第一條 為了貫徹執(zhí)行《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》和《建筑工程施工許可管理辦法》（建設部第71號令），加強對我市范圍內(nèi)建筑活動的監(jiān)督管理，維護建筑市場秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，制定我市建筑工程施工許可管理實施細則。

　　第二條 實施建筑工程施工許可的范圍包括：

　　東莞市范圍內(nèi)各類房屋建筑及其附屬設施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎設施工程，私人自用4層以上（不含4層）住宅工程。

　　私人自用4層以下（含4層）住宅工程，由各鎮(zhèn)（區(qū)）規(guī)劃建設辦公室辦理施工許可登記。

　　市人民政府確認的搶險救災特殊工程項目、臨時性房屋建筑不適用本實施細則。

　　第三條 施工許可證的申辦單位是建筑工程項目的投資建設單位。建設單位或建設單位委托的監(jiān)理單位在建設項目開工前應當向市建設局申請領(lǐng)取施工許可證，其它單位及個人不得代辦施工許可手續(xù)。

　　第四條 申辦施工許可前，應辦好以下前期手續(xù)：

　�。ㄒ唬┙ㄔO單位辦理下列手續(xù)

　　1、到市建設局辦理工程招標投標或直接發(fā)包手續(xù)；

　　2、十六層以上、建筑面積20000平方米以上（含十六層、20000平方米）的高層建筑或大型項目，到市建設局申請辦理初步設計審查；

　　3、到市建設局申辦施工圖文件審查；

　　4、按規(guī)定應委托監(jiān)理的，到市建設局辦理監(jiān)理合同備案；

　　5、屬房地產(chǎn)項目的，到市建設局辦理商品房準建證；

　　6、到市建設工程質(zhì)量監(jiān)督站辦理質(zhì)量監(jiān)督。

　�。ǘ�）施工企業(yè)持以下資料和文件，到市建設局辦理施工報建，繳交建筑企業(yè)管理費，領(lǐng)取《施工報建證明書》。

　　1、工程直接發(fā)包依法核準通知書或中標通知書；

　　2、建設工程施工合同（原件與復印件，原件經(jīng)審查后退還）；

　　3、繳交發(fā)展散裝水泥專項資金證明；

　　4、到市建設工程安全監(jiān)督站辦理施工安全監(jiān)督；

　　5、工程質(zhì)量保修書；

　　6、項目經(jīng)理工程質(zhì)量責任書。

　　第五條 辦理建筑工程施工許可管理的程序和要求：

　　（一）建設單位向工程項目所在鎮(zhèn)（區(qū)）規(guī)劃建設辦公室領(lǐng)取《建筑工程施工許可證審批表》一份，持下列證明文件到市建設局申請辦理建筑工程施工許可證：

　　1、建筑工程施工許可證審批表；

　　2、建設工程用地規(guī)劃許可證（或建設用地預審批復）；

　　3、建設工程規(guī)劃許可證（或規(guī)劃部門出具的建設用地選址意見書）；

　　4、施工報建證明書；

　　5、高層建筑或大型項目的初步設計審批證明書；

　　6、施工圖審查批準書；

　　7、質(zhì)量監(jiān)督登記表和安全監(jiān)督登記表；

　　8、深度達五米以上（含五米）的深基坑和十層以上（含十層）的高層建筑項目必須提供施工企業(yè)的施工安全保證措施；

　　9、按規(guī)定需要委托監(jiān)理的工程要提交建設工程項目監(jiān)理許可證；

　　10、屬房地產(chǎn)開發(fā)項目須提交商品房準建證；

　　11、按規(guī)定須進行地震評估的項目，須提供市地震局出具的地震評估審核意見書。

　　以上證明文件第2-10項需提供原件與復印件，復印件經(jīng)核對與原件無異，退還原件。

　　如第2項能提供的文件為建設工程用地預審批復、第3項能提供的文件為規(guī)劃部門出具的建設工程規(guī)劃用地選址意見書，必須由建設單位提交內(nèi)容為“保證在工程竣工驗收備案時提交建設工程用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證原件，否則一切后果由建設單位負責”的承諾書。

　�。ǘ�）市建設局在收到建設單位報送的《建筑工程施工許可證審批表》和所附證明文件后，對于符合條件的，在五個工作日完成審核并頒發(fā)施工許可證；對于證明文件不齊全或者失效的，應當說明理由并要求建設單位補齊；對于不符合條件的，市建設局不予辦理。

　�。ㄈ�）按規(guī)定必須申請領(lǐng)取施工許可證的建筑工程未取得施工許可證的，一律不得開工。

　　建筑工程在未開工或施工過程中，建設單位或者施工單位發(fā)生變更的，應當重新申請領(lǐng)取施工許可證。

　　建設單位應當自領(lǐng)取施工許可證之日起三個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應當在期滿前向市建設局申請延期，并說明理由；延期以兩次為限，每次不超過三個月。既不開工又不申請延期或者超過延期次數(shù)、時限的，施工許可證自行廢止。

　　在建的建筑工程因故中止施工的，建設單位應當自中止施工之日起一個月內(nèi)書面向當?shù)匾?guī)劃建設辦公室提出申請，鎮(zhèn)（區(qū)）規(guī)劃建設辦公室加具意見后向市建設局報告，報告內(nèi)容包括中止施工的時間、原因、施工部位、維修管理措施等，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護管理工作。

　　建筑工程恢復施工時，應當書面向當?shù)劓?zhèn)（區(qū)）規(guī)劃建設辦公室提出申請，待規(guī)劃建設辦公室加具意見后向市建設局提出申請；中止施工滿一年的工程恢復施工前，建設單位應當報市建設局核驗施工許可證。

　�。ㄋ模�對未取得施工許可證的竣工工程，不予辦理竣工驗收備案，房管部門不予辦理房產(chǎn)證。

　　施工許可證采用建設部統(tǒng)一制定的正、副本格式，正本放置施工現(xiàn)場作為準予施工憑證，副本可作為辦理竣工驗收備案及房產(chǎn)證等手續(xù)的憑證。

　　第六條 違反施工許可有關(guān)規(guī)定的，由市建設局按下列規(guī)定處理：

　　（一）對于不符合開工條件的責令停止施工，并對建設單位和施工單位分別處以相應罰款。

　�。ǘ�）對于采用虛假文件騙取施工許可證的，由市建設局收回施工許可證，責令停止施工，并對責任單位處以相應罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　�。ㄈ�）對于偽造施工許可證的，該施工許可證無效，由市建設局責令停止施工，并對責任單位處以相應罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七條 市建設局工作人員對不符合施工條件的建筑工程頒發(fā)施工許可證，由市建設局對責任人員給予行政處分；徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由市建設局對有關(guān)人員作調(diào)離崗位處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第八條 本實施細則由東莞市建設局負責解釋。

　　第九條 本實施細則從 2002年10月1 日起施行。