陜西省政府2000年第13次常務會議通過

二〇〇〇年七月十八日

　　第一條 為了發(fā)展新型墻體材料，推廣節(jié)能建筑，根據有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 本省行政區(qū)域內生產和應用新型墻體材料、推廣節(jié)能建筑以及與此相關的工程規(guī)劃、設計、施工，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱新型墻體材料，是指符合國家有關標準的保溫隔熱、輕質高強的非粘土實心磚墻體材料。

　　本辦法所稱節(jié)能建筑，是指采用新型墻體材料、建筑能耗達到國家及省規(guī)定標準的建筑。

　　第四條 縣級以上人民政府應當加強對發(fā)展新型墻體材料與推廣節(jié)能建筑工作的領導，將發(fā)展新型墻體材料與推廣節(jié)能建筑納入經濟社會發(fā)展計劃。

　　各級人民政府及有關部門對在新型墻體材料開發(fā)利用、推廣節(jié)能建筑工作中作出顯著成績的單位和個人，應當給予表彰、獎勵。

　　第五條 省建設行政部門主管全省墻體材料革新與建筑節(jié)能工作。設區(qū)的市、縣級人民政府建設行政部門主管本行政區(qū)域內的墻體材料革新與推廣節(jié)能建筑工作。

　　各級墻體材料革新與建筑節(jié)能管理機構（以下簡稱墻改管理機構）負責本行政區(qū)域內發(fā)展新型墻體材料與推廣節(jié)能建筑的組織協調、規(guī)劃指導工作。

　　縣級以上人民政府計劃、經貿、財政、物價、土地、鄉(xiāng)企、環(huán)保、技術監(jiān)督、稅務等行政主管部門按照各自職責，共同做好發(fā)展新型墻體材料和推廣節(jié)能建筑的工作。

　　第六條 省建設行政部門負責制訂和編制應用新型墻體材料和節(jié)能建筑的設計、施工技術規(guī)程與通用圖集。

　　建筑設計單位在建設項目設計時，必須執(zhí)行國家《民用建筑節(jié)能設計標準》和《民用建筑節(jié)能設計標準陜西省實施細則》等技術標準和規(guī)程。

　　第七條 建設項目設計審查，應有同級墻改管理機構參加。對達不到合理用能標準和節(jié)能設計規(guī)范要求的，有關部門不得批準建設。

　　建設單位和施工單位必須按照經審查批準的節(jié)能建筑設計圖紙進行建設施工，不得擅自變更設計。

　　第八條 禁止新建、擴建粘土實心磚生產企業(yè)或生產線。

　　對現有的粘土實心磚生產企業(yè)實行定點限產管理，不得易地搬遷生產粘土實心磚。

　　第九條 生產新型墻體材料的企業(yè)可享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策：

　�。ㄒ唬�對生產新型墻體材料的企業(yè)，可視情況降低土地使用稅征收等級；

　　（二）對企業(yè)生產的含有不少于30％的煤矸石、粉煤灰、爐渣等廢渣的墻體材料，免征增值稅；

　�。ㄈ�）對以大宗煤矸石、爐渣、粉煤灰為主要原料生產墻體材料的，自生產經營之日起，免征所得稅5年。

　　第十條 生產新型墻體材料的企業(yè)，可無償使用有關企業(yè)排放的粉煤灰、煤矸石等工業(yè)固體廢料。排放單位應提供方便，并可給予適當的裝運補助。

　　第十一條 新型墻體材料生產企業(yè)，必須按照國家標準組織生產；產品質量和安全性能達不到標準的墻體材料，不得投入市場。

　　第十二條 凡框架結構建筑物的填充墻、城市規(guī)劃區(qū)域內4層以上磚混結構建筑物的墻體，不得使用粘土實心磚。嚴格限制在圍墻和其它構筑物中使用粘土實心磚。

　　各類經濟技術開發(fā)區(qū)建設工程必須率先采用新型墻體材料，推廣節(jié)能建筑。

　　第十三條 在本省行政區(qū)域內新建、改建、擴建建設工程的建設單位，應在開工前按照建筑面積每平方米6元向墻改管理機構繳納發(fā)展新型墻體材料專項用費（以下簡稱專項用費）；對未按規(guī)定繳納專項用費的，建設行政部門不得發(fā)給施工許可證。

　　第十四條 建筑工程主體完工后，經墻改管理機構檢查，按實際使用比例和節(jié)能效果相應退還專項用費。退還系數組成為：墻體占0.5，屋面占0.1，門窗占0.2，供熱采暖系統(tǒng)占0.2.對墻體使用孔洞率大于23％、小于33％的粘土多孔磚或單排孔砼空心砌塊，按實際使用比例的70％退專項用費。

　　第十五條 專項用費分級征收。省（部）屬單位的建設工程，由省墻改管理機構征收。西安市以外的�。ú浚�屬單位的建設工程專項用費，由省建設行政主管部門委托建設工程所在地市墻改管理機構代收；地市、縣（市、區(qū)）的建設工程，分別由建設工程所在地的地市、縣（市、區(qū)）墻改管理機構征收。

　　各級墻改管理機構征收專項用費，應持物價部門核發(fā)的《收費許可證》，統(tǒng)一使用省財政部門印制的專用收費票據。

　　第十六條 縣（市、區(qū)）墻改管理機構向建設單位征收的專項用費扣除已退還部分后，15％上繳地市墻改管理機構；地市墻改管理機構收取縣（市、區(qū)）上繳的專項用費和向建設單位征收的專項用費扣除已退還部分后，15％上繳省墻改管理機構。上繳計算基數為當年收繳專項用費總額扣除當年返退部分后的余額數。當年上繳的專項用費下年1月底前足額上繳。

　　第十七條 專項用費必須用于發(fā)展新型墻體材料與節(jié)能建筑事業(yè)，按預算外資金管理，實行財政專戶存儲，收支兩條線，�？顚Ｓ�，任何單位和個人不得減免截留、挪用，并接受財政、審計部門的監(jiān)督檢查。

　　第十八條 下列建設工程免繳專項用費：

　�。ㄒ唬┑缆贰�橋梁、航道、給排水設施等建設工程；

　�。ǘ�）農田水利建設工程；

　�。ㄈ�）環(huán)境污染治理和“三廢”綜合利用建設工程；

　�。ㄋ模┟裾�部門舉辦的社會福利建設工程；

　�。ㄎ澹┝腥胛奈锉Ｗo單位的古建筑修繕工程；

　�。�六）經省人民政府批準可以免繳的其他工程。

　　第十九條 按規(guī)定返退建設單位后剩余的專項用費主要用于以下方面：

　　（一）新型墻體材料的研制開發(fā)及推廣應用；

　�。ǘ�）新型墻體材料生產項目的新建、擴建和技術改造；

　�。ㄈ�）墻體材料革新與推廣建筑節(jié)能工作經費；

　�。ㄋ模┌l(fā)展新型墻體材料與推廣建筑節(jié)能的宣傳、培訓、獎勵。

　　第二十條 違反本辦法第六條規(guī)定，未按照節(jié)能標準和規(guī)范進行設計的由建設行政主管部門責令改正，并處以1萬元以上3萬元以下罰款。

　　第二十一條 違反本辦法第七條規(guī)定，建設單位和施工單位未按照審查批準的節(jié)能建筑設計進行施工的，由建設行政主管部門責令停止施工，并處以1萬元以上3萬元以下罰款。

　　第二十二條 違反本辦法第十條規(guī)定，工業(yè)固體廢料排放單位向新型墻體材料生產企業(yè)收取費用的，由建設行政主管部門會同有關部門查處。

　　第二十三條 違反本辦法第八條規(guī)定，擅自新建、改建、擴建粘土實心磚生產線或者易地搬遷生產粘土實心磚的，由建設行政主管部門會同有關部門查處。

　　第二十四條 違反本辦法第十三條規(guī)定，未繳納專項用費，擅自開工建設的，由建設行政主管部門責令停工，補收專項用費，并按日征收1‰的滯納金。

　　第二十五條 違反本辦法第十六條規(guī)定，未上繳或未足額上繳專項用費的，由上級財政部門責令上繳，情節(jié)嚴重的，給予通報批評并追究有關人員的責任。

　　第二十六條 違反本辦法第十七條規(guī)定，減免、截留、挪用專項用費的，由上級財政部門責令其限期改正，情節(jié)嚴重的，由單位和主管部門對直接責任人和主管領導人給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十七條 違反本辦法第十四條規(guī)定，不按比例退還專項用費的，由建設行政主管部門責令其限期退還。

　　第二十八條 當事人對行政處罰不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。當事人逾期不申請復議也不提起訴訟又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第二十九條 建設行政部門、墻改管理機構的工作人員，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、收受賄賂的，由其主管部門予以查處；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。