各省、自治區(qū)建設(shè)廳、直轄市建委，江蘇省、山東省建管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院召開的2006年全國安全生產(chǎn)工作會議精神，加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，有效控制和減少重特大事故的發(fā)生，按照國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室《關(guān)于印發(fā)<建筑施工安全專項(xiàng)整治工作方案>的函》（安委辦函[2006]26號）的統(tǒng)一部署，我部決定2006年在全國組織開展以預(yù)防高處墜落事故為重點(diǎn)的建筑施工安全專項(xiàng)整治工作。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，以建筑施工安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制和建筑施工安全技術(shù)措施，切實(shí)控制和減少傷亡事故的發(fā)生。

　　二、總體目標(biāo)

　　通過專項(xiàng)整治，進(jìn)一步加強(qiáng)建筑安全監(jiān)管力度，完善建筑施工安全監(jiān)管體制；強(qiáng)化企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實(shí)安全責(zé)任制，集中解決建筑施工安全管理中存在的突出問題，提高建筑施工安全生產(chǎn)的總體水平；進(jìn)一步提高從業(yè)人員安全意識，減少施工作業(yè)人員違章違規(guī)行為；有效遏制一次死亡3人以上的高處墜落重大傷亡事故的發(fā)生，力爭2006年高處墜落事故死亡人數(shù)比2005年有較大幅度下降。

　　三、實(shí)施步驟

　　建筑施工安全專項(xiàng)整治工作分四個(gè)階段進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┎渴饎訂T階段。5月至6月，各地建設(shè)行政主管部門要結(jié)合本地實(shí)際情況，研究制定本地區(qū)建筑施工安全專項(xiàng)整治工作方案，召開動員大會，對開展專項(xiàng)整治工作進(jìn)行安排部署。要以“安全生產(chǎn)月”活動為契機(jī)，通過召開現(xiàn)場會等多種方式，廣泛開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的宣傳教育活動，確保此次專項(xiàng)整治的目的、要求全面及時(shí)傳達(dá)到每個(gè)施工企業(yè)、每個(gè)項(xiàng)目管理人員，為廣泛深入開展安全專項(xiàng)整治工作打下良好基礎(chǔ)。

　　要督促建筑施工企業(yè)成立或明確專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施機(jī)構(gòu)，根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際情況研究制定預(yù)防高處墜落事故的對策和措施，并充分做好動員和部署；對于工程項(xiàng)目應(yīng)結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)，編制預(yù)防高處墜落事故的專項(xiàng)施工方案，并組織實(shí)施；要進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)和項(xiàng)目安全管理人員預(yù)防高處墜落事故發(fā)生的安全生產(chǎn)意識和安全管理知識，加強(qiáng)對高處作業(yè)人員的高處作業(yè)安全知識教育培訓(xùn)。

　　（二）自查自改階段。7月至8月，各地建設(shè)行政主管部門要從以下三方面入手認(rèn)真開展自查自改：一查思想，對安全生產(chǎn)及專項(xiàng)整治工作的重要性、緊迫性是否認(rèn)識到位；二查制度，安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任制度、安全生產(chǎn)預(yù)警制度、安全生產(chǎn)事故形勢分析等制度是否健全完善；三查標(biāo)準(zhǔn)，對落后、淘汰的安全技術(shù)是否及時(shí)進(jìn)行廢止，對新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備的應(yīng)用是否及時(shí)編制安全技術(shù)規(guī)范或出臺相關(guān)規(guī)定。針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)制定改進(jìn)措施，落實(shí)整改責(zé)任，全面認(rèn)真進(jìn)行整改。

　　要督促各工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目總監(jiān)組織人員，依據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》 JGJ59-99、《建筑工程預(yù)防高處墜落事故若干規(guī)定》（建質(zhì)[2003]82號）、《危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法》（建質(zhì) [2004]213號）等有關(guān)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，認(rèn)真進(jìn)行自查自改：一查對起重吊裝、模板、腳手架等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，是否按有關(guān)規(guī)定單獨(dú)編制安全專項(xiàng)施工方案，對高大模板工程及30米以上高空作業(yè)等工程是否經(jīng)專家進(jìn)行論證，工程施工是否嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)施工方案進(jìn)行；二查對“四口”、 “五臨邊”、卸料平臺及起重機(jī)械設(shè)備等容易發(fā)生高處墜落的部位的安全防護(hù)情況；三查安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立及落實(shí)情況。

　　應(yīng)要求施工企業(yè)負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)人員對所屬所有在建工程項(xiàng)目認(rèn)真進(jìn)行復(fù)查、排查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要制定整改方案，限期整改，堅(jiān)決消除事故隱患。企業(yè)自查自改情況要及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門。