各設(shè)區(qū)市建設(shè)局：

　　為規(guī)范我省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理行為，提高招標(biāo)工作效率和水平，按照《招標(biāo)投標(biāo)法》和《福建省招標(biāo)投標(biāo)條例》等有關(guān)規(guī)定，省廳組織制定了《福建省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)作業(yè)暫行規(guī)定》，現(xiàn)予印發(fā)，自2008年9月1日起施行。

福建省建設(shè)廳
二○○八年七月二十九日

福建省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)作業(yè)暫行規(guī)程

　　第1章總則

　　1.1為了規(guī)范我省工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)作業(yè)，提高招標(biāo)工作效率和服務(wù)水平，按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《福建省招標(biāo)投標(biāo)條例》等國家和地方有關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本規(guī)程。

　　1.2在本省行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（以下簡稱代理機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本規(guī)程。

　　1.3本規(guī)程所稱工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理（以下簡稱招標(biāo)代理），是指工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)接受招標(biāo)人的委托，從事工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備（進(jìn)口機(jī)電設(shè)備除外）、材料采購招標(biāo)的代理業(yè)務(wù)。

　　1.4應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部管理規(guī)章制度，明確職責(zé)，規(guī)范行為，嚴(yán)格履行招標(biāo)代理合同。

　　1.5在招標(biāo)代理中不得有下列行為：

　　1.5.1從事同一工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)代理和投標(biāo)咨詢活動(dòng)；

　　1.5.2超越招標(biāo)代理資格許可范圍承攬工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；

　　1.5.3明知委托事項(xiàng)違法而進(jìn)行代理；

　　1.5.4采取行賄、提供回扣或者給予其他不正當(dāng)利益等手段，或違反物價(jià)部門規(guī)定。低價(jià)惡意競爭，承接工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；

　　1.5.5轉(zhuǎn)讓工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；

　　1.5.6泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料；

　　1.5.7與招標(biāo)人或者投標(biāo)人串通，損害國家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益；

　　1.5.8拒不執(zhí)行招投標(biāo)監(jiān)管部門或機(jī)構(gòu)依法責(zé)令改正的通知；

　　1.5.9擅自修改經(jīng)招標(biāo)人確認(rèn)并加蓋了招標(biāo)人公章的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理成果文件；

　　1.5.10涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理資格證書；

　　1.5.11偽造、隱匿工程招標(biāo)代理過程文件及成果文件；

　　1.5.12法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。

　　1.6應(yīng)當(dāng)自覺接受并配合招投標(biāo)監(jiān)管部門等監(jiān)督執(zhí)法機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。

　　第2章委托代理合同和招標(biāo)項(xiàng)目組

　　2.1代理機(jī)構(gòu)從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)人簽訂書面合同，在合同約定的范圍內(nèi)實(shí)施代理，未經(jīng)簽訂書面合同的，不得實(shí)施代理作業(yè)。

　　2.2招標(biāo)人（委托人）和代理機(jī)構(gòu)（受托人）應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)部、國家工商總局發(fā)布的《建設(shè)工程招標(biāo)代理合同（GF-2005-0215）》范本簽訂招標(biāo)代理委托合同。招標(biāo)代理合同應(yīng)明確：

　　2.2.1委托招標(biāo)代理工作的具體范圍和內(nèi)容；

　　2.2.2委托人和受托人雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任，雙方的指定聯(lián)系人；

　　2.2.3委托人向受托人提供本工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)所需的資料和資金落實(shí)情況資料及時(shí)間要求；

　　2.2.4受托人組織招標(biāo)工作的內(nèi)容和時(shí)間（招標(biāo)方案）要求，完成招標(biāo)工作的相關(guān)咨詢服務(wù)內(nèi)容；

　　2.2.5按照國家和省物價(jià)管理部門的規(guī)定收取招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)和工程造價(jià)咨詢服務(wù)費(fèi)，招標(biāo)代理和造價(jià)咨詢服務(wù)費(fèi)上下浮動(dòng)比例須符合有關(guān)規(guī)定；

　　2.2.6在招標(biāo)代理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)委托人和受托人雙方各自應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用和重新招標(biāo)雙方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和費(fèi)用；

　　2.2.7招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)和工程造價(jià)咨詢服務(wù)費(fèi)的預(yù)付額度（比例）和支付時(shí)間。

　　2.3依法公開招標(biāo)項(xiàng)目的委托代理合同簽訂后應(yīng)在辦理該項(xiàng)目第一次招標(biāo)文件材料備案的同時(shí)報(bào)招投標(biāo)監(jiān)管部門或機(jī)構(gòu)備案。

　　2.4簽訂委托代理合同后，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立項(xiàng)目組，指定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和配備項(xiàng)目組其他成員。

　　第3章招標(biāo)方案

　　3.1應(yīng)當(dāng)按照合同約定的內(nèi)容和時(shí)間向招標(biāo)人（委托人）提交招標(biāo)方案，包括：

　　3.1.1發(fā)包方案，包括招標(biāo)項(xiàng)目概況，招標(biāo)方式，發(fā)包工程價(jià)格（工程估算價(jià)、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、貨物價(jià)格），招標(biāo)公告發(fā)布的媒體、網(wǎng)站和場所，發(fā)售標(biāo)書、圖紙的場所和方式，擬采用的招標(biāo)文件范本，對投標(biāo)人的資格審查方式，評標(biāo)辦法，計(jì)價(jià)方式和依據(jù)，工程款支付時(shí)間和比例，工期要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，投標(biāo)擔(dān)保方式、金額；

　　3.1.2在收到委托人提供完成代理招標(biāo)業(yè)務(wù)所需的全部資料后編制和提交招標(biāo)文件（含招標(biāo)公告、資格審查文件）的時(shí)間；

　　3.1.3編制和提交造價(jià)咨詢文件（工程量清單預(yù)算書等）的時(shí)間（若有委托時(shí)適用）；

　　3.1.4發(fā)布招標(biāo)公告、出售招標(biāo)文件、發(fā)布控制價(jià)、發(fā)布答疑紀(jì)要的計(jì)劃時(shí)間；實(shí)行資格預(yù)審項(xiàng)目的，還應(yīng)包括發(fā)布資格預(yù)審公告、出售資格預(yù)審文件、審查潛在投標(biāo)人資格、確定潛在投標(biāo)人的計(jì)劃日期；

　　3.1.5需組織現(xiàn)場踏勘和集中答疑的，組織現(xiàn)場踏勘和答疑的計(jì)劃日期；

　　3.1.6截標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)的計(jì)劃時(shí)間和地點(diǎn)；

　　3.1.7發(fā)出中標(biāo)通知書、中標(biāo)結(jié)果公示的計(jì)劃時(shí)間；

　　3.1.8向委托人提交工程合同（草案）的時(shí)間；

　　3.1.9向委托人和招投標(biāo)監(jiān)督部門或機(jī)構(gòu)提交招投標(biāo)情況書面報(bào)告的時(shí)間。

　　3.2應(yīng)當(dāng)按照委托人同意的招標(biāo)方案組織招標(biāo)。在作業(yè)過程中，根據(jù)實(shí)際情況需要調(diào)整招標(biāo)方案的，應(yīng)事先向委托人報(bào)告并獲得同意后實(shí)施。

　　第4章編制招標(biāo)文件

　　4.1應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)人充分溝通，向招標(biāo)人索要編制招標(biāo)文件所需的項(xiàng)目資料，在不違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)定的前提下，按照招標(biāo)人確認(rèn)的招標(biāo)方案編制招標(biāo)文件，并按約定的時(shí)間向招標(biāo)人提交招標(biāo)文件。

　　4.2依法必須招標(biāo)的政府投資項(xiàng)目，國家或者省級行政監(jiān)督部門已編制相應(yīng)示范文本的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在編制招標(biāo)公告、資格審查（預(yù)審）文件和招標(biāo)文件等代理業(yè)務(wù)文本時(shí)應(yīng)當(dāng)使用。

　　4.3實(shí)行資格預(yù)審的項(xiàng)目，其招標(biāo)文件一般應(yīng)與資格預(yù)審文件同時(shí)編制完成，同時(shí)送審。

　　4.4招標(biāo)公告、資格審查（預(yù)審）文件、工程量清單均是招標(biāo)文件的組成部分，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向投標(biāo)人（潛在投標(biāo)人）提供完整的招標(biāo)文件。招標(biāo)公告的內(nèi)容與資格審查（預(yù)審）文件或招標(biāo)文件的相關(guān)內(nèi)容應(yīng)一致；資格審查（預(yù)審）文件的內(nèi)容應(yīng)與招標(biāo)文件的相關(guān)內(nèi)容應(yīng)一致。

　　4.5編制招標(biāo)文件應(yīng)符合以下要求：

　　4.5.1招標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)完整，一般應(yīng)當(dāng)載明以下主要內(nèi)容：

　　4.5.1.1招標(biāo)人名稱、項(xiàng)目名稱及基本情況；

　　4.5.1.2項(xiàng)目數(shù)量、規(guī)模和主要技術(shù)、質(zhì)量的要求；

　　4.5.1.3項(xiàng)目完成期限或者交貨、提供服務(wù)的時(shí)間；

　　4.5.1.4對投標(biāo)人資格、投標(biāo)文件、投標(biāo)有效期限的要求；

　　4.5.1.5提交投標(biāo)文件的方式和地點(diǎn)、截止時(shí)間、開標(biāo)地點(diǎn)、時(shí)間；

　　4.5.1.6投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件的人員需提交原件驗(yàn)證的要求；

　　4.5.1.7投標(biāo)人參加開標(biāo)會(huì)的人員以及身份證件要求；

　　4.5.1.8開標(biāo)、評標(biāo)程序以及評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)、辦法；

　　4.5.1.9投標(biāo)保證金、履約擔(dān)保、投標(biāo)報(bào)價(jià)的要求；

　　4.5.1.10圖紙、格式附錄等招標(biāo)相關(guān)資料和技術(shù)文件的要求；

　　4.5.1.11合同主要條款及協(xié)議書格式；

　　4.5.1.12受理投訴的行政監(jiān)督部門。

　　4.5.2在招標(biāo)文件中，對于同一個(gè)問題的描述前后內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。

　　4.5.3招標(biāo)文件中規(guī)定的實(shí)質(zhì)性要求和條件，應(yīng)當(dāng)用醒目的方式標(biāo)明，不得以特定的生產(chǎn)供應(yīng)者及其提供的產(chǎn)品或者服務(wù)為依據(jù)；如果必須引用某一生產(chǎn)供應(yīng)者的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)才能準(zhǔn)確或者清楚地說明擬招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明"或相當(dāng)于"的字樣。不得在招標(biāo)文件中提出與招標(biāo)項(xiàng)目不相適應(yīng)的資質(zhì)要求；不得規(guī)定含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人或者將應(yīng)由招標(biāo)人承擔(dān)的義務(wù)轉(zhuǎn)嫁給投標(biāo)人等不公平的其他內(nèi)容。

　　4.5.4招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定項(xiàng)目合理的投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期從投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日起計(jì)算。

　　4.5.5使用財(cái)政性資金的工程項(xiàng)目，在招標(biāo)文件中確定的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、內(nèi)容等應(yīng)當(dāng)控制在項(xiàng)目審批部門核定的范圍內(nèi)。對工程建設(shè)項(xiàng)目的工程價(jià)款結(jié)算辦法，國家和我省已有明確規(guī)定的，招標(biāo)文件相關(guān)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定編制；招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提供履約擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)明確向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。

　　4.5.6對于工程施工項(xiàng)目招標(biāo)，還應(yīng)當(dāng)明確預(yù)算價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)編制依據(jù)、計(jì)價(jià)方式、價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)包干范圍、設(shè)計(jì)變更的工程款調(diào)整的計(jì)價(jià)辦法等計(jì)價(jià)相關(guān)內(nèi)容。對于實(shí)行固定總價(jià)合同的，還應(yīng)明確中標(biāo)后工程量清單的核對確認(rèn)時(shí)間。

　　4.5.7監(jiān)理項(xiàng)目招標(biāo)，應(yīng)明確監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第5章招標(biāo)文件材料報(bào)備

　　5.1招標(biāo)過程中的文件材料包括：招標(biāo)代理合同、招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告、資格預(yù)審文件、資格預(yù)審結(jié)果、招標(biāo)文件（含工程量清單和工程預(yù)算書）、修改招標(biāo)文件內(nèi)容的答疑紀(jì)要或補(bǔ)充通知、中標(biāo)通知書、招投標(biāo)情況書面報(bào)告。

　　5.2招標(biāo)過程中的文件材料，應(yīng)按規(guī)定向招投標(biāo)監(jiān)管部門或機(jī)構(gòu)及時(shí)報(bào)備。

　　5.3招投標(biāo)監(jiān)管部門或機(jī)構(gòu)依法要求改正的，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)執(zhí)行。

　　第6章發(fā)布招標(biāo)公告和出售招標(biāo)文件

　　6.1采用資格后審的招標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告；采用資格預(yù)審的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告，并在資格審查后向合格的申請人發(fā)出投標(biāo)邀請、向資格預(yù)審不合格的申請人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書，同時(shí)做好合格申請人名單的保密工作。

　　6.2依法必須公開招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在國家有關(guān)部門或者省人民政府指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體發(fā)布招標(biāo)公告。在兩家以上媒體發(fā)布同一項(xiàng)目招標(biāo)公告的，公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。招標(biāo)公告（資格預(yù)審公告）還應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目所在地招投標(biāo)監(jiān)管部門規(guī)定的媒體和場所發(fā)布。

　　6.3招標(biāo)公告（資格預(yù)審公告）中出售招標(biāo)文件（資格預(yù)審文件）的時(shí)間和地點(diǎn)應(yīng)符合招投標(biāo)監(jiān)管部門或機(jī)構(gòu)的規(guī)定，并按照招標(biāo)公告（資格預(yù)審公告）約定的時(shí)間和地點(diǎn)出售招標(biāo)文件（資格預(yù)審文件），按項(xiàng)目所在地招投標(biāo)監(jiān)管部門或機(jī)構(gòu)的規(guī)定向購買人提供購買憑證。所有工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)文件（或資格預(yù)審文件）出售時(shí)間不得少于5個(gè)工作日。

　　6.4采用記名方式出售招標(biāo)文件（資格預(yù)審文件）的，在做好登記的同時(shí)，應(yīng)注意做好保密工作，不得泄露購買人名單和數(shù)量；采用無記名方式出售招標(biāo)文件的，不得要求購買人提供任何證件，不得登記任何與購買人身份有關(guān)的信息。

　　第7章組織現(xiàn)場踏勘、答疑和澄清

　　7.1采用記名方式出售招標(biāo)文件且招標(biāo)文件約定組織現(xiàn)場踏勘和答疑會(huì)的，應(yīng)按規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)組織投標(biāo)人前往現(xiàn)場踏勘，并做好答疑會(huì)的準(zhǔn)備工作，開好答疑會(huì)。投標(biāo)人可不派人參加現(xiàn)場踏勘和答疑會(huì)；在組織投標(biāo)人前往現(xiàn)場踏勘或召開答疑會(huì)時(shí)不得點(diǎn)名或簽到。答疑會(huì)上投標(biāo)人（潛在投標(biāo)人）提出的問題，可以在會(huì)上做出說明，一時(shí)無法在會(huì)上做出說明的，會(huì)后應(yīng)及時(shí)與業(yè)主及有關(guān)單位協(xié)商。不管是否在會(huì)上做出說明，均應(yīng)以書面文件形式發(fā)給所有購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人（潛在投標(biāo)人），并以書面文件答復(fù)的內(nèi)容為準(zhǔn)，并應(yīng)通知投標(biāo)人的代表簽字確認(rèn)已經(jīng)收到書面文件。

　　7.2采用無記名方式出售招標(biāo)文件的，不集中答疑、不組織投標(biāo)人到現(xiàn)場踏勘，但應(yīng)在招標(biāo)文件中明確告知招標(biāo)工程的具體位置和周邊環(huán)境及投標(biāo)人自行下載答疑的網(wǎng)站和領(lǐng)取書面答疑文件時(shí)間和地點(diǎn)，并由代理機(jī)構(gòu)會(huì)同招標(biāo)人在現(xiàn)場設(shè)置足以識別的相應(yīng)標(biāo)識，由投標(biāo)人根據(jù)需要自行去現(xiàn)場踏勘；投標(biāo)人對招標(biāo)文件、工程量清單、工程項(xiàng)目現(xiàn)場情況及圖紙（若有提供）等招標(biāo)所有資料有疑問時(shí)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以傳真等書面方式提交代理機(jī)構(gòu)，代理機(jī)構(gòu)按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和網(wǎng)址在網(wǎng)上公布答疑或補(bǔ)充通知、在規(guī)定的地點(diǎn)和時(shí)間發(fā)放書面答疑文件。

　　7.3招標(biāo)文件發(fā)出后，除了處理投標(biāo)人（潛在投標(biāo)人）對招標(biāo)文件提出的問題外，還應(yīng)再次檢查招標(biāo)文件是否有錯(cuò)漏或不適當(dāng)之處，如有發(fā)現(xiàn)，應(yīng)及時(shí)予以修改或補(bǔ)充。

　　7.4對招標(biāo)文件的澄清、修改或補(bǔ)充的，應(yīng)在投標(biāo)截止期前15日歷天發(fā)出（采用在合理造價(jià)區(qū)間隨機(jī)抽取中標(biāo)人的，應(yīng)在截標(biāo)3個(gè)工作日前發(fā)出），如補(bǔ)充通知發(fā)出時(shí)距離投標(biāo)截止期不足15日歷天（施工招標(biāo)采用在合理造價(jià)區(qū)間隨機(jī)抽取中標(biāo)人截標(biāo)前不足3個(gè)工作日）的，應(yīng)將投標(biāo)截止期延后，確保上述規(guī)定。

　　7.5投標(biāo)人（潛在投標(biāo)人）在規(guī)定答疑時(shí)間內(nèi)對招標(biāo)文件等資料提出的疑問，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真研究、及時(shí)處理，并以書面的形式予以答疑；未予書面答疑的問題應(yīng)有處理記錄，做到有案可查。

　　第8章截標(biāo)、開標(biāo)和評標(biāo)

　　8.1準(zhǔn)備工作

　　8.1.1按照招標(biāo)文件約定時(shí)間和地點(diǎn)做好截標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)委員會(huì)組建和評標(biāo)的準(zhǔn)備工作，包括制定開標(biāo)、評標(biāo)計(jì)劃。開標(biāo)計(jì)劃包括開標(biāo)程序和內(nèi)容、開標(biāo)會(huì)紀(jì)律、唱標(biāo)內(nèi)容、開標(biāo)會(huì)工作人員和監(jiān)督（或公證）人員等，評標(biāo)計(jì)劃包括評標(biāo)程序和內(nèi)容、資格審查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)輔助用表，以及評標(biāo)會(huì)工作人員和分工職責(zé)、會(huì)務(wù)安排等。

　　8.1.2應(yīng)提前與建設(shè)工程交易中心聯(lián)系落實(shí)開評標(biāo)場地安排和評標(biāo)專家的抽取時(shí)間安排。

　　8.1.3按照招標(biāo)文件規(guī)定的要求，檢查投標(biāo)保證金情況。應(yīng)安排專人在投標(biāo)截止時(shí)間之后到銀行索取投標(biāo)保證金到帳記錄資料交給評標(biāo)委員會(huì)，并做好保密工作。

　　8.1.4配合招標(biāo)人按規(guī)定組建評標(biāo)委員會(huì)。評委會(huì)中招標(biāo)人代表應(yīng)具有工程技術(shù)或經(jīng)濟(jì)類中級以上職稱，并由招標(biāo)人以書面形式確定，評標(biāo)專家一般應(yīng)按規(guī)定在國家或省級專家?guī)熘谐槿�；技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)要求特別高或者國家有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以勝任，由招標(biāo)人報(bào)該項(xiàng)目的招投標(biāo)監(jiān)管部門確認(rèn)后，可以由招標(biāo)人直接確定。評委會(huì)組成為5人或以上的單數(shù)，其中專家人數(shù)按規(guī)定不得少于評委會(huì)總?cè)藬?shù)的2/3.

　　8.2截標(biāo)

　　8.2.1代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目組工作人員至少應(yīng)在截標(biāo)時(shí)間前30分鐘進(jìn)入崗位，做好接收投標(biāo)文件的準(zhǔn)備，投標(biāo)人比較多的項(xiàng)目，酌情提前開始接收投標(biāo)文件。

　　8.2.2投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。在接收投標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)檢查投標(biāo)文件的密、包封等是否符合招標(biāo)文件的規(guī)定，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的規(guī)定內(nèi)容驗(yàn)證登記。逾期送達(dá)和不符合招標(biāo)文件密、包封規(guī)定的投標(biāo)文件，應(yīng)拒絕接收。

　　8.2.3在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，投標(biāo)人提交補(bǔ)充、修改或者撤回投標(biāo)文件的書面材料應(yīng)予接收。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

　　8.2.4應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的截標(biāo)時(shí)間準(zhǔn)時(shí)向投標(biāo)人宣布截標(biāo)，并按規(guī)定做好已接收投標(biāo)文件的保管工作，在開標(biāo)前不得開啟。

　　8.2.5截標(biāo)時(shí)投標(biāo)人少于3家的，由代理機(jī)構(gòu)當(dāng)場宣布招標(biāo)失敗，并將已接收的投標(biāo)文件退還相應(yīng)的投標(biāo)人，投標(biāo)人不愿意領(lǐng)回的投標(biāo)文件由代理機(jī)構(gòu)按機(jī)要件銷毀。

　　8.3開標(biāo)

　　8.3.1應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行開標(biāo)。如因場地或評標(biāo)委員會(huì)的組建等問題需要延后開標(biāo)的，應(yīng)向投標(biāo)人說明情況。

　　8.3.2開標(biāo)會(huì)主持人、唱標(biāo)人、記錄人和監(jiān)標(biāo)人應(yīng)準(zhǔn)時(shí)到崗開展工作。

　　8.3.3應(yīng)嚴(yán)格按招標(biāo)文件規(guī)定的程序進(jìn)行開標(biāo)，一般包括以下程序內(nèi)容：

　　8.3.3.1宣布招標(biāo)項(xiàng)目的開標(biāo)會(huì)開始，介紹開標(biāo)會(huì)的主持人、唱標(biāo)人、記錄人和監(jiān)標(biāo)人。

　　8.3.3.2宣布遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人數(shù)量和開標(biāo)的先后順序。

　　8.3.3.3招標(biāo)文件要求核驗(yàn)投標(biāo)人參加開標(biāo)會(huì)代表身份的，按規(guī)定核驗(yàn)并記錄核驗(yàn)情況。

　　8.3.3.4當(dāng)眾檢查和宣布投標(biāo)文件密封的完好情況，并請投標(biāo)人代表簽字確認(rèn)。若發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件密封破壞，應(yīng)在繼續(xù)確認(rèn)密封完好的投標(biāo)文件后，就密封破壞的投標(biāo)文件征求所有投標(biāo)人意見，若所有投標(biāo)人都沒有異議，應(yīng)經(jīng)所有投標(biāo)人簽字確認(rèn)后方可開標(biāo)；若有任一投標(biāo)人有異議，應(yīng)即保存所有投標(biāo)文件的原狀，并即報(bào)告該招標(biāo)項(xiàng)目的招投標(biāo)監(jiān)管部門或機(jī)構(gòu)處理。

　　8.3.3.5所有投標(biāo)文件密封經(jīng)確認(rèn)完好后（發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件密封破壞，按前款規(guī)定處理后），開啟投標(biāo)文件、公布招標(biāo)文件規(guī)定的唱標(biāo)內(nèi)容，并做好開標(biāo)記錄。

　　8.3.3.6唱標(biāo)結(jié)束后，征詢投標(biāo)人是否對唱標(biāo)內(nèi)容有異議，若有異議，按照投標(biāo)文件的內(nèi)容更正；若異議的內(nèi)容與投標(biāo)文件內(nèi)容不一致，異議無效，并不得更改。

　　8.3.3.7采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)法的，按招標(biāo)文件規(guī)定的辦法抽取K值。

　　8.3.3.8主持人宣布開標(biāo)會(huì)結(jié)束。

　　8.4評標(biāo)

　　8.4.1代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目組人員應(yīng)自始至終做好評標(biāo)會(huì)的輔助工作，不得擅離工作崗位，不得在評標(biāo)會(huì)上發(fā)表干擾或影響評委會(huì)評標(biāo)的意見。

　　8.4.2評標(biāo)時(shí)，項(xiàng)目組應(yīng)按規(guī)定做好以下工作：

　　8.4.2.1介紹評標(biāo)委員會(huì)各成員，請?jiān)u標(biāo)委員會(huì)成員推薦一名評委會(huì)主任，主持評標(biāo)會(huì)，也可以由招標(biāo)人指定評委會(huì)主任。

　　8.4.2.2介紹或由招標(biāo)人介紹招標(biāo)項(xiàng)目的基本情況。

　　8.4.2.3宣布評標(biāo)紀(jì)律，介紹招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)程序、評審內(nèi)容、評標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)注意事項(xiàng)。

　　8.4.2.4收集和整理評標(biāo)資料，檢查評標(biāo)報(bào)告和評審表格的簽字情況。

　　8.4.2.5采用在合理造價(jià)區(qū)間隨機(jī)抽取中標(biāo)人辦法的，按招標(biāo)文件規(guī)定的辦法抽取中標(biāo)人，并做好記錄。

　　8.4.2.6保管好投標(biāo)資料、評標(biāo)資料，按規(guī)定做好資料的封存。

　　第9章定標(biāo)、中標(biāo)結(jié)果公示、中標(biāo)通知

　　9.1評標(biāo)結(jié)束后的當(dāng)天或第二天，應(yīng)以函件的形式將評標(biāo)報(bào)告提交招標(biāo)人，并在函中告知招標(biāo)人在收到評標(biāo)報(bào)告后15個(gè)工作日內(nèi)，依法應(yīng)當(dāng)根據(jù)評標(biāo)委員會(huì)提出的書面評標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人，確定中標(biāo)人，并發(fā)出中標(biāo)通知書。中標(biāo)通知書應(yīng)加蓋招標(biāo)人單位公章。

　　9.2配合招標(biāo)人做好中標(biāo)通知書的發(fā)放工作。

　　9.3依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)自招標(biāo)人確定中標(biāo)人之日起3個(gè)工作日內(nèi)，在規(guī)定的媒體和場所，按規(guī)定的內(nèi)容公示中標(biāo)結(jié)果，公示期不少于10個(gè)日歷天。

　　第10章投標(biāo)人質(zhì)疑、投訴處理

　　10.1中標(biāo)結(jié)果公示期內(nèi)，若接到蓋有投標(biāo)人公章和投標(biāo)人法定代表人或其授權(quán)代表簽字的投標(biāo)人書面質(zhì)疑，應(yīng)當(dāng)按《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》（國家發(fā)改委、建設(shè)部等七部委第11號令）規(guī)定的程序和方法進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)、處理、反饋。

　　10.2中標(biāo)結(jié)果公示期內(nèi)，收到有關(guān)招投標(biāo)活動(dòng)存在違法行為的信訪件，應(yīng)按《信訪條例》（國務(wù)院令第431號）的規(guī)定處理。

　　10.3收到招投標(biāo)監(jiān)管部門或機(jī)構(gòu)有關(guān)招投標(biāo)投訴或信訪件的轉(zhuǎn)辦通知，應(yīng)當(dāng)按照轉(zhuǎn)辦文書的要求進(jìn)行處理。

　　10.4在處理投標(biāo)人質(zhì)疑或信訪過程中發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為需招投標(biāo)監(jiān)管部門或機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理的，應(yīng)將調(diào)查核實(shí)違法違規(guī)行為的事實(shí)、證據(jù)材料和處理依據(jù)書面報(bào)招投標(biāo)監(jiān)管部門或機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行處理。

　　第11章合同授予

　　11.1中標(biāo)通知書發(fā)出后，應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件約定的內(nèi)容和中標(biāo)人投標(biāo)文件的承諾為招標(biāo)人起草合同草案，并告知招標(biāo)人應(yīng)按規(guī)定在中標(biāo)通知書發(fā)出后30個(gè)日歷天內(nèi)與中標(biāo)人訂立書面合同。

　　11.2如接到招投標(biāo)監(jiān)管部門或機(jī)構(gòu)暫緩簽訂合同的通知，應(yīng)及時(shí)告知招標(biāo)人。

　　第12章招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告

　　12.1應(yīng)當(dāng)自招標(biāo)人確定中標(biāo)人之日起15個(gè)日歷天內(nèi)，向招投標(biāo)監(jiān)管部門或機(jī)構(gòu)提交招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告。

　　12.2按有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)委托代理合同約定向招投標(biāo)監(jiān)管部門或機(jī)構(gòu)提交合同備案。

　　第13章退還投標(biāo)保證金

　　13.1設(shè)有投標(biāo)保證金或投標(biāo)保函的，在中標(biāo)公示期結(jié)束后的5個(gè)工作日內(nèi)（因投標(biāo)人投訴或質(zhì)疑可能造成重新評標(biāo)的，在投訴或質(zhì)疑處理完后5個(gè)工作日內(nèi)，但應(yīng)告知投標(biāo)人推遲退還投標(biāo)保證金或投標(biāo)保函的原因），應(yīng)通知中標(biāo)候選人以外的投標(biāo)人到投標(biāo)保證金的收款單位或投標(biāo)保函的收取單位辦理并退還投標(biāo)保證金或保函，同時(shí)通知投標(biāo)保證金的收款單位或投標(biāo)保函的收取單位開始退還投標(biāo)保證金或保函的日期、退還金額、退還的投標(biāo)人名稱。在中標(biāo)人與招標(biāo)人簽訂合同（如中標(biāo)人需提交履約擔(dān)，包括中標(biāo)人已按招標(biāo)文件規(guī)定提交履約擔(dān)保）后的5個(gè)工作日內(nèi)，按前述規(guī)定的辦法將投標(biāo)保證金或投標(biāo)保函退還中標(biāo)人以及其他中標(biāo)候選人。

　　第14章文件歸檔及代理意見反饋

　　14.1在招標(biāo)代理工作完成前，應(yīng)當(dāng)妥善保存工程招標(biāo)代理過程文件以及成果文件。

　　14.2招標(biāo)代理合同履行完畢后，除保留一套副本并妥善保存不少于五年外，其余招標(biāo)代理過程文件以及成果文件應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)移交招標(biāo)人，并辦理交接手續(xù)，告知招標(biāo)人按工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理的有關(guān)規(guī)定處理。

　　14.3招標(biāo)代理工作完成后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定填寫《建設(shè)工程招標(biāo)代理評價(jià)意見表》，并由招標(biāo)人填寫評價(jià)意見、蓋章。

　　第15章附則

　　15.1本規(guī)程規(guī)定的個(gè)別程序和內(nèi)容如與招標(biāo)項(xiàng)目所在地招投標(biāo)監(jiān)管部門規(guī)定不一致的，按當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)管部門的規(guī)定執(zhí)行。