為規(guī)范土地估價行為，支持土地估價中介機構(gòu)的合法經(jīng)營，維護土地估價各方當事人的合法權(quán)益，規(guī)范土地估價技術(shù)爭議和土地估價行業(yè)協(xié)會技術(shù)審裁介入行為，中國土地估價師協(xié)會起草了《中國土地估價師協(xié)會技術(shù)審裁指引》，已于2005年10月23日經(jīng)中國土地估價師協(xié)會第三屆第四次常務理事會通過并于近日印發(fā)施行。現(xiàn)將《中國土地估價師協(xié)會技術(shù)審裁指引》轉(zhuǎn)發(fā)如下。

　　北京房地產(chǎn)估價師和土地估價師協(xié)會
二〇〇六年四月二十四日

　　中國土地估價師協(xié)會技術(shù)審裁指引

　　一.   為規(guī)范土地估價行為，支持土地估價中介機構(gòu)的合法經(jīng)營，維護土地估價各方當事人的合法權(quán)益，規(guī)范土地估價技術(shù)爭議和土地估價行業(yè)協(xié)會技術(shù)審裁介入行為，制定本指引。

　　二.   向土地估價行業(yè)協(xié)會提出自律性技術(shù)審裁（技術(shù)援助、協(xié)作審裁）的，應遵守本指引。中國土地估價師協(xié)會（以下簡稱中估協(xié)）負責協(xié)調(diào)技術(shù)審裁工作。

　　三.   技術(shù)審裁要立足于規(guī)范土地估價行為，依照國家的政策法律、法規(guī)以及行業(yè)、專業(yè)技術(shù)標準，以事實為依據(jù)，保證土地估價成果的科學性、公正性、權(quán)威性，維護土地評估行業(yè)的整體信譽，從協(xié)會和土地估價行業(yè)的誠信和生存、發(fā)展的需要出發(fā)，推動土地估價師個人、機構(gòu)、協(xié)會的誠信建設(shè)。

　　四.   技術(shù)審裁要從維護社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，綜合考慮行業(yè)上下、部門之間及不同利益主體之間的相互關(guān)系選擇審裁方式，盡可能降低事件本身的不良影響。

　　五.   技術(shù)審裁要本著為會員提供技術(shù)、法律及行業(yè)服務的原則，規(guī)范土地評估機構(gòu)合法權(quán)益受侵案件的處理辦法，使其制度化、規(guī)范化、程序化，從根本上保護守法會員的正常經(jīng)營和合法權(quán)益。

　　六.   技術(shù)審裁的對象是根據(jù)申請方提出的需要進行審裁的估價報告或估價項目。技術(shù)審裁只對估價結(jié)果是否符合市場規(guī)律提出意見，不重新進行價格評估。

　　七.   技術(shù)審裁的程序

　?。ㄒ唬┨岢錾暾垼荷暾埲嗽瓌t上應向省級或市級土地估價行業(yè)協(xié)會（以下簡稱：省、市協(xié)會）提出審裁申請；當申請人確有不宜在省、市協(xié)會申請的理由，且又是在中估協(xié)注冊機構(gòu)完成的項目，可以直接向中估協(xié)申請。

　　（二）審裁受理：中估協(xié)、省、市協(xié)會按照以下約定分別受理相關(guān)技術(shù)審裁，獨立簽收申請。

　　除省、市協(xié)會提出技術(shù)援助、委托人對第一次審裁有異議、國土資源部直接交辦或社會關(guān)注的重大項目和上款所述情況由中估協(xié)受理外。其他技術(shù)審裁原則上首先由省、市協(xié)會受理。

　?。ㄈ┙M建專家組：各級協(xié)會視項目規(guī)模組成審裁專家組；行政、司法委托的審裁項目由協(xié)會指定專家，其它民事爭議由涉事各方共同在協(xié)會專家?guī)熘谐槿＜遥?/p>

　　（四）開展工作：專家組獨立開展技術(shù)審裁工作，并出具技術(shù)審裁意見；

　?。ㄎ澹┞犎∩瓯妫涸趯彶霉ぷ髌陂g，專家組應給予出具被審裁土地估價報告的會員機構(gòu)和土地估價師解釋申辨的機會，以利公正。

　?。┙?jīng)專家組審裁后，集體形成審裁意見。

　　（七）提交事件處理結(jié)果：審裁意見只作為申請人或相應主管部門處理的參考依據(jù)。受理協(xié)會應對出具被審裁土地估價報告的會員機構(gòu)反饋審裁結(jié)果，對違規(guī)機構(gòu)或個人進行自律處罰。

　?。ò耍彶觅Y料歸檔，完成技術(shù)審裁程序。

　　八.   技術(shù)審裁分為估價報告技術(shù)審查和現(xiàn)場調(diào)查兩種方式。前者從技術(shù)角度對評估報告進行程序性的審查，后者是專家組在省、市協(xié)會及其它相關(guān)部門的支持協(xié)助下，在取得了市場技術(shù)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上展開的現(xiàn)場調(diào)查。

　　九.   審裁專家組的構(gòu)成

　?。ㄒ唬?中估協(xié)和省、市協(xié)會可分別設(shè)立技術(shù)專家?guī)?。入庫專家應具有較高的行業(yè)影響和廣泛的代表性，包括估價機構(gòu)、事業(yè)單位、研究機構(gòu)（含高校）、行業(yè)協(xié)會等不同單位的專業(yè)人員。

　?。ǘ?中估協(xié)和省、市協(xié)會單獨組建技術(shù)專家組，根據(jù)需要也可以聯(lián)合組成技術(shù)專家組，技術(shù)專家組人員年齡結(jié)構(gòu)應適宜開展工作，數(shù)量以3～7名為宜。

　　十.   審裁組工作方式

　?。ㄒ唬┲泄绤f(xié)或省、市協(xié)會單獨組成技術(shù)專家組采用現(xiàn)場調(diào)查方法進行審裁時，技術(shù)專家組可派代表（2名以上、視情況可以安排一名協(xié)助人員）到現(xiàn)場勘察、取證。

　?。ǘ┘夹g(shù)審裁應通過召開技術(shù)專家組會審形式做出集體結(jié)論，若出現(xiàn)重大意見分歧時，應先按少數(shù)服從多數(shù)的原則確定最終結(jié)論，然后將分歧意見在有關(guān)技術(shù)審查報告列出，表述方式為：“個別專家認為：……”。

　?。ㄈ┲泄绤f(xié)和省、市協(xié)會聯(lián)合組成技術(shù)專家組時，中估協(xié)派出的技術(shù)專家到現(xiàn)場會同省、市協(xié)會選派的專家共同勘察、取證，并形成有關(guān)結(jié)論，省、市協(xié)會應派代表列席有關(guān)會議。

　　十一. 審裁結(jié)果的使用、范圍和效力

　　土地審裁結(jié)果是提供給委托申請人或相應主管部門處理的參考依據(jù)，不得應用于其他目的，中估協(xié)可以根據(jù)審裁結(jié)果對違規(guī)機構(gòu)或個人進行自律處罰。

　　十二. 審裁項目工作經(jīng)費

　　技術(shù)審裁系為會員服務的公益性活動，工作經(jīng)費只包括技術(shù)專家費和參與審裁人員的各類交通費、辦公費、食宿費及其它必要費用。原則上由申請人或?qū)彶媒晦k人預交，責任方承擔。

　　十三. 國土資源行政主管部門交辦或委托的審裁

　?。ㄒ唬┲卮箜椖考夹g(shù)審裁，土地估價行業(yè)協(xié)會依據(jù)上述程序辦理前須經(jīng)各級國土資源行政管理部門授權(quán)或是委托；

　　（二）涉及政府有關(guān)部門及跨行業(yè)、跨省區(qū)的技術(shù)審裁應報國土資源部批準后，依據(jù)上述程序辦理。

　　十四. 各級協(xié)會的職責與分工

　　（一）中估協(xié)的職責

　　1、接受委托、組織國家級技術(shù)專家組；

　　2、組織國家級技術(shù)審裁會議，發(fā)出技術(shù)審裁意見；

　　3、應省、市協(xié)會邀請，派出國家級技術(shù)專家組提供技術(shù)援助；

　　4、協(xié)調(diào)、指導省、市協(xié)會技術(shù)審裁工作。

　　（二）省、市協(xié)會的職責

　　1、負責同級范圍內(nèi)的技術(shù)專家組組織工作、技術(shù)審查工作和技術(shù)審裁工作；

　　2、協(xié)助中估協(xié)派出的專家組完成技術(shù)審裁，提供必要的技術(shù)數(shù)據(jù)、情況說明等材料支持采證工作。

　　十五. 本指引由中國土地估價師協(xié)會負責解釋。

　　十六. 本指引自二〇〇六年四月一日起實施。

　　附：各類審裁項目分類及處置方式