二、勘察設(shè)計(jì)市場的管理（了解）

　　建設(shè)部于1999年1月發(fā)布第65號令《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)市場管理規(guī)定》。建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)市場活動，是指從事勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的委托，承接及相關(guān)服務(wù)的行為。

　　1、勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的委托

　　凡在國家建設(shè)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定范圍內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目，均應(yīng)當(dāng)委托勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。勘察設(shè)計(jì)的委托應(yīng)遵守如下規(guī)定：

　?。?）委托方應(yīng)當(dāng)將工程勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)委托給具有相應(yīng)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)證書且與其證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍相符的承接方。

　?。?）工程勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的委托可以通過競選委托或直接委托的方式進(jìn)行。競選委托可以采取公開競選或邀請競選的形式。

　　（3）委托方原則上應(yīng)將整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)委托給一個(gè)承接方，也可以在保證整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目完整性和統(tǒng)一性的前提下，將設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)按技術(shù)要求。分別委托給幾個(gè)承接方。委托方將整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)分別委托給幾個(gè)承接方時(shí)，必須選定其中一個(gè)承接方做為主體承接方，負(fù)責(zé)對整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的總體協(xié)調(diào)。承接部分設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的承接方直接對委托方負(fù)責(zé)，并應(yīng)當(dāng)接受主體承接方的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)。

　　委托方在委托業(yè)務(wù)中不得有下列行為；

　　1）收受賄賂、索取回扣或者其他好處；

　　2）指使承接方不按法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)程序進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)；

　　3）不執(zhí)行國家的勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)規(guī)定，以低于國家規(guī)定的最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付勘察設(shè)計(jì)費(fèi)或不按合同約定支付勘察設(shè)計(jì)費(fèi)；

　　4）未經(jīng)承接方許可，擅自修改勘察設(shè)計(jì)文件，或?qū)⒊薪臃綄Ｓ屑夹g(shù)和設(shè)計(jì)文件用于該工程以外的工程；

　　5）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

　　例題：下面關(guān)于勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的委托問題，表述正確的是（?。?
　　A、委托方應(yīng)當(dāng)將工程勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)委托給具有相應(yīng)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)證書且與其證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍相符的承接方
　　B.委托方可以將工程勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)委托給不具有相應(yīng)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)證書且與其證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍不相符的承接方
　　C.工程勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的委托可以通過競選委托或直接委托的方式進(jìn)行。
　　D.工程勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的委托不能通過競選委托或直接委托的方式進(jìn)行。
　　E、委托方原則上應(yīng)將整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)委托給一個(gè)承接方，也可以在保證整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目完整性和統(tǒng)一性的前提下，將設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)按技術(shù)要求，分別委托給幾個(gè)承接方

　　答案：ACE

　　解析：按照規(guī)定，委托方應(yīng)當(dāng)將工程勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)委托給具有相應(yīng)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)證書且與其證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍相符的承接方；同時(shí)工程勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的委托可以通過競選委托或直接委托的方式進(jìn)行。

　　2 、勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的承接

　?。?）承接方必須持有由建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的工程勘察資質(zhì)證書或工程設(shè)計(jì)資質(zhì)證書，在證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承接勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，并對其提供的勘察設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　（2）從事勘察設(shè)計(jì)活動的專業(yè)技術(shù)人員不得私自承接勘察設(shè)計(jì)任務(wù)。嚴(yán)禁勘察設(shè)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員和執(zhí)業(yè)注冊人員出借、轉(zhuǎn)讓、出賣執(zhí)業(yè)資格證書、執(zhí)業(yè)印章和職稱證書。

　?。?）承接方應(yīng)當(dāng)自行完成承接的勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，不得接受無證組織和個(gè)人的。經(jīng)委托方同意，承接方也可以將承接的勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)中的一部分委托給其他具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分承接方，但須簽訂委托合同，并對分承接方所承擔(dān)的業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)。分承接方未經(jīng)委托方同意，不得將所承接的業(yè)務(wù)再次分委托。

　　承接方在承接業(yè)務(wù)中不得有下列行為，

　　1）不執(zhí)行國家的勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)規(guī)定，以低于國家規(guī)定的最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行不正當(dāng)競爭：

　　2）采用行賄、提供回扣或給予其他好處等手段進(jìn)行不正當(dāng)競爭；

　　3）不按規(guī)定程序、修改變更勘察設(shè)計(jì)文件；

　　4）使用或推薦使用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的材料或設(shè)備；

　　5）未經(jīng)委托方同意，擅自將勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)分委托給第三方，或者擅自向第三方擴(kuò)散，轉(zhuǎn)讓委托方提交的產(chǎn)品圖紙等技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料：

　　6）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

　?。?）外國勘察設(shè)計(jì)單位及其在中國境內(nèi)的辦事機(jī)構(gòu)，不得單獨(dú)承接中國境內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。承接中國境內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，必須與中方勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行合作勘察或設(shè)計(jì)，也可以成立合營單位，領(lǐng)取相應(yīng)的勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)證書，按國家有關(guān)中外合作、合營勘察設(shè)計(jì)單位的管理規(guī)定開展勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)活動。

　　例題：下面關(guān)于勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的承接問題，表述正確的是（ ）
　　A、承接方必須持有由建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的工程勘察資質(zhì)證書或工程設(shè)計(jì)資質(zhì)證書。
　　B.承接方在證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承接勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，不對其提供的勘察文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)。
　　C.承接方在證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承接勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，對其提供的勘察文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)
　　D.經(jīng)委托方同意，承接方也可以將承接的勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)中的一部分委托給其他具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分承接方，但須簽訂委托合同，并對分承接方所承擔(dān)的業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)。
　　E、勘察設(shè)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員和執(zhí)業(yè)注冊人員可以出借、轉(zhuǎn)讓、出賣執(zhí)業(yè)資格證書、執(zhí)業(yè)印章和職稱證書

　　答案：ACD

　　解析：按照規(guī)定，承接方在證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承接勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，應(yīng)對其提供的勘察文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)；勘察設(shè)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員和執(zhí)業(yè)注冊人員不能出借、轉(zhuǎn)讓、出賣執(zhí)業(yè)資格證書、執(zhí)業(yè)印章和職稱證書。

　　4、對建設(shè)工程投標(biāo)的管理

　　投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力。對投標(biāo)的管理內(nèi)容主要有：

　?。?）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

　　（2）兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。

　　聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競爭。

　?。?）投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。

　　（4）投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家利益、社會公眾利益或者他人的合法權(quán)益。

　?。?）投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)；

　　例題：（?。┦琼憫?yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。
　　A.招標(biāo)人
　　B.投標(biāo)人
　　C.招標(biāo)的監(jiān)管部門
　　D.投標(biāo)人代表

　　答案：B

　　解析：這是投標(biāo)人的概念。

　　5、對開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)的管理

　　（1）開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)時(shí)間應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間之后的同一時(shí)間公開進(jìn)行，開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

　?。?）評標(biāo)由招標(biāo)人依法組成的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。

　　中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價(jià)格最低，但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。

　?。?）中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。但中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。

　　例題：開標(biāo)由（?。┲鞒?，邀請所有投標(biāo)人參加。
　　A.公證部門
　　B.政府部門
　　C.投標(biāo)人
　　D.招標(biāo)人

　　答案：D

　　解析：開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。

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