關于開展黃河流域城鎮(zhèn)污水處理工程建設十一五規(guī)劃編制工作的通知

　　建辦綜[2006]18號

山西、內(nèi)蒙古、河南、山東、四川、陜西、甘肅、寧夏、青海�。ㄗ灾螀^(qū)）建設廳：

　　為了貫徹落實科學發(fā)展觀，加快黃河流域城鎮(zhèn)污水處理設施建設，推進污水再生利用，加強水資源節(jié)約和水環(huán)境保護，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，促進經(jīng)濟社會與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，建設部決定組織開展《黃河流域城鎮(zhèn)污水處理工程建設“十一五”規(guī)劃》的編制工作�，F(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、規(guī)劃編制的范圍

　　山西、內(nèi)蒙、河南、山東、四川、陜西、甘肅、寧夏、青海等9�。ㄗ灾螀^(qū)）的69個市、州（詳見附件1）及重點縣鎮(zhèn)。

　　二、規(guī)劃編制的內(nèi)容和規(guī)劃期

　　規(guī)劃編制的內(nèi)容：城鎮(zhèn)社會經(jīng)濟狀況、水環(huán)境質量，城鎮(zhèn)供排水設施現(xiàn)狀、水價、存在問題，規(guī)劃目標，規(guī)劃建設項目、建設規(guī)模、投資估算及保障措施等。

　　規(guī)劃期：2006年至2010年

　　規(guī)劃編制的要求，詳見附件2（規(guī)劃編制大綱及附表用電子版同時發(fā)出）。

　　三、組織工作

　　建設部綜合財務司、城市建設司負責組織黃河流域城鎮(zhèn)污水處理工程建設“十一五”規(guī)劃編制工作，具體編制任務委托中國城市規(guī)劃設計研究院承擔。各有關省級建設行政主管部門按照本通知要求，在做好有關城鎮(zhèn)排水及污水處理設施調(diào)查的基礎上，負責組織編制本地區(qū)黃河流域城鎮(zhèn)污水處理工程建設“十一五”規(guī)劃（建議委托具有規(guī)劃設計資質的設計研究單位進行編制）。

　　四、時間安排

　　第一階段：2006年4月～6月底，省級建設行政主管部門完成本地區(qū)《黃河流域城鎮(zhèn)污水處理工程建設“十一五”規(guī)劃》編制工作，并組織論證審核。2006年7月底前，將本地區(qū)《黃河流域城鎮(zhèn)污水處理工程建設“十一五”規(guī)劃》寄送中國城市規(guī)劃設計研究院，并同時發(fā)送“規(guī)劃”的電子版。

　　第二階段：2006年7月～10月底，中國城市規(guī)劃設計研究院在實地調(diào)查研究和審核地方上報“規(guī)劃”的基礎上，完成《黃河流域城鎮(zhèn)污水處理工程建設“十一五”規(guī)劃》（送審稿）。

　　第三階段：2006年11月～12月底，建設部會同有關部門組織論證《黃河流域城鎮(zhèn)污水處理工程建設“十一五”規(guī)劃》（送審稿）。經(jīng)修改審定后，按程序上報。

　　五、工作聯(lián)系

　�。ㄒ唬┲袊�城市規(guī)劃設計研究院城市水系統(tǒng)規(guī)劃設計研究所地 址：北京市車公莊西路5號郵 編：100044聯(lián)系人： 孫增峰　　吳學峰電 話：010-88373201　88373379傳 真：010-88373201 E-mail：sunzengfeng@163.com

　�。ǘ�）建設部綜合財務司計劃處聯(lián)系人：劉育明電 話：010-68348700

　�。ㄈ�）建設部城市建設司水務處聯(lián)系人：曹燕進電 話：010-58934352

　　附件：1.規(guī)劃范圍表

　　2.黃河流域城鎮(zhèn)污水處理工程建設“十一五”規(guī)劃編制大綱

　　中華人民共和國建設部辦公廳

二○○六年三月二十八日

　　附件2

　　黃河流域城鎮(zhèn)污水處理工程建設“十一五”規(guī)劃編制大綱

　　第一章　總　　論

　　一、指導思想

　　貫徹落實科學發(fā)展觀，加快城鎮(zhèn)污水處理設施建設，推進污水再生利用，加強水資源節(jié)約和水環(huán)境保護，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，促進經(jīng)濟社會與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　二、編制原則

　　1.實事求是，科學規(guī)劃　按照《建設事業(yè)“十一五”規(guī)劃綱要》關于城鎮(zhèn)污水處理設施建設的有關要求，立足當前需要，兼顧長遠發(fā)展，結合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和水環(huán)境狀況，合理確定建設目標和工程規(guī)模。

　　2.統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點　加強對飲用水源、黃河源頭地區(qū)和黃河干流的保護，改善水生態(tài)環(huán)境，提高城鎮(zhèn)人居環(huán)境質量。

　　3.廠網(wǎng)并舉，管網(wǎng)先行　積極推進污水處理設施建設，完善污水收集管網(wǎng)，提高處理設施利用率。

　　4.提高工藝，促進節(jié)水　新建污水處理廠要提高工藝，積極采用脫磷脫氮技術，促進污水再生利用。

　　5.明確責任，加強監(jiān)督　《規(guī)劃》要明確責任主體和責任目標，提出保障《規(guī)劃》實施的措施。

　　三、主要依據(jù)

　　1.城市規(guī)劃法；

　　2.水污染防治法；

　　3.國務院關于做好建設節(jié)約型社會近期重點工作的通知；

　　4.國家建設事業(yè)“十一五”規(guī)劃綱要及有關專項規(guī)劃；

　　5.國家環(huán)境保護規(guī)劃及有關專項規(guī)劃；

　　6.城市污水處理及污染防治技術政策；

　　7.中國節(jié)水技術政策大綱；

　　8.重點流域水污染防治“十一五”規(guī)劃編制工作方案；

　　9.國家有關規(guī)范和技術標準。

　　四、規(guī)劃范圍

　　規(guī)劃范圍為山西、內(nèi)蒙、河南、山東、四川、陜西、甘肅、寧夏、青海等9省69個市、州（詳見附件1），及重點縣鎮(zhèn)。

　　五、規(guī)劃任務

　　1.排水管網(wǎng)建設與改造；

　　2.污水處理廠建設（包括結轉和擬新建項目）；

　　3.污水處理廠改造。

　　第二章　供排水及污水處理設施現(xiàn)狀

　　一、社會經(jīng)濟狀況

　　城鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展概況和發(fā)展規(guī)劃，包括：城市面積和建成區(qū)面積；城鎮(zhèn)人口（常住人口與流動人口）變化情況；產(chǎn)業(yè)結構及將來調(diào)整趨勢分析。

　　二、水環(huán)境質量

　　包括：各主要監(jiān)測斷面水質情況、主要污染物構成、及水質變化趨勢分析。

　　三、供排水及污水處理設施現(xiàn)狀

　　包括：城鎮(zhèn)供水情況（公共供水和自建設施供水）；污水中主要污染物質構成；污水管網(wǎng)收集能力、覆蓋范圍、服務人口；市政污水處理設施個數(shù)、建成年代、污水處理能力、處理等級、處理工藝、出水標準、處理率及設施運行情況、達標排放及污水再生利用情況。

　　四、水價情況

　　包括：水資源費、供水價格（含再生水價格或再生水價格的指導意見）、污水處理費標準及實際收繳率和使用情況。

　　第三章　規(guī)劃方案

　　一、規(guī)劃期

　　2006-2010年

　　二、規(guī)劃目標

　　1.污水處理能力（全社會）；

　　2.污水集中處理率，其中：新增污水集中處理能力；

　　3.COD消減量；

　　4.氨、氮、磷消減量；

　　5.污水再生利用量；

　　6.污水再生利用率；

　　7.排水管網(wǎng)污水收集率；

　　8.新建污水處理廠工藝等級。

　　其中：污水處理工藝等級不低于二級，并要考慮脫氮除磷；污水處理率省會城市平均不低于80%；地級市平均不低于60%；縣級以下城鎮(zhèn)平均不低于50%；缺水城市的污水再生利用率達到20%以上。

　　三、規(guī)劃項目及工程建設規(guī)模

　　城鎮(zhèn)污水處理的需求預測要結合供水需求預測。工程建設規(guī)模應包括項目名稱、工程性質、工藝特點、工程內(nèi)容等方面的情況。

　　四、項目投資

　　主要包括：工程規(guī)模和投資匡算，其中投資匡算應按照基本建設投資估算的有關規(guī)定按工程內(nèi)容分部分列出。

　　五、工程效益分析

　　第四章　規(guī)劃實施

　　一、籌資方案

　　地方投資為主。

　　二、能力建設

　　包括制度建設、技術發(fā)展與人力資源建設等。

　　三、項目前期工作情況

　　第五章　保障措施

　　1.加強領導，明確責任。

　　2.加大建設資金投入，保證規(guī)劃項目實施。

　　3.嚴格基本建設管理，執(zhí)行工程建設制度。

　　4.完善污水處理收費機制，保證設施可持續(xù)運行等。

　　附表1　2004年城鎮(zhèn)發(fā)展情況調(diào)查統(tǒng)計表

　　附表2　2010年城鎮(zhèn)發(fā)展情況預測表

　　附表3　2004年城鎮(zhèn)供、排水情況調(diào)查表

　　附表4　2004年污水處理廠運行情況調(diào)查表

　　附表5　2004年污水處理廠水質情況調(diào)查表

　　附表6　未建污水處理廠城鎮(zhèn)2004年污水管網(wǎng)及水質情況調(diào)查表

　　附表7　“十五”期間結轉污水處理項目統(tǒng)計表

　　附表8　“十一五”期間擬建污水處理項目匯總表