）建設(shè)、交通、生產(chǎn)等的。

　　第五十條 建設(shè)單位有下列情形之一的，《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》或《臨時(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》無(wú)效：

　�。ㄒ唬┎话磁鷾�(zhǔn)用途使用土地或臨時(shí)用地的；

　�。ǘ�）建設(shè)單位已撤銷或遷移的；

　�。ㄈ�）未按批準(zhǔn)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)施工圖建設(shè)的；

　�。ㄋ模�1年內(nèi)未開工建設(shè)的。

　　第十章 監(jiān)督管理

　　第五十一條 自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對(duì)“一書三證”、“臨時(shí)三證”制度的落實(shí)情況進(jìn)行不定期檢查，對(duì)存在違規(guī)發(fā)放行為的，在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，責(zé)令整改并依法予以處理。對(duì)于違法印制或偽造“一書三證”證書的行為，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第五十二條 各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)派人進(jìn)入工程現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)用地使用或建設(shè)工程是否符合“一書三證”、“臨時(shí)三證”的要求進(jìn)行檢查。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)積極配合，如實(shí)提供情況和必要資料，對(duì)違規(guī)建設(shè)應(yīng)當(dāng)在限期內(nèi)及時(shí)整改。

　　第五十三條 建設(shè)單位領(lǐng)取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》后，方可申領(lǐng)《建筑工程施工許可證》或在宅基地上建房。建設(shè)單位未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)從事工程建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》進(jìn)行處罰。

　　第五十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)領(lǐng)取的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》中核準(zhǔn)的平面設(shè)計(jì)圖所示尺寸放線，并經(jīng)當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃主管部門，或其委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)人民政府查驗(yàn)合格后，方可動(dòng)工。未按上述程序擅自動(dòng)工的將視為違反本辦法，并依照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律、法規(guī)追究有關(guān)責(zé)任。

　　第五十五條 建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》、批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)施工圖和經(jīng)批準(zhǔn)變更的圖件向相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)規(guī)劃驗(yàn)收。對(duì)驗(yàn)收合格的建設(shè)工程，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》、批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)施工圖上加蓋“規(guī)劃驗(yàn)收合格章”。

　　各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的“規(guī)劃驗(yàn)收合格章”由自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳統(tǒng)一確定式樣，由各地（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按有關(guān)要求制作、發(fā)放。

　　對(duì)驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令其限期整改，并重新申請(qǐng)規(guī)劃驗(yàn)收。對(duì)違規(guī)建筑依法進(jìn)行處理。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持有加蓋“規(guī)劃驗(yàn)收合格章”的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》后，方可組織相關(guān)部門進(jìn)行建設(shè)工程質(zhì)量驗(yàn)收，到房地產(chǎn)行政主管部門辦理《房屋產(chǎn)權(quán)證》及其他手續(xù)。

　　第五十六條 對(duì)符合規(guī)劃建設(shè)條件的建設(shè)項(xiàng)目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)和完備的申報(bào)材料后30工作日內(nèi)為建設(shè)單位辦理“三證”、“臨時(shí)三證”，不得以任何借口拖延或索取額外費(fèi)用。對(duì)于情況復(fù)雜、確需延長(zhǎng)辦理時(shí)間的，應(yīng)明確說明并告知建設(shè)單位；對(duì)不符合規(guī)劃條件的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目建設(shè)單位說明情況和理由。

　　第五十七條 各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守、依法辦事，對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管部門視情節(jié)輕重給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任。

　　第十一章 附則

　　第五十八條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

　　第五十九條 本辦法由自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第六十條 自本辦法執(zhí)行之日起，原《西藏自治區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃管理實(shí)施“一書兩證”制度規(guī)定》同時(shí)廢止。

　　附件1：西藏自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃“一書三證”證書核發(fā)登記編碼規(guī)則