深建市場[2002]10號

      根據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)工程施工招標投標條例》的有關(guān)規(guī)定，我局制定了《深圳市建設(shè)工程施工招標評標委員會和評標方法規(guī)定》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　二〇〇二年六月七日

　　深圳市建設(shè)工程施工招標評標委員會和評標方法規(guī)定

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范建設(shè)工程施工招標的評標活動（以下簡稱評標活動），維護當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)工程施工招標投標條例》（以下簡稱《條例》）的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

　　第二條 評標活動依法進行，任何單位和個人不得非法干預(yù)或者影響評標過程和結(jié)果。

　　第三條 市、區(qū)建設(shè)行政主管部門和有關(guān)行政管理部門依照《條例》第五條規(guī)定的職責分工，對評標活動實施監(jiān)督，依法查處評標活動中的違法違規(guī)行為。

　　第二章 評標委員會

　　第四條 評標活動由招標人依法組建的評標委員會負責。

　　第五條 評標委員會三分之二以上的成員應(yīng)當由招標人從市建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政主管部門的專家?guī)熘须S機抽取。

　　招標人的代表進入評標委員會的，應(yīng)當具有工程技術(shù)、經(jīng)濟方面中級以上的職稱。

　　第六條 采用經(jīng)評審的最低投標價法的，招標人可以選擇組建綜合評標委員會或分別組建技術(shù)標、商務(wù)標評標委員會進行評標。

　　采用綜合評估法的，招標人應(yīng)當分別組建技術(shù)標、商務(wù)標評標委員會進行評標。

　　第七條 綜合評標委員會的組成人數(shù)應(yīng)是七人以上的單數(shù)，其中技術(shù)和經(jīng)濟專業(yè)人員分別不得少于三人；技術(shù)標、商務(wù)標評標委員會的組成人數(shù)應(yīng)是五人以上的單數(shù)，分別由技術(shù)和經(jīng)濟專業(yè)人員組成。

　　第八條 分別組建技術(shù)標、商務(wù)標評標委員會進行評標的，先結(jié)束評審工作的標評委員會將評審結(jié)果密封交建設(shè)工程交易服務(wù)中心存放，由后結(jié)束評標工作的評標委員會將技術(shù)標和商務(wù)標的評審結(jié)果匯總，推薦中標候選人，并形成評標報告。

　　第九條 組建綜合評標委員會進行評標的，應(yīng)將綜合評標委員會分成技術(shù)標、商務(wù)標兩個評審小組，由評審小組提出初步意見，然后提交評標委員會全體會議評審，并進行記名表決。

　　招標人或者其委托的招標代理機構(gòu)的評標代表在兩人及以上的，不得集中在同一評審小組內(nèi)且在每一評審小組內(nèi)的人數(shù)不得超過該小組成員總數(shù)的二分之一。

　　第十條 評標委員會實行少數(shù)服從多數(shù)的原則，評標結(jié)果經(jīng)評標委員會全體成員過半數(shù)通過有效。組建綜合評標委員會進行評標的，由于受到評標委員會組成人員專業(yè)限制等原因，不能形成有效評標結(jié)果的，應(yīng)當分別組建技術(shù)標、商務(wù)標評標委員會重新評標。

　　第十一條 評標所需的重要信息和數(shù)據(jù)由招標人或者其委托的招標代理機構(gòu)向評標委員會提供。

　　第十二條 評標委員會應(yīng)當根據(jù)招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行系統(tǒng)地評審和比較。招標文件中沒有規(guī)定的標準和方法不得作為評標的依據(jù)。

　　投標文件以多種貨幣報價的，應(yīng)當按照中國銀行在開標日公布的匯率中間價換算成人民幣。

　　招標文件應(yīng)當對匯率標準和匯率風險作出規(guī)定。未作規(guī)定的，匯率風險由投標人承擔。

　　投標文件中的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與單價金額不一致的，以單價金額為準，但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外；對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。

　　第十三條 評標委員會根據(jù)《條例》規(guī)定否決無效投標或者界定為廢標后，因有效投標不足三個使得投標明顯缺乏競爭的，評標委員會可以否決全部投標。

　　所有投標被否決的，招標人應(yīng)當依照《條例》重新招標。

　　第三章 評標方法

　　第十四條 評標方法包括經(jīng)評審的最低投標價法、綜合評估法。

　　第十五條 具有通用技術(shù)、性能標準或者招標人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標工程應(yīng)當采用經(jīng)評審的最低投標價法。

　　第十六條 根據(jù)經(jīng)評審的最低投標價法，能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低的投標，應(yīng)當推薦為中標候選人。投標價格低于投標人成本的除外。

　　第十七條 采用經(jīng)評審的最低投標價法的，評標委員會應(yīng)當先評審投標人的商務(wù)標，后評審投標人的技術(shù)標。

　　評標委員會首先應(yīng)當根據(jù)招標文件的規(guī)定對投標報價最低的前三名投標人的商務(wù)標進行評審，并根據(jù)經(jīng)評審的投標報價由低至高對投標人進行排序，然后按照排序的先后對投標人的技術(shù)標進行評審，并按照排序的先后從中推薦技術(shù)標符合招標文件規(guī)定的技術(shù)要求和標準的投標人為中標候選人。

　　若該三名投標人的投標均被評標委員會否決或者從中確定的中標候選人數(shù)量未滿足招標人要求的，評標委員會應(yīng)當依序選取投標報價次低的另三名投標人（剩余投標人不足三名的，可全部選�。�，按照上述程序重新進行商務(wù)標和技術(shù)標的評審，以此類推。

　　第十八條 根據(jù)經(jīng)評審的最低投標價法完成詳細評審后，評標委員會應(yīng)當擬定一份"標價比較表"."標價比較表"應(yīng)當載明投標人的投標報價、對商務(wù)偏差的價格調(diào)整和說明以及經(jīng)評審的最終投標價。

　　第十九條 不宜采用經(jīng)評審的最低投標價法的招標工程，應(yīng)當采用綜合評估法進行評審。

　　第二十條 根據(jù)綜合評估法，最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準的投標，應(yīng)當推薦為中標候選人。

　　衡量投標文件是否最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項評價標準，可以采取打分的方法或者其他的比較方法，但不得額外計算各種評比獎項。需量化的因素及其權(quán)重應(yīng)當在招標文件中明確規(guī)定。

　　第二十一條 采用綜合評估法的，評標委員會應(yīng)當先評審投標人的技術(shù)標，后評審投標人的商務(wù)標及其他內(nèi)容。

　　評標委員會應(yīng)當按照下列公式之一對所有投標進行綜合評分或比較：

　�。ㄒ唬㎞=A1×J+A2×S+A3×X

　　N-評標總得分；

　　J-施工組織設(shè)計（技術(shù)標）評審得分，滿分為100分，低于60分的為無效標；施工組織設(shè)計中應(yīng)包含安全及文明施工的內(nèi)容；

　　S-投標報價（商務(wù)標）評審得分，經(jīng)評審的最低報價得滿分，其余經(jīng)評審的報價按比例折減計算得分，滿分為100分；計算方法如下：S1為最低報價，得100分，則Sn得分為[1-（Sn-S1）/S1]×100，最低分為0分；投標報價中應(yīng)包含措施費及安全、文明施工等所有費用；

　　X-投標人的綜合實力、信譽、業(yè)績（信譽標）得分，滿分為100分，最低分為60分；采用資格預(yù)審的，評標委員會參照資格預(yù)審結(jié)果進行評分，未采用資格預(yù)審的，此項不計分；

　　A1、A2、A3-分別為各項指標所占的權(quán)重，A1+A2+A3=1.一般取0.3≤A1≤0.6，0.4≤A2≤0.7，0≤A3≤0.05.

　　按得分從高至低的順序確定中標候選人。

　�。ǘ�） N＇=A1×J＇+A2×S＇+A3×X＇

　　N＇-評標總得分；

　　J＇-施工組織設(shè)計（技術(shù)標）評審得分排序，從高至低排序，J＇=1，2，3……；得分低于60分的為無效標；施工組織設(shè)計中應(yīng)包　含安全及文明施工的內(nèi)容；

　　S＇-投標報價（商務(wù)標）評審得分排序，對經(jīng)評審的投標報價從低至高排序，S＇=1，2，3……；投標報價中應(yīng)包含措施費及安全、文明施工等所有費用；

　　X＇-投標人的綜合實力、信譽、業(yè)績（信譽標）得分排序，按得分從高至低排序，X＇=1，2，3……；采用資格預(yù)審的，評標委員會參照資格預(yù)審結(jié)果進行評分，未采用資格預(yù)審的，此項不計分；

　　A1、A2、A3-分別為各項指標所占的權(quán)重，A1+A2+A3=1.一般取0.3≤A1≤0.6，0.4≤A2≤0.7，0≤A3≤0.05.按得分從低至高的順序確定中標候選人。

　　第二十二條 根據(jù)綜合評估法完成評標后，評標委員會應(yīng)當擬定一份"綜合評估比較表"."綜合評估比較表"應(yīng)當載明投標人的投標報價、所作的任何修正、對商務(wù)偏差的調(diào)整、對技術(shù)偏差的調(diào)整、對各評審因素的評估以及對每一投標的最終評審結(jié)果。

　　第二十三條 評標委員會在評標過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當及時作出處理或者向招標人提出處理建議，并作書面記錄。

　　招標人在招標文件中對投標報價在標底之下另設(shè)有上限的，評標委員會應(yīng)當將報價高于此上限的投標作廢標處理。

　　評標委員會在評標過程中發(fā)現(xiàn)投標人有串通投標等違法違規(guī)行為的，應(yīng)當將其投標作廢標處理，并提請建設(shè)行政主管部門或有關(guān)行政管理部門查處。

　　第二十四條 建設(shè)行政主管部門或有關(guān)行政管理部門發(fā)現(xiàn)投標人有相互串通投標或者招標人與投標人串通投標等違法違規(guī)行為的，應(yīng)當依照《條例》的規(guī)定，予以行政處罰，并可提請監(jiān)察部門給予有關(guān)責任人行政處分。有觸犯《刑法》第223條嫌疑的，應(yīng)當提請檢察機關(guān)立案調(diào)查，追究刑事責任。

　　第二十五條 全部評標活動結(jié)束后，評標委員會應(yīng)當向招標人提出書面評標報告。評標報告應(yīng)當如實記載以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┗�本情況和數(shù)據(jù)表；

　�。ǘ�）評標委員會成員名單；

　　（三）開標記錄；

　�。ㄋ模┓�合要求的投標一覽表；

　�。ㄎ澹┰u定為不合格的投標及廢標情況和原因的說明；

　�。�六）評標標準、評標方法或者評標因素一覽表；

　�。ㄆ撸�標價比較表或者綜合評估比較表；

　�。ò耍┙�(jīng)評審的投標人排序；

　�。ň牛┩扑]的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；

　�。ㄊ�）澄清、說明、補正事項紀要。

　　第二十六條 全部評標活動結(jié)束后，招標人應(yīng)當將以下資料的原件交建設(shè)工程交易服務(wù)中心，由建設(shè)工程交易服務(wù)中心統(tǒng)一向建設(shè)行政主管部門或有關(guān)行政管理部門移交備案：

　�。ㄒ唬┰u標委員會專家的抽簽名單、簽到表、評分表和評分匯總表；

　　（二）所有投標人的投標報價書、法定代表人證明書或委托書；

　�。ㄈ�）評標報告；

　　（四）評標委員會成員認為需要提供的其他書面材料。

　　第二十七條 評標活動有下列情形之一的，建設(shè)行政主管部門或有關(guān)行政管理部門可以要求評標委員會復議一次，或者要求招標人依法重新組建評標委員會評標：

　　（一）未依法評標的；

　�。ǘ�）評標工作有明顯錯誤的；

　�。ㄈ�）招標人或者投標人對評標結(jié)論有重大異議的；

　�。ㄋ模┰u標結(jié)論可能損害社會公共利益的。

　　第四章 附 則

　　第二十八條 本規(guī)定自2002年7月1日起施行。