（一）計算基礎(chǔ)的選擇

　　我國預(yù)算制度規(guī)定：當初步設(shè)計或擴大初步設(shè)計有一定深度，建筑和結(jié)構(gòu)的設(shè)計又比較明確，有關(guān)的工程量數(shù)據(jù)基本上能滿足執(zhí)行概算定額編概算的要求時，可以根據(jù)概算定額結(jié)合有關(guān)的取費標準及規(guī)定編制設(shè)計概算。當設(shè)計深度不夠，編制依據(jù)不齊全時，可以用概算指標編制概算。

　　目前，概算的計算基礎(chǔ)很混亂，有的編制預(yù)算使用預(yù)算定額，編制概算時，不分情況又使用預(yù)算定額，拉不開擋次，分不清設(shè)計分階段。另一種混亂現(xiàn)象是，在同一單位工程內(nèi)，有的分部工程使用概算定額單價，有的分部工程使用預(yù)算定額單價，有的分部工程使用所謂的“技術(shù)經(jīng)濟指標”牽強附會地拉扯在一起，口徑不統(tǒng)一，產(chǎn)生的幅度差也很大。應(yīng)該指出的是，在初步設(shè)計總概算的編制中，除了定型設(shè)計和重復(fù)使用的設(shè)計之外，應(yīng)避免使用“技術(shù)經(jīng)濟指標”。確實因初步設(shè)計深度不夠，必須使用“技術(shù)經(jīng)濟指標”時，也應(yīng)根據(jù)項目結(jié)構(gòu)和工藝特點合理選用。

　　（二）概算工程量及單價的確定

　　概算的工程量，很大一部分是通過想象和推斷羅列的，按著概算定額或概算指標的規(guī)定，依據(jù)初步設(shè)計確定的，一方面需要概算人員豐富的實踐經(jīng)驗，還需要概算人員熟練地掌握概算定額和概算指標。而分部工程的價格，以及構(gòu)成項目三要素的人工、材料、機械臺班的價格，都是不能憑想象和判斷得出的。因為價格不是哪個人可以主觀制定的，它受到勞動力價格和設(shè)備、材料市場價格的影響，隨著時間的推移而在不斷變化。因此，概算人員要了解市場、熟悉市場，并根據(jù)當?shù)禺斊诘纳�產(chǎn)要素指導(dǎo)價格合理確定。