一九八七年三月十九日

　　第一條　為加強我省建設(shè)項目的環(huán)境管理，有效控制新的污染和生態(tài)破壞，加快治理原有的污染，根據(jù)國家《建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法》并結(jié)合我省實際情況，特制定本實施細(xì)則。

　　第二條　本實施細(xì)則適用于省內(nèi)所有對環(huán)境有影響的基本建設(shè)項目（含新建、改建、擴建、遷建項目）、技術(shù)改造項目以及區(qū)域開發(fā)建設(shè)項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目），包括：

　�。ㄒ唬┕�業(yè)建設(shè)項目。

　�。ǘ�）水利工程（含江河整治、圍墾工程等）、港口、碼頭、機場、鐵路（含貨場、編組站）、公路干線、電訊工程建設(shè)項目。

　�。ㄈ�）危險物品（火藥、炸藥、農(nóng)藥、石油、化學(xué)品、放射性物品等）倉庫建設(shè)項目。

　�。ㄋ模╋嬍硺I(yè)、旅館業(yè)、旅游區(qū)建設(shè)項目。

　�。ㄎ澹┽t(yī)院、療養(yǎng)院、高等院校、研究院（所），廣播電視、出版印刷、電影制片等單位，及其所屬工廠、車間，實驗樓、發(fā)射臺等建設(shè)項目。

　�。�六）城市新區(qū)、新住宅區(qū)、開發(fā)區(qū)的建設(shè)，城市污水處理、垃圾處理廠的建設(shè)以及城市環(huán)境綜合整治等項目。

　�。ㄆ撸┉h(huán)境保護部門確定的其地建設(shè)項目。

　　第三條　從事建設(shè)項目必須執(zhí)行環(huán)境影響報告的審批制度；執(zhí)行防治污染及其他公害的設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的“三同時”制度。

　　建設(shè)項目的選擇、布局、設(shè)計必須符合環(huán)境保護規(guī)劃要求。項目建成后，其污染物排放必須符合國家或地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，保證其周圍環(huán)境質(zhì)量符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　改建、擴建和技術(shù)改造項目，要把治理原有污染作為一項重要內(nèi)容；原污染較嚴(yán)重的必須同時治理與該項目相聯(lián)系的原有污染。

　　在環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或環(huán)境已被嚴(yán)重污染的地區(qū)內(nèi)，不得新建、擴建使這些地區(qū)污染加重的項目。在生活居住區(qū)、水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、游覽區(qū)及其他需要特殊保護的地區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)污染環(huán)境或破壞生態(tài)、景觀的項目。

　　第四條　各級人民政府的環(huán)境保護部門對建設(shè)項目的環(huán)境保護實施統(tǒng)一的管理：負(fù)責(zé)設(shè)計任務(wù)書（可行性研究報告）和經(jīng)濟合同中有關(guān)環(huán)境保護內(nèi)容的審查，環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表的審批，初步設(shè)計中環(huán)境保護篇章的審查，環(huán)境保護設(shè)施的竣工驗收，建設(shè)項目各建設(shè)階段的環(huán)境保護工作情況的檢查和監(jiān)督。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道環(huán)保員對其工作區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目的環(huán)境保護工作進行檢查和監(jiān)督。

　　第五條　各級計劃、土地管理、基建、技改、銀行、物資、工商行政管理部門，應(yīng)結(jié)合本細(xì)則將建設(shè)項目的環(huán)境保護管理納入工作計劃。

　　對環(huán)境影響報告書（表）未經(jīng)環(huán)境保護部門審批的建設(shè)項目，計劃部門不辦理設(shè)計任務(wù)書的審批手續(xù)，土地管理部門不辦理征地手續(xù)，銀行不予貸款。

　　對環(huán)境保護設(shè)計未經(jīng)環(huán)境保護部門審查的建設(shè)項目，設(shè)計審批部門不辦理審批手續(xù)，有關(guān)部門不辦理施工許可證，物資部門不供應(yīng)材料、設(shè)備。

　　未經(jīng)環(huán)境保護部門簽署意見的建設(shè)項目，工商行政管理部門不予辦理籌建許可證或營業(yè)執(zhí)照。

　　第六條　建設(shè)項目的主管部門、審批機關(guān)及其負(fù)責(zé)人對該項目的正確選擇、合理布局負(fù)貴。

　　建設(shè)項目的主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書（表）、初步設(shè)計中環(huán)境保護篇章和環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收的預(yù)審，監(jiān)督設(shè)計、施工中環(huán)境保護措施的落實，監(jiān)督項目竣工后環(huán)境保護設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)。

　　第七條　建設(shè)項目的建設(shè)單位及其負(fù)責(zé)人，對該項目的環(huán)境保護工作負(fù)責(zé)，并組織實施環(huán)境保護措施。

　　建設(shè)單位負(fù)責(zé)提出環(huán)境影響報告書（表），落實設(shè)計與施工中的環(huán)境保護措施，負(fù)責(zé)項目竣工后防治污染設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)。

　　第八條　引進項 （含中外合資、中外合作、外商獨資及其他形式引進的項目）必須符合有關(guān)環(huán)境保護法律和規(guī)定的要求，選擇無污染或少污染的項目及先進的生產(chǎn)工藝與技術(shù)裝備；不得引進污染嚴(yán)重的項目；對產(chǎn)生污染，國內(nèi)又不能配套解決的，應(yīng)當(dāng)同時引進相應(yīng)的先進的環(huán)境保護設(shè)施。

　　引進項目的考察、談判必須將環(huán)境保護作為一項重要內(nèi)容。在簽定的合同中應(yīng)有相應(yīng)的環(huán)境保護具體條款，明確當(dāng)事人各方在環(huán)境保護方面所承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任，并不得有違反我國環(huán)境保護法規(guī)和損害環(huán)境公益的內(nèi)容。

　　第九條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)（含個體企業(yè)，下同）的建設(shè)項目，要因地制宜發(fā)展無污染和少污染的行業(yè)，不準(zhǔn)建設(shè)污染嚴(yán)重的生產(chǎn)項目。凡轉(zhuǎn)移給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)的生產(chǎn)項目，轉(zhuǎn)移單位必須落實相應(yīng)的防治污染措施，嚴(yán)禁污染轉(zhuǎn)嫁。小型采選礦企業(yè)，必須落實管理措施，配備有效的環(huán)保設(shè)施，妥善處置廢棄物，嚴(yán)禁亂采濫挖。

　　第十條　建設(shè)項目的項 建設(shè)書應(yīng)根據(jù)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、環(huán)境狀況等有關(guān)資料，對可能造成的環(huán)境影響進行簡要說明，建設(shè)單位及主管部門應(yīng)將有關(guān)資料報送環(huán)境保護部門。

　　第十一條　建設(shè)單位在進行建設(shè)項目可行性研究或編制設(shè)計任務(wù)書時，須將有關(guān)資料報送相應(yīng)級的環(huán)境保護部門（指第十二條確定的審批環(huán)境影響報告的環(huán)境保護部門，下同）；環(huán)境保護部門按該項目的性質(zhì)、規(guī)模、位置及其環(huán)境影響，確定其環(huán)境影響報告的形式。

　　在建設(shè)項目的可行性研究階段，建設(shè)單位必須提出環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表（報告書內(nèi)容提要及報告表格式見附件），報相應(yīng)級的環(huán)境保護部門審批。

　　沒有明確劃分可行性研究階段的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)建設(shè)項目也按此原則，在定址或設(shè)計之前報審環(huán)境影響報告書（表）。

　　大中型基本建設(shè)項目和限額以上技術(shù)改造項目（包括鄉(xiāng)慎、街道企業(yè)同等規(guī)模的項目，下同）一般要編制環(huán)境影響報告書；對環(huán)境影響較小的，經(jīng)省環(huán)保局或經(jīng)委托審批的相應(yīng)級環(huán)保部門確認(rèn)，可填報環(huán)境影響報告表。

　　小型基建項目和限額以下技改項目（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、個體企業(yè)等小型項目，下同），一般可填報環(huán)境影響報告表；對環(huán)境影響較大的，經(jīng)縣級或縣級以上環(huán)境保護部門確認(rèn)，需報環(huán)境影響報告書。

　　第十二條　建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）的審批權(quán)限：

　�。ㄒ唬┐笾行突�本建設(shè)項目和限額以上技術(shù)改造項目的環(huán)境影響報告書（表），經(jīng)省級以上（含省級）項目主管部門預(yù)審后，報省環(huán)保局審批，同時報國家環(huán)保局備案。

　　跨省的、特殊性質(zhì)的（如核設(shè)施、絕密工程等）、特大型的（報國務(wù)院審批的）建設(shè)項目，報國家環(huán)保局審查或批準(zhǔn)。

　�。ǘ�）小型基本建設(shè)項目和限額以下技術(shù)改造項目，需填報環(huán)境影響報告書的，報項目所在地的市（地區(qū)、行政區(qū)）環(huán)保局（辦）審批，同時報省環(huán)保局備案；填報環(huán)境影響報告表的，報項目所在地的市（或市屬區(qū)）、縣環(huán)保局（辦）審批，同時報市（地區(qū)、行政區(qū)）環(huán)保局（辦）備案。屬《國務(wù)院關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)環(huán)境管理的規(guī)定》所限制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)的建設(shè)項目，其環(huán)境影響報告書（表）須報市（地區(qū)、行政區(qū)）環(huán)保局（辦）審批，同時報省環(huán)保局備案。

　�。ㄈ�）對環(huán)境影響問題有爭議的建設(shè)項目，或環(huán)境影響范圍跨縣、市的建設(shè)項目，其環(huán)境影響報告書（表）須由上一級環(huán)境保護部門審批。

　�。ㄋ模┬鑸笊霞壄h(huán)境保護部門審批的環(huán)境影響報告書（表），項目所在地的環(huán)境保護部門應(yīng)提出審查意見。

　　（五）上級環(huán)境保護部門可更正下級環(huán)境保護部門的不適當(dāng)?shù)膶徟�意見�?/p>

　　第十三條　對從事環(huán)境影響評價的單位實行資格審查制度。

　　編制環(huán)境影響報告書的單位，須持有《建設(shè)項目環(huán)境影響評價證書》，并在正式承擔(dān)評價工作之前，將編制的評價方案、提要或編寫的評價大綱報送相應(yīng)級環(huán)境保護部門審查同意。

　　環(huán)境影響評價工作費用（包括評價審查費用）應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目的評價工作量確定，評價單位不得任意提高評價費用。

　　環(huán)境影響評價費用在建設(shè)項目可行性研究費用（或前期工作費用）中支出；審查后需補做環(huán)境影響評價時，其費用在該項目基建投資的不可預(yù)見費用中列支。

　　承擔(dān)環(huán)境影響評價工作的單位，必須對所提出的數(shù)據(jù)、評價結(jié)論負(fù)責(zé)。

　　建設(shè)項目環(huán)境影響根告表由建設(shè)單位填報。對環(huán)境影響報告表的審查，若需進行必要的補充調(diào)查與復(fù)核工作的，其費用由建設(shè)單位支付。

　　第十四條　建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書（表）經(jīng)審批后，若項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、工藝及污染物排放狀況等有較大改變，建設(shè)單位須補充修改環(huán)境影響報告書（表），并按規(guī)定的審批程序重新報批。

　　第十五條　建設(shè)單位必須在建設(shè)項目的設(shè)計階段，將有關(guān)設(shè)計文件及環(huán)境保護篇章報送原審批環(huán)境影響報告書（表）的環(huán)境保護部門審查。負(fù)責(zé)審批項目初步設(shè)計的部門應(yīng)根據(jù)環(huán)境保護部門的意見，進行綜合審批。

　　未經(jīng)環(huán)境保護部門審查有關(guān)環(huán)境保護設(shè)計的建設(shè)項目，不得進行施工。

　　第十六條　設(shè)計單位必須按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定進行設(shè)計，必須根據(jù)環(huán)保部門對該項目環(huán)境影響報告書（表）的審批意見進行設(shè)計或修改設(shè)計。

　　建設(shè)項目的設(shè)計文件必須有環(huán)境保護篇章。其內(nèi)容包括：環(huán)境保護設(shè)施的設(shè)計依據(jù)，主要生產(chǎn)工藝及布局圖；各種污染物的來源、濃度、數(shù)量，防治污染的工藝流程圖，防治污染設(shè)施的類型、構(gòu)造、效率和最終達(dá)到的排放指標(biāo)（治理措施未完善的應(yīng)有詳細(xì)說明）；對可能造成的環(huán)境影響及意外污染事故的防范措施，環(huán)保設(shè)施的運行管理制度，管理機構(gòu)，監(jiān)測手段；環(huán)境保護投資及運行費用概預(yù)算等。

　　非工業(yè)建設(shè)項目的環(huán)境保護篇章的內(nèi)容，可根據(jù)具體情況決定。

　　施工過程中會造成環(huán)境影響的建設(shè)項目，其設(shè)計文件應(yīng)包括施工過程的環(huán)境保護措施。

　　第十七條　在施工過程中，建設(shè)、施工單位須采取有效措施，防止和減輕施工粉塵、噪聲、振動等的污染及危害；防止對水源、植被、景觀等周圍自然環(huán)境的破壞；妥善處置廢棄物；及時修整施工過程中受到破壞的環(huán)境。

　　第十八條　建設(shè)項目竣工后，其環(huán)境保護設(shè)施須經(jīng)環(huán)境保護部門檢查同意方可實物試運行。試運行期間，環(huán)境保護設(shè)施必須與主體工程同時運行；污染治理達(dá)不到要求的，應(yīng)限期改進，對環(huán)境影響較大的，應(yīng)即停止主體工程試運行。

　　建設(shè)項目試產(chǎn)（試運行）期間排放污染物，必須按規(guī)定繳納排污費。

　　第十九條　建設(shè)項目投產(chǎn)或使用前，建設(shè)單位必須向負(fù)責(zé)審批環(huán)境影響報告書（表）的環(huán)境保護部門提出該項目的“環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收報告”，說明環(huán)境保護設(shè)施運行的情況、治理的效果、達(dá)到的指標(biāo)。經(jīng)驗收合格后，方可正式投入生產(chǎn)或使用。

　　建設(shè)項目的配套工程、單項工程、分期工程必須落實相應(yīng)的環(huán)保措施，并經(jīng)上述的檢查、驗收程序，才能試產(chǎn)（運行）、投產(chǎn)或使用。

　　第二十條　環(huán)境保護部門自接到環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表、初步設(shè)計環(huán)境保護篇章、環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收報告之日起，分別在二個月、一個月、一個半月、一個月內(nèi)予以答復(fù)。逾期不答復(fù)的，視為確認(rèn)同意。

　　特殊性質(zhì)或特大型建設(shè)項目的審批時間，經(jīng)國家環(huán)保局批準(zhǔn)后可適當(dāng)延長。

　　第二十一條　各級環(huán)境保護部門對違反本實施細(xì)則有關(guān)規(guī)定者，應(yīng)限期補辦審批手續(xù)、完善治理設(shè)施，責(zé)令停止施工、停止使用，并可通報批評和處以罰款。

　　違反本實施細(xì)則規(guī)定造成環(huán)境污染或危害的，建設(shè)單位（使用單位）負(fù)有消除污染、排除危害、賠償損失的責(zé)任；造成公私財產(chǎn)重大損失或人身傷亡等嚴(yán)重后果的，由司法機關(guān)依法追究直接責(zé)任人的刑事責(zé)任。

　　第二十二條　罰款額及有關(guān)規(guī)定：

　　（一）違反本實施細(xì)則第十一、十四、十五、十九條規(guī)定擅自施工、投產(chǎn)或使用的，或虛報、瞞報污染物排放的，按建設(shè)項目投資額對建設(shè)單位處以罰款：

　　投資額十萬元以下的，罰款三百元至一千元；

　　投資額十萬元至一百萬元的，罰款一千元至三千元；

　　投資額一百萬元至一千萬元的，罰款三千元至一萬元；

　　投資額一干萬元至一億元的，罰款一萬元至三萬元；

　　投資額一億元以上的，罰款三萬元至十萬元。

　�。ǘ�）環(huán)保設(shè)施已建成而擅自停止使用的，對建設(shè)（使用）單位每月處以該類治理設(shè)施運行費兩倍的罰款。

　　（三）因環(huán)境影響報告書編制單位提出的測試數(shù)據(jù)、資料數(shù)據(jù)及計算錯誤而造成嚴(yán)重環(huán)境后果的，對責(zé)任單位處以評價費百分之五十至一百的罰款。

　�。ㄋ模�對拒絕環(huán)境保護部門檢查的單位處以二百元至二千元的罰款。

　�。ㄎ澹┓策`反本實施細(xì)則有關(guān)規(guī)定而造成嚴(yán)重污染后果的，根據(jù)其危害程度，對建設(shè)（使用）單位處以罰款。

　�。�六）受罰者須在收到罰款通知書之日起三十天內(nèi)向指定銀行繳納罰款，逾期不繳者，每日加收罰款額千分之三的滯納金。罰款不得攤?cè)氤杀举M用。

　　第二十三條　省、市（地區(qū)、行政區(qū)）、縣環(huán)境保護部門按其審批環(huán)境影響報告的權(quán)限執(zhí)罰。

　　罰款按該項目的環(huán)境保護審批權(quán)限，由受罰單位分別繳入各級政府財政，作為環(huán)境保護�？�，由各級財政部門和環(huán)境保護部門安排使用。

　　第二十四條　本實施細(xì)則由廣東省環(huán)境保護局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十五條　本實施細(xì)則自公布之日起實施。