2006年，根據(jù)《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》關(guān)于“拓寬資金籌措渠道，加快廉租住房建設(shè)”的規(guī)定，以及《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于做好穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作意見的通知》（國(guó)辦發(fā)[2005]26號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格意見的通知》（國(guó)辦發(fā)[2006]37號(hào)）的有關(guān)要求，各級(jí)地方政府重視解決低收入家庭的住房困難，積極推進(jìn)廉租住房制度建設(shè)，多渠道籌集廉租住房資金，擴(kuò)大廉租住房制度保障范圍，取得了一定成效，但也存在一些問題。現(xiàn)將各地2006年廉租住房制度建設(shè)情況通報(bào)如下：

　　一、廉租住房制度建立情況

　　截至 2006年底，全國(guó)657個(gè)城市中，已經(jīng)有512個(gè)城市建立了廉租住房制度，占城市總數(shù)的77.9%.其中，287個(gè)地級(jí)以上城市中，有283個(gè)城市建立了廉租住房制度，占地級(jí)以上城市的98.6%；370個(gè)縣級(jí)市中，有229個(gè)城市建立了廉租住房制度，占縣級(jí)市的61.9%.浙江、廣東、河北、江西、甘肅、陜西、江蘇、湖北等8個(gè)省的 90%以上城市建立了廉租住房制度。

　　二、廉租住房制度資金落實(shí)情況

　　截至 2006年底，全國(guó)累計(jì)用于廉租住房制度的資金為70.8億元。其中財(cái)政預(yù)算安排資金32.1億元（含部分上交的住房公積金增值收益），住房公積金增值收益19.8億元，土地出讓凈收益 3.1億元，社會(huì)捐贈(zèng)0.2億元，其他資金15.6億元。2006年當(dāng)年用于廉租住房制度的資金為23.4億元，占1999年以來累計(jì)籌集資金的1/3.其中，財(cái)政預(yù)算安排資金12.1億元（同上），土地出讓凈收益3.1億元，公積金增值收益為4.7億元，社會(huì)捐贈(zèng)及其他資金3.5億元。

　　根據(jù)財(cái)政部、建設(shè)部、國(guó)土資源部的有關(guān)規(guī)定，全國(guó) 121個(gè)地級(jí)以上城市明確了土地出讓凈收益用于廉租住房制度建設(shè)的比例。其中青島、寶雞市定為15%，深圳、銀川市定為10%.全國(guó)已有37個(gè)地級(jí)以上城市，將土地出讓凈收益實(shí)際用于廉租住房制度建設(shè)。其中，重慶市1億元，南昌市5224萬元，拉薩、蕪湖市分別3000萬元。廣東、云南、福建、陜西、西藏等�。▍^(qū)）級(jí)財(cái)政每年安排一定資金，用于補(bǔ)助各市（區(qū)）或困難地區(qū)廉租住房制度建設(shè)。青海省規(guī)定，省級(jí)財(cái)政承擔(dān)80%的廉租住房制度建設(shè)資金，其他20%由各州（地、市）、縣財(cái)政承擔(dān)。

　　三、廉租住房開工建設(shè)情況

　　根據(jù)各地住房建設(shè)規(guī)劃，各地計(jì)劃 2006和2007年新建廉租住房（包括新建廉租住房小區(qū)、普通商品住房項(xiàng)目中配建廉租住房）或者收購舊住房用于廉租住房共15萬套，837.56萬平方米。截至2006年底，已經(jīng)開工建設(shè)和收購廉租住房5.3萬套，建筑面積293.68萬平方米。其中，廣東、吉林、遼寧等省計(jì)劃新建廉租住房或收購舊住房用于廉租住房的面積都超過50萬平方米。

　　四、廉租住房制度覆蓋面情況

　　截至 2006年底，累計(jì)已有54.7萬戶低收入家庭，通過廉租住房制度改善了住房條件。其中，領(lǐng)取租賃住房補(bǔ)貼的家庭16.7萬戶，實(shí)物配租的家庭7.7萬戶，租金核減的家庭27.9萬戶，其他方式改善居住條件的家庭2.4萬戶。2006年當(dāng)年新增21.9萬戶，其中領(lǐng)取租賃住房補(bǔ)貼的家庭7.2萬戶，實(shí)物配租的家庭3萬戶，租金核減的家庭9.7萬戶，其他方式改善居住條件的家庭2萬戶。北京、上海、河北等省市，凡申請(qǐng)并符合規(guī)定條件的家庭，基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。

　　當(dāng)前，廉租住房制度建設(shè)還存在一些突出問題： 一是， 仍有信陽、遵義、保山、固原 4個(gè)地級(jí)城市，以及141個(gè)縣級(jí)市沒有建立廉租住房制度。 二是， 仍有166個(gè)地級(jí)以上城市未明確土地出讓凈收益用于廉租住房制度建設(shè)的比例；絕大多數(shù)城市還沒有開始將土地出讓凈收益實(shí)際用于廉租住房制度建設(shè)。 三是， 廉租住房制度覆蓋面低，與國(guó)辦發(fā)[2006]37號(hào)文件的要求有較大差距。 四是， 部分城市還沒有建立廉租住房保障對(duì)象檔案，申請(qǐng)、審批、退出機(jī)制不完善。 五是， 相當(dāng)數(shù)量的城市，廉租住房建設(shè)進(jìn)展緩慢。

　　各級(jí)建設(shè)、房地產(chǎn)管理部門要按照《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》精神和國(guó)務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定，把建立健全廉租住房制度納入政府社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要內(nèi)容，拓展資金籌集渠道，加快廉租住房建設(shè)，規(guī)范廉租住房管理，切實(shí)改善低收入家庭居住條件。 一是， 尚未建立廉租住房制度的市、縣，要在 2007年年底前建立。對(duì)最低生活保障家庭中的住房困難戶要實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，具體標(biāo)準(zhǔn)由地方人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平確定。 二是， 建立以財(cái)政預(yù)算安排為主、多渠道籌措的穩(wěn)定規(guī)范的資金來源渠道，確保資金按時(shí)足額到位。尚未明確土地出讓凈收益用于廉租住房制度建設(shè)比例的城市，要在2007年一季度予以明確。住房公積金增值收益，在提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)后，要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定專項(xiàng)用于廉租住房建設(shè)。 三是， 有計(jì)劃、有步驟地?cái)U(kuò)大廉租住房制度覆蓋范圍，逐步把廉租住房制度保障范圍擴(kuò)大到住房困難的低收入家庭。 四是， 加快推進(jìn)廉租住房管理規(guī)范化工作。各省級(jí)建設(shè)行政主管部門要 按照《城鎮(zhèn)廉租住房工作規(guī)范化管理實(shí)施辦法》（建住房 [2006]204號(hào)）要求，在2007年上半年全面開展達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作；2007年7月30日前，將達(dá)標(biāo)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)建設(shè)部備案。

　　建設(shè)部將會(huì)同有關(guān)部門，在2007年三季度對(duì)各地廉租住房制度建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　附件：1、廉租住房制度建設(shè)情況一覽表

　　2、尚未建立廉租住房制度的城市

　　中華人民共和國(guó)建設(shè)部
　　二〇〇七年二月十三日

　　附件 2：

尚未建立廉租住房制度的城市

　�。ü� 145個(gè)）

　　遼寧省： 普蘭店市、瓦房店市、莊河市、海城市、東港市、鳳城市、凌海市、北寧市、大石橋市、蓋州市、燈塔市、調(diào)兵山市、開原市、北票市、凌源市、興城市

　　江蘇�。� 邳州市、新沂市、泰興市

　　福建省： 福清市、長(zhǎng)樂市、龍海市、邵武市、建甌市、建陽市、武夷山市、福鼎市、福安市、漳平市、晉江市、石獅市

　　山東�。� 青州市、諸城市、壽光市、安丘市、高密市、昌邑市、新泰市、肥城市

　　海南�。� 萬寧市、文昌市、瓊海市、東方市、五指山市

　　山西�。� 古交市、潞城市、原平市、永濟(jì)市、河津市

　　吉林省： 榆樹市、蛟河市、雙遼市、洮南市、臨江市

　　黑龍江省 ： 五常市、雙城市、尚志市、虎林市、密山市、鐵力市、五大池市、肇東市、安達(dá)市、海倫市

　　安徽省： 桐城市、明光市、天長(zhǎng)市

　　河南省： 信陽市、偃師市、輝縣市、衛(wèi)輝市、沁陽市、孟州市、義馬市、靈寶市、長(zhǎng)葛市、禹州市、汝州市、舞鋼市、鄧州市、永城市、項(xiàng)城市

　　湖北�。� 麻城市、安陸市

　　湖南�。� 耒陽市、常寧市、臨湘市、泊羅市、津市市

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)： 扎蘭屯市、牙克石市、額爾吉納市、根河市、烏蘭浩特市、阿爾山市、霍林郭勒市、錫林浩特市、豐鎮(zhèn)市

　　廣西自治區(qū)： 岑溪市、東興市、桂平市、合山市、憑祥市

　　四川�。� 都江堰市、廣漢市、什邡市、華鎣市、西昌市、簡(jiǎn)陽市

　　貴州�。� 遵義、清鎮(zhèn)市、仁懷市、赤水市、都勻市、福泉市、凱里市、銅仁市、興義市、畢節(jié)市

　　云南�。� 保山市、潞西市、瑞麗市

　　西藏自治區(qū)： 日喀則市

　　青海省： 格爾木市

　　寧夏自治區(qū)： 固原市、青銅峽市、靈武市

　　新疆自治區(qū)： 伊寧市、哈密市、奎屯市、昌吉市、庫爾勒市、喀什市、博樂市、阿勒泰市、和田市、塔城市、阜康市、米泉市、吐魯番市、烏蘇市、阿圖什市、阿拉爾市、圖木舒克市、五家渠市