第一條 為加強對國家建設(shè)項目的審計監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱國家建設(shè)項目，是指以國家財政資金、各項政府性專項資金、政府及所屬單位借貸的資金及國有企業(yè)事業(yè)單位、國有控股單位投入資金為主要資金來源的基本建設(shè)項目或技術(shù)改造項目。

　　第三條 審計機關(guān)依法對國家建設(shè)項目的財務(wù)收支、預(yù)算或概算的執(zhí)行情況和項目竣工決算進(jìn)行審計監(jiān)督；對勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位與建設(shè)項目直接有關(guān)的財務(wù)收支的真實、合法性進(jìn)行審計監(jiān)督。

　　第四條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)切實履行審計監(jiān)督職責(zé)；監(jiān)察、財政、計劃、建設(shè)、稅務(wù)等部門，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)支持、協(xié)助審計機關(guān)對國家建設(shè)項目實施審計；國家建設(shè)項目竣工決算必須經(jīng)過審計方可辦理竣工驗收手續(xù)。

　　第五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)配合審計機關(guān)，向?qū)徲嫏C關(guān)提供項目審計工作所需要的辦公場所等工作條件，如實反映情況，按審計機關(guān)的要求提供與審計事項相關(guān)的資料，不得拒絕、阻礙審計人員依法執(zhí)行公務(wù)。

　　第六條 國家建設(shè)項目審計監(jiān)督實行計劃管理。審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和本級人民政府、上級審計機關(guān)的要求，編制年度審計項目計劃。

　　第七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目基本完工、竣工決算報表編制完成后，及時告知審計機關(guān)安排審計。

　　第八條 國家建設(shè)項目預(yù)算或概算執(zhí)行情況審計監(jiān)督的主要內(nèi)容：

　�。ㄒ唬╉椖拷ㄔO(shè)資金籌集、管理、使用情況；

　�。ǘ�）建設(shè)成本及其他財務(wù)收支核算情況；

　　（三）有關(guān)稅費計繳情況；

　　（四）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要審計的其他事項。

　　第九條 國家建設(shè)項目竣工決算審計監(jiān)督的主要內(nèi)容：

　�。ㄒ唬╉椖客顿Y預(yù)算或概算執(zhí)行情況；

　�。ǘ�）建安投資、設(shè)備投資、待攤投資的核算是否正確，費用分?jǐn)偸欠窈侠�，其他投資是否真實、合法，稅費計繳是否正確、足額；

　　（三）建設(shè)收入的來源、分配、上繳和留成資金使用的真實性、合法性；

　�。ㄋ模┕こ虄r款結(jié)算和竣工決算情況；

　�。ㄎ澹┯嘘P(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要審計的其他事項。

　　未實施預(yù)算或概算執(zhí)行情況審計的國家建設(shè)項目，竣工決算審計時應(yīng)包括預(yù)算或概算執(zhí)行情況審計的主要內(nèi)容。

　　第十條 審計機關(guān)對國家建設(shè)項目實施預(yù)算或概算執(zhí)行情況和竣工決算審計，應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目的實際情況，采取階段審計、不定期審計或?qū)徲嬚{(diào)查等方式進(jìn)行。對工期較長的國家建設(shè)項目，實行跟蹤審計制度，對工期較短的國家建設(shè)項目只實行竣工決算審計。

　　市重點建設(shè)項目中的國家建設(shè)項目、未列入市重點建設(shè)項目但投資額50萬元以上的市本級國家建設(shè)項目，由市審計機關(guān)實施審計。

　　第十一條 建設(shè)單位及其主管部門的內(nèi)部審計機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強對本單位、本系統(tǒng)國家建設(shè)項目的內(nèi)部審計監(jiān)督。

　　第十二條 審計機關(guān)實施國家建設(shè)項目審計，以審計機關(guān)自身人員為主（包括系統(tǒng)內(nèi)部抽調(diào)人員協(xié)助），確因人員不足難以完成審計任務(wù)時，可以由市審計局采取招投標(biāo)的辦法組織具有法定資格的社會中介機構(gòu)協(xié)助審計（具體辦法由市審計局制訂）。審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)對審計結(jié)果的真實性、合法性負(fù)責(zé)。

　　第十三條 除由審計機關(guān)組織審計以外的項目，建設(shè)單位可以委托具有法定資格的社會中介機構(gòu)對國家建設(shè)項目的竣工決算進(jìn)行審計。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)如實向社會中介機構(gòu)提供與國家建設(shè)項目有關(guān)的資料。

　　接受建設(shè)單位委托審計的社會中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第九條規(guī)定的具體審計內(nèi)容，對國家建設(shè)項目進(jìn)行審計。其審計報告應(yīng)當(dāng)報送審計機關(guān)。審計機關(guān)對社會中介機構(gòu)審計的國家建設(shè)項目具有抽審權(quán)。社會中介機構(gòu)與審計機關(guān)的審計結(jié)果發(fā)生不一致時，以審計機關(guān)的審計結(jié)論為準(zhǔn)。

　　社會中介機構(gòu)在審計中發(fā)現(xiàn)有關(guān)違法、違紀(jì)情況的，應(yīng)當(dāng)向?qū)徲嫏C關(guān)報告。

　　第十四條 審計機關(guān)實施國家建設(shè)項目審計，應(yīng)當(dāng)依法出具審計意見書，依法需要給予處理的，應(yīng)當(dāng)作出審計決定書。審計機關(guān)認(rèn)為依法應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門處理的，應(yīng)當(dāng)作出審計建議書，向有關(guān)主管部門提出處理意見。

　　第十五條 審計意見書、審計決定書作為建設(shè)單位和施工單位工程竣工價款結(jié)算的依據(jù)。對國家投資的建設(shè)項目，工程造價審減額，全額上繳市財政。

　　協(xié)助國家建設(shè)項目審計所需費用，由協(xié)審的中介機構(gòu)按江西省發(fā)展計劃委員會《關(guān)于規(guī)范建設(shè)工程造價咨詢服務(wù)收費有關(guān)問題的通知》（贛計收費字[2003]1177號）標(biāo)準(zhǔn)向建設(shè)單位收�。粚徲嫏C關(guān)組織國家建設(shè)項目審計所需經(jīng)費，由市財政根據(jù)年度審計計劃，給予專項撥款解決。

　　第十六條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)向同級人民政府報告國家建設(shè)項目審計結(jié)果，并依照法律、法規(guī)和市人民政府的要求，向社會公布國家建設(shè)項目審計結(jié)果。

　　第十七條 鼓勵社會各界對國家建設(shè)項目實施過程和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督。凡舉報國家建設(shè)項目違法違紀(jì)問題，經(jīng)查屬實的，按所挽回經(jīng)濟損失的一定比例獎勵舉報人。

　　第十八條 被審計單位違反審計法的規(guī)定，拒絕或者拖延提供與審計事項有關(guān)的資料，或者拒絕、阻礙審計的，由審計機關(guān)依法予以處罰。

　　第十九條 審計機關(guān)在組織國家建設(shè)項目審計中，要建立嚴(yán)格的內(nèi)部控制制度，確保審計人員廉潔從審。審計人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

　　第二十條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對由其組織參與國家建設(shè)項目審計的社會中介機構(gòu)人員的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，明確有關(guān)人員的權(quán)利義務(wù)，對過錯、過失人員追究責(zé)任。

　　第二十一條 接受、使用社會捐贈的公益性建設(shè)項目參照本辦法進(jìn)行審計監(jiān)督。

　　第二十二條 本辦法由撫州市審計局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十三條 本辦法自2004年3月1日起施行。