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2003-04-28 09:48 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
中府[2003]59號
火炬區(qū)管委會,各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處,市屬各單位: 現(xiàn)將《中山市墻體材料革新管理規(guī)定》印發(fā)給你們,請貫徹執(zhí)行。
二〇〇三年四月二十八日
第一條 為推進(jìn)新型墻體材料革新工作,鼓勵(lì)發(fā)展新型墻體材料,限制生產(chǎn)和使用實(shí)心粘土磚,保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境,節(jié)約能源,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱新型墻體材料,系指除粘土實(shí)心磚以外的符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建筑墻體材料。孔洞率或廢渣摻入量達(dá)到國家和省規(guī)定比例的粘土墻體材料視為新型墻體材料。
第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)的從事工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及墻體材料生產(chǎn)、經(jīng)銷的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
第四條 市建設(shè)行政主管部門是本市主管新型墻體材料革新工作的職能部門,負(fù)責(zé)對本市建設(shè)工程墻體材料革新進(jìn)行監(jiān)督管理,其主要職責(zé)是:
。ㄒ唬┬麄髫瀼貕w材料革新有關(guān)政策、法規(guī);
。ǘ┙M織制定和實(shí)施新型墻體材料行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃;
。ㄈ┙M織查處違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營、使用粘土墻體材料的行為;
。ㄋ模┱魇、返還、統(tǒng)籌安排使用新型墻體材料專項(xiàng)基金(以下簡稱專項(xiàng)基金);
(五)組織推廣使用新型墻體材料;
。﹨⑴c新型墻體材料產(chǎn)品的認(rèn)定;
。ㄆ撸┎樘庍`反墻體材料革新有關(guān)政策、法規(guī)的行為。
市發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政、經(jīng)貿(mào)、規(guī)劃、國土、科技、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、工商、稅務(wù)等行政部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),協(xié)同做好新型墻體材料革新工作。
第五條 市建設(shè)、科技和經(jīng)貿(mào)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織和安排新型墻體材料產(chǎn)品的開發(fā)研究,支持生產(chǎn)企業(yè)和科研單位提供更多的替代粘土實(shí)心磚的產(chǎn)品。
第六條 市發(fā)展計(jì)劃、科技、經(jīng)貿(mào)、國土等行政主管部門和金融部門對新型墻體材料的生產(chǎn)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)從立項(xiàng)、貸款、用地等方面給予優(yōu)先安排。對生產(chǎn)新型墻體材料的企業(yè),可按照國家規(guī)定減免有關(guān)稅費(fèi)。
第七條 生產(chǎn)和使用新型墻體材料,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持節(jié)約土地資源、節(jié)約能源、合理利用廢渣、有利于健康、保護(hù)環(huán)境的原則,并須滿足建筑結(jié)構(gòu)、施工、使用功能和建筑節(jié)能的要求。
第八條 企業(yè)生產(chǎn)的新型墻體材料,應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的,按國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及地方標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),并報(bào)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門和市建設(shè)行政主管部門備案。沒有產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的墻體材料,不得生產(chǎn)和銷售。
新型墻體材料進(jìn)場后應(yīng)按有關(guān)規(guī)定送具有相應(yīng)資質(zhì)的質(zhì)量檢測部門進(jìn)行檢測,檢測合格后才能使用。
第九條 在本市行政區(qū)域內(nèi)使用的新型墻體材料,應(yīng)當(dāng)是國家公布的新型墻體材料目錄中的產(chǎn)品,并有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明。
使用國家公布的新型墻體材料目錄以外的新型墻體材料,應(yīng)向市建設(shè)行政主管部門申報(bào),由市建設(shè)行政主管部門會同市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)行政主管部門認(rèn)定方可作為新型墻體材料使用。
第十條 禁止任何單位和個(gè)人新建、改建、擴(kuò)建實(shí)心粘土磚生產(chǎn)線和實(shí)心粘土磚廠。各鎮(zhèn)政府(區(qū)辦事處)和相關(guān)行政管理部門,不得擅自批準(zhǔn)新建、改建、擴(kuò)建實(shí)心粘土磚生產(chǎn)線和實(shí)心粘土磚廠。對現(xiàn)有的實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè),市國土資源行政主管部門應(yīng)控制其用地面積,并會同市經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、工商、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)等部門按照逐年減少的原則核定其年產(chǎn)量,粘土實(shí)心磚生產(chǎn)企業(yè)不得突破規(guī)定的年產(chǎn)量。
鼓勵(lì)粘土實(shí)心磚生產(chǎn)企業(yè)逐步轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料或者其他產(chǎn)品。
停產(chǎn)關(guān)閉的粘土實(shí)心磚生產(chǎn)企業(yè)必須履行土地復(fù)墾義務(wù)。
第十一條 石岐區(qū)、東區(qū)、南區(qū)、西區(qū)范圍內(nèi)自2003年7月1日起,火炬開發(fā)區(qū)及各鎮(zhèn)范圍內(nèi)自2004年7月1日起,新建、改建、擴(kuò)建的建構(gòu)筑物(包括臨時(shí)建筑)的非承重墻體、圍墻禁止使用實(shí)心粘土磚,但私人修建自用且面積小于500平方米的住宅除外。
第十二條 禁止使用粘土實(shí)心磚的建設(shè)工程,其建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)使用新型墻體材料的規(guī)定。
建設(shè)單位在工程建設(shè)中應(yīng)自覺使用新型墻體材料和按規(guī)定繳納專項(xiàng)基金,不得以任何理由指定設(shè)計(jì)、施工單位選用實(shí)心粘土磚進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工。
設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)過程中應(yīng)當(dāng)采用新型墻體材料,并嚴(yán)格按照新型墻體材料的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程進(jìn)行設(shè)計(jì),在設(shè)計(jì)圖上標(biāo)明所使用的新型墻體材料品種和施工技術(shù)要求。
施工單位應(yīng)當(dāng)按設(shè)計(jì)圖紙要求選用新型墻體材料,并按照新型墻體材料的施工技術(shù)規(guī)程進(jìn)行施工。施工單位的墻體砌筑及抹灰作業(yè)人員應(yīng)經(jīng)上崗培訓(xùn)。
監(jiān)理單位必須按照新型墻體材料技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件對墻體工程實(shí)施監(jiān)理,并必須按標(biāo)準(zhǔn)對墻體工程組織驗(yàn)收,墻體工程質(zhì)量應(yīng)符合國家和省有關(guān)規(guī)范的要求。
第十三條 禁止使用實(shí)心粘土磚的建設(shè)工程,建設(shè)單位或個(gè)人在工程開工前,應(yīng)當(dāng)按照工程概算確定的建筑面積(圍墻按自身面積)每平方米8元的標(biāo)準(zhǔn)向市建設(shè)行政主管部門預(yù)繳專項(xiàng)基金,未按規(guī)定預(yù)繳專項(xiàng)基金的,市建設(shè)行政主管部門不予辦理建設(shè)工程施工許可手續(xù)。
第十四條 下列建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)市建設(shè)行政主管部門確認(rèn),可以免繳專項(xiàng)基金:
。ㄒ唬┑缆、橋梁、航道、給排水設(shè)施工程項(xiàng)目;
。ǘ┺r(nóng)田水利項(xiàng)目;
。ㄈ┉h(huán)境污染治理和廢水、廢氣、廢渣綜合利用工程項(xiàng)目;
。ㄋ模┓菭I利性社會福利工程項(xiàng)目;
。ㄎ澹┲行W(xué)危房改造工程項(xiàng)目;
。┝腥胛奈锉Wo(hù)的古建筑修繕工程項(xiàng)目;
。ㄆ撸﹪一蚴∫(guī)定的其他工程項(xiàng)目。
除上款規(guī)定情形外,未經(jīng)市人民政府同意,任何單位和個(gè)人無權(quán)批準(zhǔn)減繳、免繳、緩繳專項(xiàng)基金。
第十五條 市建設(shè)行政主管部門可委托火炬開發(fā)區(qū)及各鎮(zhèn)建設(shè)管理部門代征鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的專項(xiàng)基金。
第十六條 專項(xiàng)基金由市建設(shè)行政主管部門在銀行開設(shè)“墻體材料專項(xiàng)基金”帳戶集中存儲并進(jìn)行管理。
代征單位須在每月10日前將專項(xiàng)基金(含利息)轉(zhuǎn)到“墻體材料專項(xiàng)基金”帳戶。代征單位代征手續(xù)費(fèi)按實(shí)際代征繳入國庫的2‰比例,由市財(cái)政部門計(jì)提和撥付,納入財(cái)政預(yù)算管理。
第十七條 建設(shè)單位繳交的專項(xiàng)基金可根據(jù)建設(shè)工程使用新型墻體材料數(shù)的比例予以全部或部分返退。建設(shè)單位應(yīng)在主體工程竣工驗(yàn)收完畢后30日內(nèi),憑購進(jìn)新型墻體材料原始憑證等資料,向市建設(shè)行政主管部門提出返還專項(xiàng)基金申請,經(jīng)市建設(shè)、財(cái)政行政管理部門核實(shí)后,按建設(shè)工程實(shí)際使用新型墻體材料的比例辦理專項(xiàng)基金清算手續(xù):
。ㄒ唬┬滦蛪w材料使用比例達(dá)到100%的,專項(xiàng)基金予以全額返退;
。ǘ┬滦蛪w材料使用比例為90%到100%(不含本數(shù))的,返退90%的專項(xiàng)基金;
(三)新型墻體材料使用比例為70%到90%(不含本數(shù))的,返退70%的專項(xiàng)基金;
(四)新型墻體材料使用比例為50%到70%(不含本數(shù))的,返退50%的專項(xiàng)基金;
。ㄎ澹┬滦蛪w材料使用比例低于50%(不含本數(shù))的,專項(xiàng)基金不予返退。
對達(dá)到規(guī)定比例的建設(shè)工程,市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)按規(guī)定返還專項(xiàng)基金。
返還的專項(xiàng)基金應(yīng)當(dāng)充抵工程成本,未退部分專項(xiàng)基金計(jì)入建設(shè)工程成本。
過期不申報(bào)返退專項(xiàng)基金的,一律不予補(bǔ)退。
第十八條 專項(xiàng)基金不得向施工單位重復(fù)收取,也不得在新型墻體材料銷售環(huán)節(jié)征收,嚴(yán)禁在專項(xiàng)基金外加收任何名目的保證金或押金。
第十九條 建設(shè)單位不繳交專項(xiàng)基金和不辦理施工許可手續(xù)擅自開工的,由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令其停止建設(shè),督促其補(bǔ)繳應(yīng)繳的專項(xiàng)基金,并從擅自開工之日起,按日加收應(yīng)繳未繳專項(xiàng)基金額3‰的滯納金。對欠繳專項(xiàng)基金的工程項(xiàng)目,市建設(shè)行政主管部門不予辦理竣工驗(yàn)收備案。
第二十條 建設(shè)單位虛報(bào)建筑面積以及新型墻體材料購進(jìn)數(shù)量的,由市建設(shè)行政主管部門或代征單位責(zé)令其改正,并限期補(bǔ)繳應(yīng)繳的專項(xiàng)基金,并從開工之日起,按日加收補(bǔ)繳專項(xiàng)基金額3‰的滯納金。
第二十一條 征收專項(xiàng)基金,應(yīng)使用市財(cái)政部門統(tǒng)一印制的政府性基金專用票據(jù)。
第二十二條 專項(xiàng)基金屬于政府性基金,資金納入財(cái)政預(yù)算實(shí)行收支兩條線管理,?顚S,接受市財(cái)政和審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。任何單位和個(gè)人不得隱瞞、截留、透支、挪用專項(xiàng)基金。
第二十三條 專項(xiàng)基金由市建設(shè)行政主管部門會同市財(cái)政部門安排使用,并在每年年底編制下年度專項(xiàng)基金用款計(jì)劃,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第二十四條 預(yù)繳和不予返還的專項(xiàng)基金所產(chǎn)生的利息收入,一并轉(zhuǎn)入專項(xiàng)基金。
專項(xiàng)基金(包括滯納金)必須?钣糜趬w材料革新事業(yè),使用范圍包括:
(一)引進(jìn)、新建、擴(kuò)建、改造新型墻體材料生產(chǎn)線工程項(xiàng)目的貼息;
。ǘ┬滦蛪w材料的科研、開發(fā)和推廣使用;
(三)發(fā)展新型墻體材料的宣傳、培訓(xùn)、調(diào)研和信息交流;
。ㄋ模┬滦蛪w材料使用量核驗(yàn)經(jīng)費(fèi);
。ㄎ澹┬滦蛪w材料革新工作的獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi);
。⿲m(xiàng)基金征收手續(xù)費(fèi);
(七)與發(fā)展新型墻體材料有關(guān)的其他開支。
第二十五條 對在新型墻體材料開發(fā)、推廣、應(yīng)用和管理工作中成績突出的單位和個(gè)人,由市人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十六條 專項(xiàng)基金征收單位不按規(guī)定征收專項(xiàng)基金,不按規(guī)定使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的政府性基金專用票據(jù),截留、擠占、挪用專項(xiàng)基金的,由市財(cái)政部門責(zé)令其改正,并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第二十七條 對違反墻體材料革新管理規(guī)定的單位和個(gè)人由市建設(shè)行政主管部門依照國家和省的有關(guān)規(guī)定給予處罰。
第二十八條 違反本規(guī)定,涉及土地、礦產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、工商和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理的,由相關(guān)的行政管理部門依法處理。
第二十九條 國家工作人員在新型墻體材料革新管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán),徇私舞弊的,由其所在單位或上級主管部門給予行政處分,情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十條 本規(guī)定自2003年5月1日起施行。
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