本導(dǎo)則是根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》，為開展危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位安全評(píng)價(jià)，促進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位安全管理而制定。
本導(dǎo)則的附錄A、B、C是規(guī)范性的附錄。
危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則（試行）
1、范圍
本導(dǎo)則規(guī)定了危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位（以下簡稱經(jīng)營單位）安全評(píng)價(jià)的前提條件、程序、內(nèi)容和要求。
本導(dǎo)則適用于對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位的安全評(píng)價(jià)。
本導(dǎo)則不適用于危險(xiǎn)化學(xué)品長輸管道的安全評(píng)價(jià)。
2、規(guī)范性引用文件
下列文件中的條文通過在本導(dǎo)則的引用而成為本導(dǎo)則的條文。凡是注日期的引用文件，其隨后所有修改（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用本導(dǎo)則，同時(shí)，鼓勵(lì)根據(jù)本導(dǎo)則達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本導(dǎo)則。
中華人民共和國主席令第70號(hào)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
國務(wù)院令第344號(hào)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》
原國家經(jīng)貿(mào)委令第36號(hào)《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安監(jiān)管管二字［2002］103號(hào)《關(guān)于〈危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法〉的實(shí)施意見》
原勞動(dòng)部勞部發(fā)[1995]56號(hào)《爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所安全規(guī)定》
公安部令第6號(hào)《倉庫防火安全管理規(guī)則》
GBJ16-87（2001年版）《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》
GB15603-1995《常用化學(xué)危險(xiǎn)品貯存通則》
GB18265-2000《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)開業(yè)條件和技術(shù)要求》
GB18218-2000《重大危險(xiǎn)源辯識(shí)》
GBJ74-84（1995年版）《石油庫設(shè)計(jì)規(guī)范》
GB50156-2002《汽車加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》
JTJ237-99《裝卸油品碼頭防火設(shè)計(jì)規(guī)范》
JT416-2000《液化氣碼頭安全技術(shù)要求》
JTJ290-98《重力式碼頭設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》
JTJ294-95《斜坡碼頭及浮碼頭設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》
GB17914-1999《易燃易爆性商品儲(chǔ)藏養(yǎng)護(hù)技術(shù)條件》
GB17915-1999《腐蝕性商品儲(chǔ)藏養(yǎng)護(hù)技術(shù)條件》
GB17916-1999《毒害性商品儲(chǔ)藏養(yǎng)護(hù)技術(shù)條件》
3、安全評(píng)價(jià)的前提條件
3.1經(jīng)營單位應(yīng)持有工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照。
3.2新設(shè)立的經(jīng)營單位應(yīng)持有工商行政管理部門核發(fā)的企業(yè)名稱預(yù)先核定通知書。
3.3租用場(chǎng)所、設(shè)施經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品的單位還應(yīng)持有租賃合同，以及公安消防部門對(duì)儲(chǔ)存設(shè)施的驗(yàn)收合格文件復(fù)印件。
3.4沒有也不租賃儲(chǔ)存場(chǎng)所從事批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營單位還應(yīng)持有辦公場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證明或租賃證明。
4、安全評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容
4.1《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第二十八條規(guī)定的經(jīng)營單位具備的條件。
4.2《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》第六條規(guī)定的經(jīng)營單位具備的基本條件。
4.3《關(guān)于〈危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法〉的實(shí)施意見》規(guī)定的經(jīng)營單位基本條件。
5、安全評(píng)價(jià)程序
5.1前期準(zhǔn)備工作
5.1.1根據(jù)被評(píng)價(jià)單位的委托書，索取本導(dǎo)則第3章所列被評(píng)價(jià)單位的營業(yè)執(zhí)照或企業(yè)名稱預(yù)先核定通知書、租賃合同和相關(guān)批準(zhǔn)文件的復(fù)印件。
5.1.2與被評(píng)價(jià)單位簽定安全評(píng)價(jià)合同。
5.1.3組建安全評(píng)價(jià)組，了解被評(píng)價(jià)單位的情況，收集有關(guān)資料。
5.2現(xiàn)場(chǎng)檢查和評(píng)價(jià)
5.2.1查驗(yàn)被評(píng)價(jià)單位按本導(dǎo)則“安全評(píng)價(jià)的前提條件”的要求所提供文件或合同復(fù)印件的真實(shí)性。
5.2.2根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，辯識(shí)危險(xiǎn)、有害因素，分析危險(xiǎn)、有害因素可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的原因。
5.2.3根據(jù)經(jīng)營單位實(shí)際，劃分評(píng)價(jià)單元。
評(píng)價(jià)單元一般可劃分為：
a）安全管理制度；
b）安全管理組織；
c）從業(yè)人員；
d）倉儲(chǔ)場(chǎng)所；
e）倉庫建筑。
5.2.4針對(duì)危險(xiǎn)、有害因素及現(xiàn)場(chǎng)情況，應(yīng)用《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位安全評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)檢查表》（見附錄A），對(duì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施、裝置、防護(hù)措施和管理措施進(jìn)行評(píng)價(jià)。如有必要，對(duì)構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的部分可采用其他評(píng)價(jià)方法進(jìn)行針對(duì)性評(píng)價(jià)。
5.2.5提出建議補(bǔ)充的安全對(duì)策措施。
a）管理方面（制度、組織、人員）的對(duì)策措施；
b）倉儲(chǔ)場(chǎng)所、倉庫建筑、設(shè)施、裝置、消防與電器方面的對(duì)策措施。
5.3針對(duì)不符合安全要求的問題提出的對(duì)策措施可進(jìn)行復(fù)查，確認(rèn)整改后已符合要求。
5.4編制安全評(píng)價(jià)報(bào)告。
6、安全評(píng)價(jià)報(bào)告的內(nèi)容和要求
6.1安全評(píng)價(jià)報(bào)告的內(nèi)容
6.1.1安全評(píng)價(jià)的依據(jù)。
6.1.2被評(píng)價(jià)單位的基本情況。
6.1.3主要危險(xiǎn)、有害因素辯識(shí)，評(píng)價(jià)方法的選擇，評(píng)價(jià)單元的劃分。
6.1.4危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位安全評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)檢查表。
6.1.5分析評(píng)價(jià)。
6.1.6建議補(bǔ)充的安全對(duì)策措施。
6.1.7整改情況的復(fù)查。
6.1.8評(píng)價(jià)結(jié)論。
評(píng)價(jià)結(jié)論分為下列三種：
a）符合安全要求；
b）基本符合安全要求；
c）未能符合安全要求。
6.2安全評(píng)價(jià)報(bào)告的要求
安全評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)內(nèi)容全面，條理清楚，數(shù)據(jù)完整，查出的問題準(zhǔn)確，提出的對(duì)策措施具體可行，評(píng)價(jià)結(jié)論客觀公正。
7、安全評(píng)價(jià)報(bào)告的格式
7.1封面（見附錄B）。
7.2安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資格證書復(fù)印件，委托書復(fù)印件，被評(píng)價(jià)單位營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或企業(yè)名稱預(yù)先核定通知書復(fù)印件，租用場(chǎng)所或設(shè)施經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品的單位的租賃合同復(fù)印件和公安消防部門對(duì)儲(chǔ)存設(shè)施的驗(yàn)收合格文件復(fù)印件，沒有也不租賃儲(chǔ)存場(chǎng)所從事批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營單位的辦公場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證明或租賃證明復(fù)印件。
7.3委托單位、評(píng)價(jià)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、評(píng)價(jià)組長、評(píng)價(jià)組成員、報(bào)告編制人、報(bào)告審核人（見附錄C）。
7.4目錄。
7.5正文。
附錄A
�。ㄒ�(guī)范性附錄）
危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位安全評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)檢查表
|
項(xiàng)目 |
檢 查 內(nèi) 容 |
類別 |
檢 查 記 錄 |
結(jié) 論 |
|
一
安
全
管
理
制
度 |
1.有各級(jí)各類人員的安全管理責(zé)任制。 |
A |
||
|
2.有健全的安全管理（包括教育培訓(xùn)、防火、動(dòng)火、用火、檢修、廢棄物處理）制度，經(jīng)營劇毒化學(xué)品的需有劇毒化學(xué)品的管理內(nèi)容（包括劇毒物品的“雙人雙鎖”制等）。 |
A |
|||
|
3.有完善的經(jīng)營、銷售（包括采購、出入庫登記、驗(yàn)收、發(fā)放、出售等）管理制度，經(jīng)營劇毒化學(xué)品的需有劇毒化學(xué)品的管理內(nèi)容（包括銷售劇毒化學(xué)品的登記和查驗(yàn)準(zhǔn)購證等）。 |
A |
|||
|
4.建立安全檢查（包括巡回檢查、夜間和節(jié)假日值班）制度。 |
B |
|||
|
5.有符合國家標(biāo)準(zhǔn)《易燃易爆性商品儲(chǔ)藏養(yǎng)護(hù)技術(shù)條件》（GB17914-1999）、《腐蝕性商品儲(chǔ)藏養(yǎng)護(hù)技術(shù)條件》（GB17915-1999）、《毒害性商品儲(chǔ)藏養(yǎng)護(hù)技術(shù)條件》（GB17916-1999）的倉儲(chǔ)物品儲(chǔ)藏養(yǎng)護(hù)制度。 |
B |
|||
|
6.有各崗位（包括裝卸、搬運(yùn)、勞動(dòng)保護(hù)用品的佩戴和防火花工具使用等）安全操作規(guī)程。 |
A |
|||
|
7.有事故應(yīng)急救援措施；構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的，建立事故應(yīng)急救援預(yù)案，內(nèi)容一般包括：應(yīng)急處理組織與職責(zé)、事故類型和原因、事故防范措施、事故應(yīng)急處理原則和程序、事故報(bào)警和報(bào)告、工程搶險(xiǎn)和醫(yī)療救護(hù)、演練等。 |
B |
|
安
全
管
理
組
織 |
1.有安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全管理人員；從業(yè)人員在10人以下的，有專職或兼職安全管理人員；個(gè)體工
商戶可委托具有國家規(guī)定資格的人員提供安全管理服務(wù)。 |
A |
||
|
2.大中型倉庫應(yīng)有專職或義務(wù)消防隊(duì)伍，制定滅火預(yù)案并經(jīng)常進(jìn)行消防演練。 |
B |
|||
|
3.倉庫應(yīng)確定一名主要管理人員為安全負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)倉庫安全管理工作。 |
B |
|||
|
三
從
業(yè)
人
員
要
求 |
1.單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格，取得上崗資格。 |
A |
||
|
2.其他從業(yè)人員經(jīng)本單位專業(yè)培訓(xùn)或委托專業(yè)培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格，取得上崗資格。 |
B |
|||
|
3.特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)監(jiān)督管理部門考核合格，取得上崗資格。 |
A |
|||
|
四
倉
儲(chǔ)
場(chǎng)
所
要
求
|
1.從事批發(fā)業(yè)務(wù)的單位應(yīng)有公安消防部門驗(yàn)收合格的專用倉庫（自有或租用）。所經(jīng)營的危險(xiǎn)化學(xué)品不得存放在業(yè)務(wù)經(jīng)營場(chǎng)所。
沒有也不租賃儲(chǔ)存場(chǎng)所從事批發(fā)業(yè)務(wù)的單位，不得將所經(jīng)營的危險(xiǎn)化學(xué)品存放在業(yè)務(wù)經(jīng)營場(chǎng)所。 |
A |
||
|
2.零售業(yè)務(wù)的店面與繁華商業(yè)區(qū)或居住人口稠密區(qū)的距離應(yīng)在500m以上，也可采取措施滿足安全防護(hù)要求。店面經(jīng)營面積（不含庫房）應(yīng)不小于60m2。 |
B |
|||
|
3.零售業(yè)務(wù)的店面內(nèi)不得設(shè)有生活設(shè)施；只許存放民用小包裝的危險(xiǎn)化學(xué)品，其存放總質(zhì)量不得超過1t，禁忌物料不能混放；綜合性商場(chǎng)（含建材市場(chǎng)）所經(jīng)營的危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)專柜存放。 |
B |
|||
|
4.零售業(yè)務(wù)的店面與存放危險(xiǎn)化學(xué)品的庫房（或罩棚）應(yīng)有實(shí)墻相隔。庫房內(nèi)單一品種存放量不能超過500kg，總質(zhì)量不能超過2t。 |
B |
|
17.汽車加油加氣站應(yīng)符合《汽車加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范的規(guī)定》（BG50156-2002）的規(guī)定。 |
B |
|||
|
五
倉
庫
建
筑
要
求 |
1.建筑物經(jīng)公安消防部門驗(yàn)收合格。 |
A |
||
|
2.庫房耐火等級(jí)、層數(shù)、占地面積、安全通道和防火間距，甲、乙、丙類液體儲(chǔ)罐、堆場(chǎng)的布置和防火間距，可燃、助燃?xì)怏w儲(chǔ)罐的防火間距，液化石油氣儲(chǔ)罐的布置和防火間距，易燃、可燃材料的露天、半露天堆場(chǎng)的布置和防火間距，倉庫、儲(chǔ)罐區(qū)、堆場(chǎng)的布置及與鐵路、道路的防火間距，應(yīng)符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GBJ16-87，2001年版）第四章的要求。 |
B |
|||
|
3.庫房門應(yīng)為鐵質(zhì)或木質(zhì)外包鐵皮，采用外開式。設(shè)置高側(cè)窗（劇毒物品倉庫的窗戶應(yīng)設(shè)鐵護(hù)欄）。 |
B |
|||
|
4.毒害品、腐蝕性物品庫房的耐火等級(jí)不低于二級(jí)。 |
B |
|||
|
5.甲、乙類庫房內(nèi)不準(zhǔn)設(shè)辦公室、休息室。設(shè)在丙、丁類庫房內(nèi)的辦公室、休息室，應(yīng)采用耐火極限不低于2.5h的不燃燒隔墻和耐火極限不低于1h的樓板分隔開，其出口應(yīng)直通室外或疏散通道。 |
B |
|||
|
6.對(duì)于易產(chǎn)生粉塵、蒸汽、腐蝕性氣體的庫房，應(yīng)有防護(hù)措施。劇毒物品的庫房應(yīng)有機(jī)械通風(fēng)排毒設(shè)備。 |
B |
|||
|
7.庫房的采暖、通風(fēng)和空氣調(diào)節(jié)應(yīng)符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GBJ16-87，2001年版）第九章的要求。 |
B |
|||
|
8.庫房采暖應(yīng)采用水暖，不得使用蒸汽采暖和機(jī)械采暖，其散熱器、供暖管道與儲(chǔ)存物品的距離不小于0.3m。采暖管道和設(shè)備的保溫材料應(yīng)采用非燃燒材料。 |
B |
|||
|
9.石油庫應(yīng)符合《石油庫設(shè)計(jì)規(guī)范》（GBJ74-84，1995年版）的規(guī)定 |
B |
|
六
消
防
與
電
氣
設(shè)
施 |
1.倉庫的消防給水和滅火設(shè)備應(yīng)符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GBJ16-87，2001年版）第八章的規(guī)定。 |
B |
||
|
2.倉庫的消防設(shè)施、器材有專人管理。消防器材應(yīng)設(shè)置在明顯和便于取用的地點(diǎn)，周圍不準(zhǔn)存放其它物品。 |
B |
|||
|
3.危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫有報(bào)警裝置，有供對(duì)外報(bào)警、聯(lián)絡(luò)的通訊設(shè)備。 |
B |
|||
|
4.倉庫應(yīng)設(shè)置醒目的防火、禁止吸煙和動(dòng)用明火標(biāo)志。 |
B |
|||
|
5.倉庫的電氣設(shè)備應(yīng)符合《建筑防火規(guī)范》（GBJ16-87，2001年版）第十章的規(guī)定。 |
B |
|||
|
6.爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)場(chǎng)所的電氣設(shè)備應(yīng)符合《爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50058-92）的規(guī)定。 |
B |
|||
|
7.甲、乙類物品庫房設(shè)置的電瓶車、鏟車是防爆型的。 |
B |
|||
|
8.庫房內(nèi)不準(zhǔn)設(shè)置移動(dòng)式照明燈具，不準(zhǔn)設(shè)置電爐、電烙鐵、電熨斗等電熱器具和電視機(jī)、電冰箱等家用電器。 |
B |
|||
|
9.散發(fā)可燃?xì)怏w、可燃蒸汽的甲類場(chǎng)所，有可燃?xì)怏w濃度檢漏報(bào)警儀。 |
B |
|||
|
10.倉庫有符合國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50057-94）規(guī)定的防雷裝置。 |
B |
|||
|
11.儲(chǔ)存甲、乙、丙類物品的儲(chǔ)罐、管道及其裝卸設(shè)施應(yīng)有符合相應(yīng)國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定的防靜電措施。 |
B |
注：1.類別欄標(biāo)注“A”的，屬否決項(xiàng)。類別欄標(biāo)注“B”的，屬非否決項(xiàng)。
2.根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際確定的檢查項(xiàng)目全部合格的，為符合安全要求。
3.A項(xiàng)中有一項(xiàng)不合格，視為不符合安全要求。
4.B項(xiàng)中有5項(xiàng)以上不合格的，視為不符合安全要求；B項(xiàng)不合格的少于5項(xiàng)（含5項(xiàng)），但不超過實(shí)有B項(xiàng)總數(shù)的20%，為基本符合安全要求。
5.對(duì)A、B項(xiàng)中的不合格項(xiàng)，均應(yīng)采取措施進(jìn)行整改，整改后必須由評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)認(rèn)定，能基本達(dá)到安全要求的，也視為基本符合安全要求。
附錄B
�。ㄒ�(guī)范性附錄）
（被評(píng)價(jià)單位名稱）
經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品安全評(píng)價(jià)報(bào)告
�。ň幹茊挝幻Q、蓋章）
年 月 日
附錄C
（規(guī)范性附錄）
委托單位：╳ ╳ ╳ ╳ ╳
評(píng)價(jià)單位：╳ ╳ ╳ ╳ ╳
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：╳ ╳ ╳
評(píng)價(jià)組長：╳ ╳ ╳
評(píng)價(jià)成員：╳ ╳ ╳（資格證書號(hào)：╳ ╳ ╳— ╳ ╳╳ ╳—╳ ╳╳ ╳）
�。酣w ╳ ╳（資格證書號(hào)：╳ ╳ ╳— ╳ ╳╳ ╳—╳ ╳╳ ╳）
：╳ ╳ ╳（資格證書號(hào)：╳ ╳ ╳— ╳ ╳╳ ╳—╳ ╳╳ ╳）
報(bào)告編制人：╳ ╳ ╳（資格證書號(hào)：╳ ╳ ╳— ╳ ╳╳ ╳—╳ ╳╳ ╳）
�。酣w ╳ ╳（資格證書號(hào)：╳ ╳ ╳— ╳ ╳╳ ╳—╳ ╳╳ ╳）
�。酣w ╳ ╳（資格證書號(hào)：╳ ╳ ╳— ╳ ╳╳ ╳—╳ ╳╳ ╳）
報(bào)告審核人：╳ ╳ ╳（資格證書號(hào)：╳ ╳ ╳— ╳ ╳╳ ╳—╳ ╳╳ ╳）
