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2001-03-09 11:46 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
惠府[2001]31號各縣(市、區(qū))人民政府,市府直屬有關單位:
現(xiàn)將《惠州市建設工程勘察設計管理規(guī)定》印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
二○○一年三月九日
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范我市建設工程勘察設計活動,加強對勘察設計的管理,確?辈煸O計質量,提高建設工程投資效益,維護社會公共利益和人民生命財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、建設部《建設工程勘察設計市場管理規(guī)定》,結合本市實際,制定本規(guī)定。
第二條 在惠州市行政區(qū)域內從事建設工程勘察設計及與勘察設計有關的活動,均須遵守本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱建設工程勘察(以下簡稱勘察),是指依據(jù)工程項目的目標,查明并分析、評價建設場地和有關范圍內的地質地理環(huán)境特征和巖土工程條件,編制建設項目所需的勘察文件,并提供相關服務的活動。
本規(guī)定所稱建設工程設計(以下簡稱設計)是指依據(jù)工程建設項目的目標,對其技術、經(jīng)濟、資源、環(huán)境等進行綜合策劃、論證,編制建設工程項目所需的設計文件,并提供相關服務的活動。
第四條 市、縣(市、區(qū))人民政府建設行政主管部門負責對本行政區(qū)域內的勘察設計活動實施統(tǒng)一的監(jiān)督管理。
市、縣(市、區(qū))人民政府有關專業(yè)管理部門按照規(guī)定職責,對勘察設計活動實施監(jiān)督管理。
第五條 工程建設堅持先勘察,后設計,再施工的程序。
第六條 勘察設計單位必須執(zhí)行工程建設強制性標準,推行技術創(chuàng)新,采用先進的技術、工藝、設備和新型材料,保護環(huán)境,節(jié)約能源,提高建設工程的社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟效益。
第七條 從事勘察設計活動,必須遵守法律、法規(guī),不得損害社會公眾利益和他人的合法權益。
對勘察設計活動中的違法行為,任何單位和個人都有權向建設行政主管部門或其他有關部門檢舉、控告。
第二章 資質管理
第八條 實行勘察設計資質管理制度。
勘察設計單位必須按照國家規(guī)定向建設行政主管部門申領勘察、設計資質證書,并向工商行政管理部門辦理工商注冊登記。
第九條 申領勘察、設計資質證書的單位,必須具備國家、省規(guī)定的相應資質等級條件。
第十條 勘察、設計資質,按國家規(guī)定的標準分為甲、乙、丙三個等級。
甲、乙級勘察、設計資質,由惠州市人民政府建設行政主管部門推薦,經(jīng)省人民政府建設行政主管部門審核后,報國務院建設行政主管部門審批發(fā)證。
丙級勘察、設計資質,由申請單位所在地縣(市、區(qū))人民政行建設行政主管部門推薦,經(jīng)惠州市人民政府建設行政主管部門、有關專業(yè)管理部門審核后,報省人民政府建設行政主管部門審批發(fā)證。
第十一條 依法設立的勘察、設計單位在經(jīng)營期間發(fā)生分立、合并或者終止勘察設計活動的,應當自分立、合并或者終止之日起30日內,向原頒發(fā)資質證書的建設行政主管部門辦理注銷手續(xù)。分工、合并的勘察設計單位應當接照本規(guī)定第十條的規(guī)定重新申領資質證書。
勘察設計單位的名稱、地址、隸屬關系或者法定代表人發(fā)生變更的,應當報原頒發(fā)資質證書的建設行政主管部門備案。
第十二條 持有勘察、設計資質證書的單位,可以承擔與資質等級相適應的勘察設計咨詢和勘察設計技術服務等業(yè)務。
第十三條 持有建筑裝飾設計、消防設施專項設計、環(huán)境工程設計、建筑智能化系統(tǒng)工程設計等專項工程設計證書的單位,只能承擔專項證書規(guī)定范圍內的專項工程設計業(yè)務。
從事建筑裝飾工程業(yè)務的施工企業(yè),必須持有相應級別的建筑工程設計證書或建筑裝飾設計專項設計證書,方能進行相應的設計業(yè)務,不得以裝飾施工證書代替裝飾設計證書。
第十四條 國家實行執(zhí)業(yè)注冊制度,勘察設計人員應當按照規(guī)定取得相應的執(zhí)業(yè)資格?辈煸O計單位的設計文件,必須同時有本單位執(zhí)業(yè)注冊人員簽字并加蓋執(zhí)業(yè)專審章方為有效。代審、代簽、合作設計簽字制度一律廢止。
從事勘察設計活動的專業(yè)技術人員,只能在一個勘察設計單位從事勘察設計工作,不得在兩個或兩個以上勘察設計單位從事勘察設計活動和私自承接勘察設計業(yè)務。
第十五條 勘察設計單位聘用專業(yè)技術人員,應當與其簽訂書面聘用合同并送當?shù)亟ㄔO行政主管部門備案。
第十六條 實行勘察設計單位資質年檢制度。年檢工作由惠州市建設行政主管部門組織,審批資質的機關負責辦理。對資質條件發(fā)生變化的勘察設計單位,由審批資質的機關按規(guī)定權限調整其資質等級或吊銷其資質證書。
第十七條 禁止轉讓、出借、出賣、涂改、偽造勘察設計單位的資質證書、圖簽、資質專用章和勘察設計專業(yè)技術人員及執(zhí)業(yè)注冊人員執(zhí)業(yè)資格證書、執(zhí)業(yè)印章和職稱證書。
第十八條 本市的勘察設計單位在本市轄區(qū)內承接勘察設計業(yè)務時,免辦注冊和備案手續(xù),各縣(市、區(qū))自定收取的管理費用一律取消。
本市勘察設計單位需外出承接勘察設計業(yè)務時,應按有關規(guī)定辦理外出承接勘察設計業(yè)務手續(xù)。
第十九條 省內甲、乙級勘察設計單位來我市承接勘察設計業(yè)務時,應當按照國家和廣東省的有關規(guī)定到惠州市建設行政主管部門和項目所在地建設行政主管部門辦理備案手續(xù),并到工商、稅務機關辦理有關手續(xù)。備案資料包括:當?shù)亟ㄔO行政主管部門介紹信、本單位介紹信、勘察設計證書(副本)、工商營業(yè)執(zhí)照、派駐我市負責人的證明文件、加蓋本單位公章的擔任勘察設計任務的工程技術人員名單(含各人身份證復印件)。
原則上不接納丙級勘察設計單位進入我市進行勘察設計經(jīng)營活動。
第二十條 外省勘察設計單位來我市承接勘察設計業(yè)務,必須是具有甲、乙級資質的勘察設計單位。進入我市承接勘察設計業(yè)務前,須按國家和廣東省有關規(guī)定到廣東省建設行政主管部門辦理備案手續(xù),然后持建設部頒發(fā)的工程勘察設計證書(副本)、收費資格證書、工商營業(yè)執(zhí)照(副本)、廣東省建設行政主管部門頒發(fā)的《省外勘察設計單位注冊證》、單位所在地省級建設行政主管部門同意外出承接勘察設計任務的批復函或介紹信、申請進入惠州和設立辦事處的報告、駐我市負責人證明文件、加蓋本單位公章的駐惠工程技術人員名單(包括技術負責、審核、審定、各工種設計人員名單和個人身份證復印件)、工作場所證明,到惠州市建設行政主管部門辦理備案手續(xù),并到工商行政管理部門、稅務機關辦理有關手續(xù)后方能開展承接勘察設計業(yè)務活動。
第二十一條 外國勘察設計機構及其在中國境內的辦事機構在我市承擔工程項目設計,按建設部《建設工程勘察設計市場管理規(guī)定》和廣東省有關規(guī)定辦理。
臺、港、澳地區(qū)勘察設計機構在我市承擔工程項目設計,按國家和省的有關規(guī)定實行管理。
第三章 委托與承接
第二十二條 勘察設計項目的委托與承接應當遵循公開、公正、公平和誠實信用的原則。屬于競選委托范圍的勘察、設計項目,應當按照國家和省、市的規(guī)定通過招標、投標的競選方式委。
第二十三條 建設項目的業(yè)主必須將勘察設計項目委托給具有相應資質的勘察設計單位。禁止將勘察設計項目委托給個人和無資質或資質等級不符的勘察設計單位。
勘察、設計項目的承接方必須按照勘察設計資質證書核定的等級和范圍承接勘察設計業(yè)務。禁止個人和無勘察設計資質的單位承接勘察設計業(yè)務。
第二十四條 建設項目業(yè)主可以將整個建設項目的勘察設計業(yè)務委托給一個勘察設計單位;大型或者復雜的建設項目,可以在保證建設項目完整性和統(tǒng)一性的前提下,按照技術要求,分別委托給幾個具備相應資質的勘察設計單位。
禁止將一個單項工程的勘察設計項目肢解委托給幾個勘察設計單位。
第二十五條 建設項目業(yè)主將整個建設項目的勘察設計業(yè)務委托給幾個勘察設計單位時,必須選定其中一個單位作為主體勘察設計單位,負責對整個建設項目勘察設計的總體指導和協(xié)調。
主體勘察設計單位、承接部分勘察設計業(yè)務的單位分別對建設項目業(yè)主負責。主體勘察設計單位與承接部分勘察設計業(yè)務單位之間的責任應當在合同中明確。
第二十六條 經(jīng)建設項目業(yè)主書面同意,承接整個建設項目勘察設計業(yè)務的總承接方,可以將承接勘察設計業(yè)務中非主體部分的某一專業(yè)通過簽訂分委托合同委托給其他具有相應資質的勘察設計單位,并對分承接方聽承擔的業(yè)務負責。
總承接方不得將主體部分業(yè)務委托給其他勘察設計單位。承接部分勘察設計業(yè)務的分承接方,不得將承接的業(yè)務再次分委托。
勘察設計業(yè)務的總承接方對建設項目業(yè)主負責,各分接方對總承接方負責。
第二十七條 禁止勘察設計單位將其承接的勘察設計業(yè)務轉委托給他人。
第二十八條 勘察設計業(yè)務的委托與承接,雙方應當按照《中華人民共和國合同法》和其他有關法律、法規(guī)規(guī)定,使用或參照使用國家推薦的合同示范文本,簽訂勘察、設計書面合同,明確雙方的權利和義務。合同雙方應在合同簽訂之日起15日內,將合同文本報項目計劃批準機關的同級建設行政主管部門備案。
第二十九條 勘察設計費用,應當執(zhí)行國家和省確定的勘察設計收費標準,并由委托方和承接方在合同中約定。合同雙方不得違反國家和省收費標準,壓低或者提高勘察設計費用。
第三十條 符合下列條件之一的建設工程項目,應當實行公開招標方式競選勘察設計業(yè)務的承接方,由中標勘察設計單位承接勘察設計業(yè)務:
。ㄒ唬┦屑壱陨系墓步ㄖこ添椖,包括學校、圖書館、博物館、美術館、科學館、體育場館、醫(yī)院、公園等;
(二)城市道路對景建筑、城市軸線兩旁的一般公共建筑和十層以上的高層建筑工程項目;
。ㄈ┭亟、沿湖對城市天際線有影響的公共建筑和多、高層建筑工程項目;
(四)凡對西湖景觀有敏感影響而又準予建設的西湖周邊建筑工程項目;
。ㄎ澹┏鞘兄鞲傻纼膳缘慕ㄖ、城市重要位置的建筑和標志性建筑、紀念性建筑、城市廣場等建設工程項目;
。┌唇ㄔO部建設項目分類標準規(guī)定的特級、一級和二級的建設工程項目以及重點建設工程項目;
(七)建筑面積在10000平方米及以上或工程發(fā)包價在800萬元及以上的工業(yè)與民用建筑工程項目;
。ò耍┏鞘械袼堋⒊鞘兄匾恢媒ㄖ∑泛推渌鞘幸(guī)劃確定應當實行招標投標的居住小區(qū)、工業(yè)小區(qū)、建筑物、構筑物等建設工程項目;
。ň牛┩顿Y500萬元或500萬元以上的市攻基礎設施,投資300萬元或300萬元以上的仿古建筑、園林、綠化等工程項目。
第三十一條 供電、通訊、交通、能源、水利等各專業(yè)工程的勘察設計業(yè)務競選委托的招標投標范圍,由各專業(yè)主管部門確定。
第三十二條 勘察設計業(yè)務競選委托的招標投標由市、縣(市、區(qū))建設行政主管部門負責實施。須實行競選委托的勘察設計業(yè)務,其招標、投標、開標、評標、中標和有關法律責任,按國家、廣東省和惠州市的有關招標投標規(guī)定執(zhí)行。
第四章 勘察設計文件的編制與審批
第三十三條 勘察設計單位必須按照國家規(guī)定的要求編制勘察文件和設計文件,并達到規(guī)定的內容、深度和質量要求,滿足工程建設的需要。
第三十四條 勘察文件加設計文件編制的依據(jù)是:
。ǘ 經(jīng)過規(guī)劃管理部門批準的項目選址意見書、規(guī)劃設計條件和規(guī)劃建設紅線圖;
。ㄈ┛辈煸O計任務書;
。ㄋ模┯嘘P經(jīng)濟協(xié)議文件和基礎資料;
。ㄎ澹┯嘘P技術標準、規(guī)范、規(guī)程。
前款(一)、(二)、(三)、(四)項規(guī)定的文件資料由建設項目業(yè)主提供,并保證文件和資料的真實、齊全。
第三十五條 勘察設計單位提交的勘察文件和設計文件,必須加蓋單位資質專用章,并由單位法定代表人、技術負責人、項目負責人和負責本項目的執(zhí)業(yè)注冊人員簽字、蓋章。
第三十六條 設計一般應有初步設計、施工圖設計,大中型和重要的民用建筑工程,在初步設計之前還應當進行方案設計。
方案設計的投資估算、初步設計的概算,必須由承擔該項目設計業(yè)務的設計單位編制。
編制投資估算、概算文件,必須符合國家、省和項目所在地的工程造價計價規(guī)定。
第三十七條 下列工程項目的建筑設計必須進行初步設計審查,經(jīng)批準后方可進行施工圖設計。
。ㄒ唬┙ㄖ诸愒诙壖岸壱陨系墓I(yè)與民用建筑工程、 重要的和標志性建筑;
。ǘ┦屑壒步ㄖ膶W校、圖書館、美術館、博物館、科學館、體育館、綜合性醫(yī)院、幼兒院;
(三)沿江、沿湖對城市天際線有影響的公共建筑和高層、多層建筑;
。ㄋ模┏鞘休S線兩旁的一般公共建筑和10層以上的高層建筑;
。ㄎ澹┩顿Y500萬元及500萬元以上的市政工程。
第三十八條 對施工圖設計文件實行審查制度。由縣級以上建設行政主管部門委托有關審查機構,進行結構安全和強制性標準、規(guī)范執(zhí)行情況等內容的審查。
凡建筑工程設計分類等級標準中的各類新建、改建、擴建的建筑工程和城市市政基礎設施工程項目均屬審查范圍。其施工圖設計文件,必需經(jīng)審查并在施工圖設計文件上加蓋審查專用章后,方可進行施工報建。
第三十九條 施工圖設計文件審查的主要內容包括:
。ㄒ唬┰O計單位和設計人員承擔勘察設計業(yè)務是否符合國家、省規(guī)定的從業(yè)資質要求;
。ǘ┕こ炭辈煸O計合同是否符合法律法規(guī)要求以及履行情況;
。ㄈ┦欠癜凑諊乙(guī)定的基建程序辦理;
(四)建(構)筑物的穩(wěn)定性、安全性審查,包括地基基礎和主體結構體系是否安全可靠;
。ㄎ澹┦欠穹舷、節(jié)能、環(huán)保、抗震、衛(wèi)生、人防、防雷、用電等有關強制性標準、規(guī)范;
。┦┕D是否達到國家規(guī)定的編制深度要求;
。ㄆ撸┦欠駬p害公眾利益。
第四十條 施工圖設計文件經(jīng)審查批準后不得擅自進行修改。如遇特殊情況需要進行涉及審查主要內容的修改時,必須重新報請原審批部門,由原審批部門委托審查機構審查后再批準實施。
第四十一條 勘察、設計文件中的版權、知識產(chǎn)權歸勘察設計單位享有,任何單位和個人不得套用、抄襲、復制或者盜用、盜賣。
第四十二條 供電、通訊、交通、能源、水利等各專業(yè)工程,初步設計和施工圖設計文件的編制、審查,由各專業(yè)主管部門按國家、省、市有關規(guī)定確定。
第五章 質量管理
第四十三條 勘察設計單位應當建立健全質量保證體系,對勘察、設計文件編制的全過程實行質量控制,并對其勘察設計的質量負責。
注冊建筑師、注冊結構工程師等執(zhí)業(yè)注冊人員對其簽字、蓋章的設計文件負責。
第四十四條 勘察單位必須嚴格按照勘察技術規(guī)范進行勘察,加強對現(xiàn)場踏勘、勘察綱要編制、原始資料收集和成果資料審核等環(huán)節(jié)的管理,對提供的地質、地震、水文、氣象等勘察資料的質量負責。
設計單位應當根據(jù)勘察成果文件進行建設工程設計,不得對無勘察資抖的建設工程項目進行設計·
設計文件應當符合國家規(guī)定的設計深度要求,注明工程合理使用年限·
第四十五條 勘察單位在進行勘察活動中,應當遵守有關土地管理、水土保持、防洪、環(huán)境保護、文物保護、礦產(chǎn)資源等法律法規(guī)的規(guī)定。
勘察單位在勘察活動中發(fā)現(xiàn)文物或者有開采價值的礦藏,應及時報告當?shù)厝嗣裾挠嘘P部門·
第四十六條 設計必須符合規(guī)劃要求,注重環(huán)境保護、抗震防災和地下空間利用,并做到適用、安全、經(jīng)濟、美觀·
第四十七條 設計革付進行設計時·應進行多方案比較,優(yōu)先采用標準設計。標準設計定期更新,及時將先進技術·工藝、設備和新型材料、新產(chǎn)品等編制成通用設計文件·
第四十八條 設計文件由采用的材料、構配件和設備,應當注明其規(guī)格、型號、性"等技大指標,并符合國家規(guī)定的賈量標準。不得在設計中推薦淘汰劣貴產(chǎn)品和不符合質量標準的材料或設備。除有特殊要求的建筑材料·專用設備·工藝生產(chǎn)線等外·不得指定生產(chǎn)廠家和供應商·
第四十九條 勘察設計擬采用超出國家現(xiàn)行技術標準的方案,應經(jīng)省人民政府建設行政主管部門組織有關專業(yè)管理部門知技術專家進行鑒定認可。
第五十條 設計文件實施過程中,設計單位應當向施工單位知監(jiān)理單位詳細說明設計意圖,解釋設計文件,及時解決施工中出現(xiàn)的設計問題,參加重要階段的施工驗收(勘察單位必須參加基礎工程的驗收L做好設計總結和回訪以及設計文佐歸檔工作·大型·復雜的工程或建設項目止主有要求的,設諱里位應當與建設項目業(yè)主簽訂技術服務合同,派駐施工現(xiàn)場設計代表·提供相應服務·
第五十一條 施工單位應當按照設計文仕進行施工。工程監(jiān)理單位應當依據(jù)設計文件進行監(jiān)理。
建設項目業(yè)主·施工單位·監(jiān)理曼位不得擅自變更勘察、設計文件。
第五十二條 任何單位和個人不得以任何理眩要不勘察設計單位在勘察設計由違反法後·法規(guī)和廷設工程貢量、安全標準·降低工程質量。
第五十三條 建設行政主管部門應對勘察設計單位的勘察設計質量進行監(jiān)督檢查·定期向社會公市檢查情況知處理結果·
對勘察設計單位(包括外地長駐我畝進行勘察設計經(jīng)營活動的單位,實行年撿制度,把施工圖設計文件的審查結果作為年檢的重要依據(jù)。年檢不符合要求的按有關規(guī)定處理·
第六章 罰 則
第五十四條 建設項目業(yè)主違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上建設行政主管部門依照建設部《建設工程勘察設計市場管理規(guī)定》第三十二務和《建設工程質量管理條例》第五十五條規(guī)定處理:
。ㄒ唬⿲⒔ㄔO工程項目勘察設計業(yè)務委托給無勘察設計證書或與勘察設計證書規(guī)定的等級和業(yè)務不符的單位或個人的:
。ǘ⿲雾椆こ痰目辈煸O計業(yè)務肢解委托給幾個勘察設計單位的;
。ㄈ┮罂辈煸O計單位在勘察設計中違反國家法律、法規(guī)和工程建設強制性標準,降低工程質量的。
第五十五條 建設項目業(yè)主違反及規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上建設行政主管部門依照建設部《建設工程勘寮設計市場管理規(guī)定》第三十三條規(guī)定處理:
(一)違反國家有關最低收費標準規(guī)定,壓低勘察設計收費或不按合同支付勘察設計費用的;
。ǘ⿲⒊薪臃降膶S屑夹g和勘察設計文件用于本工程以外的工程的;
。ㄈ┥米越K止或違反勘察設計合同的·
第五十六條 勘察設計單位違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上建設行政主管部門依照建設部《建設工程勘察設計市場管理規(guī)定》第三十四條、三十五條、三十六條規(guī)定處理:
。ㄒ唬┮云垓_手段取得勘察、設計資質證書的;
(二)出借、轉讓、出賣資質證書、圖簽、圖章或允許個人或其他單位以本單位名義從事勘察設計業(yè)務的;
。ㄈ┪窗匆(guī)定辦理聘用或借用手續(xù),私下拉人從事勘察設計業(yè)務的;
(四)無資質證書或超越資質證書的等級和業(yè)務范圍承接勘察設計業(yè)務的;
(五)轉手委托或者未經(jīng)委托方同意將承接的勘察設計業(yè)務再次委托的;
。┮越档涂辈煸O計收費為手段進行不正當競爭的;
。ㄆ撸┪窗凑展こ藤|量和安全標準進行勘察設計或者因勘察設計原因造成工程質量事故的。
。ò耍┦褂没蛲扑]使用不符合質量標準的材料或設備的。
第五十七條 勘察設計單位專業(yè)技術人員違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上建設行政主管部門依照建設部《建設工程勘察設計市場管理規(guī)定》第三十七條、三十八條處理:
。ㄒ唬┩瑫r受聘于兩個或兩個以上勘察、設計單位執(zhí)業(yè)的:
。ǘ┮詡人名義承接勘察設計業(yè)務的;
(三)出借、轉讓、出賣執(zhí)業(yè)資格證書、就業(yè)印章和職稱證書,或私自為其他單位設計項目簽字、蓋章的,或允許他人以本人名義執(zhí)業(yè)的:
。ㄋ模┎粓(zhí)行國家法律、法規(guī)和工程建設強制性標準的。
。ㄎ澹┩扑]使用不符合質量標準的材科和設備,或收受回扣的;
第五十八條 本規(guī)定的責令停業(yè)整改、降低資質等級和吊銷資質證書的行政處罰,由頒發(fā)資質證書的機關決定;其他行政處罰,由建設行政主管部門或者有關部門依照法律、法規(guī)的有關規(guī)定決定。
第五十九條 建設行政主管部門和其他行政管理部門及其工作人員違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由其所在單位或者上級主管部門責令改正,并依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分。構成犯罪的依法追究刑事責任:
。ㄒ唬┏揭(guī)定權限審批設計文件的;
。ǘ┏揭(guī)定權限審批、頒發(fā)或者給不具備條件的單位、個人頒發(fā)勘察資質證書、設計資質證書、執(zhí)業(yè)資格證件的;
。ㄋ模⿲υO計文件未經(jīng)批準的建設項目辦理準許開工手續(xù)的;
。ㄎ澹┰诒O(jiān)督管理中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的。
第六十條 在勘察設計活動中,違反法律、法規(guī),給他人造成經(jīng)濟損失的,應當依法承擔賠償責任;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第六十一條 搶險救災及其他臨時性建設工程以及農(nóng)民自建低層住宅的勘察設計活動不適用本規(guī)定。
第六十二條 本規(guī)定由惠州市建設行政主管部門負責解釋。
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