九府發(fā)[2006]16號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，廬山管理局，九江、共青開發(fā)區(qū)管委會(huì)，云居山—柘林湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)，市政府各部門：

　　《九江市散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理辦法》已經(jīng)2006年5月8日市人民政府第27次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二OO六年五月二十一日

九江市散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理辦法

　　第一條 為保護(hù)環(huán)境，節(jié)約資源，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，進(jìn)一步加快發(fā)展散裝水泥和推廣使用預(yù)拌混凝土，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事水泥、水泥制品和混凝土生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用、管理的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　本辦法所稱散裝水泥，是指不用包裝直接通過專用設(shè)備出廠、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和使用的水泥。

　　本辦法所稱預(yù)拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及根據(jù)需要摻入的外加劑和摻和料等成分按一定比例，經(jīng)集中自動(dòng)計(jì)量拌制后，通過專用運(yùn)輸工具由預(yù)拌場所運(yùn)至使用地點(diǎn)的混凝土拌和物。

　　第三條 市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥發(fā)展和推廣預(yù)拌混凝土的行政管理工作。其所屬的市散裝水泥辦公室具體負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥的推廣、使用以及預(yù)拌混凝土的市場服務(wù)和日常監(jiān)督管理工作。

　　本市各級(jí)建設(shè)、規(guī)劃、公安、交通、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政主管部門應(yīng)按照各自職責(zé)，共同做好促進(jìn)發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土工作。

　　第四條 市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)編制本市行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥和預(yù)拌混凝土工作的發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后納入市國民經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃。

　　第五條 設(shè)立預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)或者預(yù)拌混凝土攪拌站，應(yīng)當(dāng)符合本市散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展規(guī)劃和布局方案的要求。

　　散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展規(guī)劃和布局方案，由市經(jīng)貿(mào)委根據(jù)城市建設(shè)規(guī)劃、預(yù)拌混凝土需求量以及道路交通運(yùn)輸狀況，按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的整體要求進(jìn)行科學(xué)、合理的編制。

　　第六條 從事散裝水泥和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范組織生產(chǎn)，接受質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法實(shí)施的質(zhì)量監(jiān)督管理，保證散裝水泥和預(yù)拌混凝土產(chǎn)品符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　散裝水泥和預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用單位和個(gè)人，要按照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》及時(shí)向市散裝水泥辦公室報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

　　第七條 散裝水泥和預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)、運(yùn)輸企業(yè)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)散裝水泥和預(yù)拌混凝土的發(fā)放、運(yùn)輸計(jì)量管理，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)計(jì)量法的規(guī)定。

　　第八條 散裝水泥和預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用以及現(xiàn)場攪拌混凝土，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)和市容衛(wèi)生管理規(guī)定。

　　第九條 本市各級(jí)交通行政主管部門應(yīng)為散裝水泥和預(yù)拌混凝土的運(yùn)輸提供交通便利。對散裝水泥車、散裝水泥流動(dòng)罐自卸運(yùn)輸車，混凝土泵車等專用車輛在車輛養(yǎng)路費(fèi)、通行費(fèi)以及過路過橋費(fèi)等方面按省交通廳的有關(guān)規(guī)定予以優(yōu)惠。

　　上述車輛為散裝水泥和預(yù)拌混凝土企業(yè)的專項(xiàng)作業(yè)車輛，公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)依法核發(fā)專項(xiàng)作業(yè)車輛行駛證，并提供通行的便利。

　　第十條 新建、改建和擴(kuò)建水泥生產(chǎn)企業(yè)（含新建生產(chǎn)線）的散裝水泥設(shè)施能力必須達(dá)到70%以上�，F(xiàn)有水泥企業(yè)按其生產(chǎn)能力，旋窯生產(chǎn)線散裝設(shè)施能力必須達(dá)到50% 以上，立窯生產(chǎn)線散裝設(shè)施能力必須達(dá)到20%以上。凡未達(dá)到國家規(guī)定要求的生產(chǎn)企業(yè)在申請水泥生產(chǎn)許可證時(shí)，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法不予受理。

　　新建、改建和擴(kuò)建水泥生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

　　第十一條 預(yù)拌混凝土和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)，必須全部使用散裝水泥，特殊情況需要使用袋裝水泥的，應(yīng)報(bào)市經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)，并按有關(guān)規(guī)定繳納散裝水泥專項(xiàng)資金。

　　省、設(shè)區(qū)市、縣（市）級(jí)重點(diǎn)工程使用散裝水泥的比例要分別達(dá)到80%、70%、60%.

　　鼓勵(lì)其他使用水泥的建設(shè)項(xiàng)目使用散裝水泥。

　　第十二條 九江市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，禁止現(xiàn)場攪拌混凝土，緊急搶險(xiǎn)救災(zāi)工程、農(nóng)民自建住宅除外。

　　凡一次性使用混凝土量在20立方米以上的建設(shè)工程，一律使用預(yù)拌混凝土。

　　第十三條 應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土的工程建設(shè)項(xiàng)目，有下列情形之一的，經(jīng)市散裝水泥辦公室核實(shí)，可在施工現(xiàn)場攪拌混凝土：

　　㈠使用特種水泥且本市預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)無法生產(chǎn)的；

　　㈡預(yù)拌混凝土運(yùn)輸車輛無法到達(dá)施工現(xiàn)場的；

　�、缙渌�確需在施工現(xiàn)場攪拌混凝土的。

　　確需在施工現(xiàn)場攪拌混凝土的，必須符合環(huán)境保護(hù)和市容環(huán)境衛(wèi)生要求。

　　第十四條 凡規(guī)定應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土的工程建設(shè)項(xiàng)目，建筑設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)、預(yù)概算、結(jié)算中明確使用預(yù)拌混凝土的用量。購買預(yù)拌混凝土的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)與預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)簽訂供需合同，注明供應(yīng)價(jià)格、數(shù)量、設(shè)計(jì)標(biāo)號(hào)、供應(yīng)時(shí)間、技術(shù)參數(shù)、貨款結(jié)算方式、驗(yàn)收條款、違約責(zé)任等有關(guān)內(nèi)容。并將該合同告知市散裝辦備案。

　　第十五條 本市行政區(qū)域內(nèi)的散裝水泥專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金），由市散裝水泥辦公室統(tǒng)一征收，或者委托有關(guān)部門代征。委托有關(guān)部門代征的專項(xiàng)資金全額繳入市級(jí)國庫，代征手續(xù)費(fèi)由市財(cái)政部門按規(guī)定計(jì)提和撥付，用于發(fā)展散裝水泥事業(yè)經(jīng)費(fèi)。征收專項(xiàng)資金的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和期限按照國家和省政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　建設(shè)單位在辦理有關(guān)開工手續(xù)之前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定足額繳納散裝水泥專項(xiàng)資金，專項(xiàng)資金納入行政服務(wù)中心（或收費(fèi)大廳）統(tǒng)一征收。

　　征收專項(xiàng)資金統(tǒng)一使用省財(cái)政廳印制的“江西省征收散裝水泥專項(xiàng)資金專用票據(jù)”。 專用票據(jù)由省散裝水泥行政管理部門統(tǒng)一申報(bào)和管理。

　　第十六條 除國務(wù)院、財(cái)政部規(guī)定外，任何地方、部門和單位不得擅自改變專項(xiàng)資金征收對象，擴(kuò)大征收范圍，提高征收標(biāo)準(zhǔn)或者減免、緩繳專項(xiàng)資金。

　　各級(jí)政府、各有關(guān)部門在城市建設(shè)、水利建設(shè)、重點(diǎn)工程項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目（含各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)）建設(shè)中，不得將免收專項(xiàng)資金作為優(yōu)惠政策。

　　第十七條 使用散裝水泥并足額繳納專項(xiàng)資金的建設(shè)工程，在工程竣工之日起30日內(nèi)，憑有關(guān)部門核準(zhǔn)的工程決算以及購進(jìn)散裝水泥的原始憑證等資料，經(jīng)市散裝水泥辦公室和市財(cái)政部門核實(shí)后，辦理專項(xiàng)資金清退手續(xù)，實(shí)行多退少補(bǔ)。

　　第十八條 專項(xiàng)資金屬政府性基金，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，專項(xiàng)用于發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土事業(yè)，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金。

　　專項(xiàng)資金使用范圍包括：

　�、逍陆�、改造和擴(kuò)建散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿專用設(shè)施；

　�、尜徶煤途S修散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿專用設(shè)備；

　�、缟⒀b水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿等建設(shè)項(xiàng)目貸款帖息；

　�、枭⒀b水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的科學(xué)研究、新技術(shù)開發(fā)、示范和推廣；

　�、榘l(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土宣傳獎(jiǎng)勵(lì)支出；

　�、甏�征業(yè)務(wù)費(fèi)支出；

　�、虢�(jīng)市財(cái)政部門批準(zhǔn)的發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土有關(guān)的其他開支。

　　本條第㈠項(xiàng)到第㈣項(xiàng)開支合計(jì)，不得少于當(dāng)年專項(xiàng)資金開支總額的90%.

　　專項(xiàng)資金用于固定資產(chǎn)投資和更新改造的，作為增加國家資本金管理。

　　第十九條 專項(xiàng)資金實(shí)行預(yù)、決算審批制度。市散裝水泥辦公室應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門的規(guī)定編制專項(xiàng)資金年度預(yù)、決算，報(bào)市財(cái)政部門審批。

　　市散裝水泥辦公室管理經(jīng)費(fèi)按國家和省政府規(guī)定納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　財(cái)政、審計(jì)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對專項(xiàng)資金征收和使用情況的監(jiān)督檢查。

　　第二十條 對發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土事業(yè)做出顯著成績的單位和個(gè)人，予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十一條 違反本辦法，有下列行為之一的，由市經(jīng)貿(mào)委或相關(guān)行政主管部門依法予以處罰。

　�、孱A(yù)拌混凝土和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)，未按規(guī)定足量使用散裝水泥的或未按規(guī)定足額繳納專項(xiàng)資金的，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，并限期補(bǔ)繳專項(xiàng)資金。

　�、嫖窗凑找�(guī)定比例使用散裝水泥的建設(shè)工程，限期按照規(guī)定比例補(bǔ)繳專項(xiàng)資金。

　�、缥窗匆�(guī)定擅自在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)自行在現(xiàn)場攪拌混凝土的，責(zé)令其停工，限期改正，并依法進(jìn)行處罰。

　　㈣未按照國家和省規(guī)定繳納專項(xiàng)資金的，責(zé)令限期足額繳納，并按規(guī)定加收滯納金；逾期不繳納，可責(zé)令其停工，經(jīng)多次勸告仍拒繳專項(xiàng)資金的企業(yè)和單位，可申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第二十二條 違反本辦法，截留、擠占、挪用、擅自減免專項(xiàng)資金的，由市財(cái)政部門依法追繳，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十三條 專項(xiàng)資金征收單位違反本辦法，擅自擴(kuò)大征收對象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，或者未按照規(guī)定使用省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的專用票據(jù)的，由上級(jí)主管部門或者市財(cái)政部門責(zé)令改正，對擴(kuò)大征收的專項(xiàng)資金限期返還，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和責(zé)任人員依法予以行政處分。

　　第二十四條市經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、規(guī)劃、公安、城管執(zhí)法、環(huán)保、工商、稅務(wù)等行政主管部門工作人員應(yīng)當(dāng)秉公辦事、依法行政；對在散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的人員，視情節(jié)輕重，由其所在單位或報(bào)請上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十五條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。