二級建造師水利實務(wù)知識點:項目類型及階段劃分
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Part1.工程建設(shè)程序
知識點:項目類型及階段劃分
一、《水利工程建設(shè)項目管理規(guī)定》水建[1995]128號
1)水利具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性。
2)水利工程建設(shè)程序:項目建議書、可行性研究報告、施工準(zhǔn)備、初步設(shè)計、建設(shè)實施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗收、后評價等階段。
前期工作:項目建議書、可行性究報告、初步設(shè)計。
立項過程:項目建議書、可行性研究報告階段。
3)根據(jù)目前的管理現(xiàn)狀,項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計由水行政主管部門或項目法人組織編制。
二、水利工程建設(shè)項目分類
1.按功能和作用:公益性、準(zhǔn)公益性和經(jīng)營性。
3.根據(jù)其建設(shè)規(guī)模和投資額:大中型和小型項目。
4.水利工程建設(shè)項目管理:統(tǒng)一管理、分級管理和目標(biāo)管理。
1)水利部是國務(wù)院水行政主管部門,對全國水利工程建設(shè)實行宏觀管理。
5.建設(shè)程序中各階段工作要求
(1)項目建議書階段:解決項目建設(shè)的必要性問題。
(2)可行性研究報告階段:如在主要內(nèi)容上有重要變動,應(yīng)經(jīng)過原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)復(fù)審?fù)?。解決項目建設(shè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會可行性問題。
國家發(fā)展改革委審批水利工程可行性研究報告,需具備以下條件:
1.項目所在地省級發(fā)展改革部門關(guān)于審批可行性研究報告的請示及初審意見;
2.項目可行性研究報告(具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制)
3.水利部出具的對可行性研究報告的審查意見;
4.根據(jù)國家法律法規(guī)規(guī)定,附送以下文件:
(1)省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的選址意見書(僅指以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的項目);
(2)國土資源部出具的用地預(yù)審意見(不涉及新增用地,在已批準(zhǔn)的建設(shè)用地范圍內(nèi)進(jìn)行改擴(kuò)建的項目,可以不進(jìn)行用地預(yù)審);
(3)環(huán)境保護(hù)部出具的環(huán)境影響評價審批文件(涉及水土保持的建設(shè)項目,需有經(jīng)水行政主管部門審查同意的水土保持方案);
(4)國家發(fā)展改革委出具的節(jié)能評估審查意見(可以并行申報);
(5)對項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告的意見,并附社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告;
(6)項目招標(biāo)內(nèi)容;
(7)項目建設(shè)資金籌措方案及有關(guān)證明文件,項目單位(投資方)出具的資本金承諾函;
(8)項目法人組建方案;
(9)根據(jù)行業(yè)特點需要附送的其他文件:
①流域管理機(jī)構(gòu)或者縣級以上地方人民政府水行政主管部門出具的取水申請批準(zhǔn)文件(僅指利用取水工程或設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源,并需申請取水許可證的項目);
?、谑〖壢嗣裾泼窆芾頇C(jī)構(gòu)或者國務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu)出具的工程移民安置規(guī)劃審核意見及規(guī)劃文本(僅指需要編制移民安置規(guī)劃的大中型水利水電工程);
③流域管理機(jī)構(gòu)或者縣級以上地方人民政府水行政主管部門審查簽署的水工程建設(shè)規(guī)劃同意書;
?、苡嘘P(guān)水行政主管部門審查批準(zhǔn)的洪水影響評價報告(僅指在洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)的非防洪建設(shè)項目);
?、萦嘘P(guān)水行政主管部門及河道主管機(jī)關(guān)出具的同意工程建設(shè)方案的審查意見(僅指在河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項目);
?、抻嘘P(guān)海洋行政主管部門核準(zhǔn)的海洋環(huán)境影響報告書(僅指涉及海洋工程的建設(shè)項目);
⑦地質(zhì)災(zāi)害危險性評估結(jié)果(僅指在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目);
?、嗟卣鹬鞴懿块T審定的地震安全性評價報告(僅指重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程)。
國家發(fā)改委審批可行性研究報告
(3)施工準(zhǔn)備階段
施工準(zhǔn)備階段是指建設(shè)項目的主體工程開工前,必須完成的各項準(zhǔn)備工作。
(4)初步設(shè)計階段
靜態(tài)總投資超過可行性研究報告相應(yīng)估算靜態(tài)總投資15%以上(含15%)時,必須重新編制可行性研究報告并按原程序報批。
(5)建設(shè)實施階段:指主體工程的建設(shè)實施,項目法人按照批準(zhǔn)的建設(shè)文件,組織工程建設(shè),保證項目建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)。
(6)生產(chǎn)準(zhǔn)備(運行準(zhǔn)備)階段:項目法人按照建管結(jié)合和項目法人責(zé)任制要求,做好有關(guān)工作。
(7)竣工驗收階段:工程完成建設(shè)目標(biāo)的標(biāo)志。
(8)后評價階段
內(nèi)容:影響評價、經(jīng)濟(jì)效益評價、過程評價。
組織實施:項目法人自我評價、項目行業(yè)評價、主管部門(或主要投資方)的評價。
原則:客觀、公正、科學(xué)。
【課堂習(xí)題】
1.水利工程項目根據(jù)其建設(shè)規(guī)模和投資額分為( )。
A.大型
B.大中型
C.中型
D.中小型
E.小型
『正確答案』BE
『答案解析』本題考查的是水利工程建設(shè)項目的類型和建設(shè)階段劃分。水利工程建設(shè)項目根據(jù)其建設(shè)規(guī)模和投資額分為大中型和小型項目。
2.下列不屬于國家發(fā)改委審批水利工程可行研究報告條件的是( )。
A.項目可行性研究報告
B.項目法人組建方案
C.水利部出具的可行性研究報審查意見
D.省級水行政主管部門審批可行性研究報告的請示
『正確答案』D
『答案解析』本題考查的是水利工程建設(shè)項目的類型和建設(shè)階段劃分。選項D的錯誤在于,應(yīng)該有項目所在地省級發(fā)展改革部門關(guān)于審批可行性研究報告的請示及初審意見。
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