黑建規(guī)字[2001]第8號(hào)各市、縣城市規(guī)劃局（處、辦），大興安嶺行署建委：

　　現(xiàn)將《黑龍江省城市勘察測(cè)量管理試行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　二○○一年二月十八日

　　黑龍江省城市勘察測(cè)量管理試行辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的需要，加強(qiáng)城市勘察測(cè)量（以下簡(jiǎn)稱(chēng)城市勘測(cè)）管理，保障城市勘測(cè)事業(yè)的順利發(fā)展，確保城市勘測(cè)質(zhì)量和資料完整、準(zhǔn)確和統(tǒng)一，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 凡在我省行政區(qū)域內(nèi)從事城市勘測(cè)活動(dòng)的單位和使用本省城市規(guī)劃勘測(cè)成果的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本辦法。

　　第三條 本辦法所稱(chēng)城市勘測(cè)是指為城市規(guī)劃的編制、實(shí)施城市建設(shè)和管理所提供的必要基礎(chǔ)資料所進(jìn)行的勘測(cè)工作。

　　第四條 城市勘測(cè)是城市規(guī)劃建設(shè)和管理必須的前提工作和基礎(chǔ)，必須堅(jiān)持為城市規(guī)劃、城市建設(shè)和城市管理服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的方針。

　　第五條 省城市規(guī)劃主管部門(mén)主管全省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市勘測(cè)工作。行署建設(shè)行政主管部門(mén)和市、縣城市規(guī)劃行政主管部門(mén)（以下稱(chēng)城市勘測(cè)主管部門(mén)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)的城市勘測(cè)工作，黑龍江省建設(shè)廳是省城市規(guī)劃行政主管部門(mén)。

　　第二章 城市勘測(cè)管理工作主要內(nèi)容

　　第六條 城市勘察的主要內(nèi)容

　�。ㄒ唬┏鞘泄┧�水文地質(zhì)勘察；

　�。ǘ�）城市規(guī)劃、市政工程建設(shè)的工程地質(zhì)勘察；

　�。ㄈ�）城市災(zāi)害性環(huán)境的地質(zhì)勘察；

　　（四）編繪出版城市水文地質(zhì)和工程地質(zhì)系列圖集（冊(cè)）等；

　�。ㄎ澹┑刭|(zhì)信息資料產(chǎn)權(quán)管理和有償使用；

　　第七條 城市測(cè)量的主要內(nèi)容

　　（一）城市規(guī)劃、建設(shè)、管理所需用的1：500、1：1000、1：2000、1：5000等基本比例尺基礎(chǔ)地形圖測(cè)量。

　�。ǘ�）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各等級(jí)城市平面控制網(wǎng)和高程控制網(wǎng)的建立，以及測(cè)量標(biāo)志的管理與維護(hù)。

　�。ㄈ�）城市工程測(cè)量，主要是城市規(guī)劃用地和建設(shè)項(xiàng)目定線、驗(yàn)線、征撥地；市政工程；房產(chǎn)地籍；工程測(cè)圖、地下管線；人防工程、沉降變形及建設(shè)工程竣工測(cè)量；

　　（四）編繪出版各種比例尺地形圖、專(zhuān)題圖集冊(cè)、旅游圖等；

　　（五）城市大比例尺航空攝影、搖感測(cè)量及城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)與有償利用。

　　第三章 城市勘測(cè)主管部門(mén)主要職責(zé)

　　第八條 省城市勘測(cè)主管部門(mén)主要職責(zé)

　　（一）組織實(shí)施國(guó)家城市勘測(cè)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)規(guī)定；研究制訂省城市勘測(cè)法規(guī)、規(guī)章、政策和技術(shù)規(guī)定；

　�。ǘ�）組織制定并實(shí)施全省城市勘測(cè)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行實(shí)施協(xié)調(diào)，指導(dǎo)業(yè)務(wù)協(xié)作，下達(dá)和管理省指令性城市勘測(cè)任務(wù)計(jì)劃；

　�。ㄈ�）組織審批涉及城市規(guī)劃與建設(shè)全局性的城市勘測(cè)項(xiàng)目方案，組織審驗(yàn)勘測(cè)報(bào)告、成果、成圖、資料。負(fù)責(zé)城市勘測(cè)技術(shù)成果鑒定和審批工作；

　�。ㄋ模┴�(fù)責(zé)全省城市勘測(cè)市場(chǎng)和行業(yè)管理，核定全省城市勘測(cè)單位的作業(yè)資料。負(fù)責(zé)辦理外省城市勘測(cè)單位進(jìn)入我省城市從事勘測(cè)活動(dòng)的資格查驗(yàn)和備案工作。指導(dǎo)全省城市勘測(cè)項(xiàng)目招投標(biāo)的管理；

　　（五）組織審查城市勘測(cè)行業(yè)技術(shù)革新與交流項(xiàng)目，推廣應(yīng)用城市勘測(cè)新技術(shù)，負(fù)責(zé)城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)、有償利用及管理工作；

　�。�六）負(fù)責(zé)全省城市勘測(cè)單位對(duì)使用儀器的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量、檢驗(yàn)、質(zhì)量檢測(cè)與管理工作。

　　第九條 市、縣城市規(guī)劃勘測(cè)主管部門(mén)主要職責(zé)

　�。ㄒ唬└鶕�(jù)國(guó)家和省的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定，研究制訂本行政區(qū)域內(nèi)的城市勘測(cè)行政法規(guī)、管理制度；

　�。ǘ�）組織制訂并實(shí)施本行政區(qū)內(nèi)的城市勘測(cè)行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，開(kāi)展城市勘測(cè)業(yè)務(wù)的檢查、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)與管理，組織落實(shí)國(guó)家及省下達(dá)的指令性城市勘測(cè)任務(wù)；

　�。ㄈ�）負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)和國(guó)家委托的勘測(cè)標(biāo)志；

　　（四）負(fù)責(zé)組織和管理本行政區(qū)域內(nèi)城市勘測(cè)作業(yè)技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督、技術(shù)方案審查、城市勘測(cè)成果的初審和審查工作；

　�。ㄎ澹┴�(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市勘測(cè)市場(chǎng)管理，對(duì)進(jìn)入本行政區(qū)內(nèi)從事城市勘測(cè)的單位（或個(gè)人），實(shí)施資格查驗(yàn)、備案、注冊(cè)、任務(wù)登記、合同審核，具體管理城市勘測(cè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)；

　�。�六）組織和管理城市規(guī)劃定線、建設(shè)工程放線、驗(yàn)線、撥地、市政工程、房產(chǎn)地籍、地下管線、人防工程及建設(shè)工程竣工和沉降變形等項(xiàng)目的勘測(cè)工作；

　�。ㄆ撸┙M織審查行政區(qū)域內(nèi)的城市勘測(cè)行業(yè)技術(shù)革新及信息交流，總結(jié)推廣城市勘測(cè)管理與城市勘測(cè)新技術(shù)。負(fù)責(zé)優(yōu)秀工程和先進(jìn)集體（個(gè)人）評(píng)獎(jiǎng)工作；

　�。ò耍┴�(fù)責(zé)管理城市勘測(cè)成果、資料，統(tǒng)一提供城市規(guī)劃和城市建設(shè)必要的基礎(chǔ)資料。組織本行政區(qū)域內(nèi)城市勘測(cè)資料與地理信息的開(kāi)發(fā)和咨詢(xún)服務(wù)；

　　（九）協(xié)助計(jì)量監(jiān)督部門(mén)搞好城市勘測(cè)儀器的標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量檢驗(yàn)、檢測(cè)工作。

　　第四章 城市勘測(cè)市場(chǎng)管理

　　第十條 城市勘測(cè)單位和城市勘測(cè)技術(shù)作業(yè)人員，依法分別取得國(guó)家或省城市勘測(cè)主管部門(mén)頒發(fā)的《城市勘測(cè)資質(zhì)證書(shū)》和《城市勘測(cè)技術(shù)崗位證書(shū)》后，方可按資質(zhì)規(guī)定范圍內(nèi)從事城市勘測(cè)任務(wù)和實(shí)施技術(shù)作業(yè)。

　　城市勘測(cè)單位資質(zhì)和崗位人員資格管理辦法，由省勘測(cè)主管部門(mén)另行制訂。

　　第十一條 本省建設(shè)系統(tǒng)外的勘測(cè)單位，包括大專(zhuān)院校和科研單位，需進(jìn)入城市勘測(cè)市場(chǎng)進(jìn)行勘測(cè)工作的，必須向省建設(shè)廳辦理《黑龍江省單項(xiàng)城市勘測(cè)許可證》后，方可承擔(dān)城市勘測(cè)任務(wù)；

　　第十二條 外省持有甲級(jí)資格證書(shū)的城市勘測(cè)單位來(lái)黑龍江省從事城市勘測(cè)時(shí)，必須按規(guī)定向黑龍江省建設(shè)廳申請(qǐng)辦理《黑龍江省單項(xiàng)城市勘測(cè)許可證》。并到工程項(xiàng)目所在地城市規(guī)劃主管部門(mén)辦理勘測(cè)任務(wù)登記。

　　第十三條 本省城市勘測(cè)單位跨行政區(qū)域從事勘測(cè)任務(wù)時(shí)，應(yīng)持《城市勘測(cè)資質(zhì)證書(shū)》到任務(wù)所在城市勘測(cè)主管部門(mén)辦理登記手續(xù)，接受其監(jiān)督管理。

　　第十四條 省內(nèi)申請(qǐng)辦理《黑龍江省單項(xiàng)城市勘測(cè)許可證》非建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)的單位，必須具備以下條件：

　　1、持有國(guó)家測(cè)繪局核發(fā)的甲、乙級(jí)資格證書(shū)；

　　2、單項(xiàng)證書(shū)的申請(qǐng)報(bào)告（附該項(xiàng)目的意向性合同、協(xié)議、委托書(shū)右項(xiàng)目證明）；

　　3、近三年來(lái)的勘測(cè)成果和質(zhì)量評(píng)定等級(jí)材料；

　　4、工商行政部門(mén)核發(fā)的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。

　　經(jīng)審查屬實(shí)、合格后，方可發(fā)給《黑龍江省單項(xiàng)城市勘測(cè)許可證》。有效期至該薦工程驗(yàn)收合格為止。

　　第十五條 城市重點(diǎn)勘測(cè)項(xiàng)目，實(shí)行招投標(biāo)管理。由項(xiàng)目所在地城市勘測(cè)主管部門(mén)向省城市勘測(cè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行招投標(biāo)。省城市勘測(cè)主管部門(mén)對(duì)招投標(biāo)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第十六條 招投標(biāo)準(zhǔn)備工作要充分，標(biāo)書(shū)要明確要求，權(quán)益不得任意更改。本著公平、公證的原則，評(píng)委會(huì)必須有甲方代表、主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、勘測(cè)專(zhuān)家等人員參加，嚴(yán)格按標(biāo)書(shū)要求評(píng)定，并當(dāng)場(chǎng)公布結(jié)果。

　　第十七條 具體招投標(biāo)文件的擬定應(yīng)符合國(guó)家和省有關(guān)部門(mén)的規(guī)定要求。應(yīng)當(dāng)以城市勘測(cè)質(zhì)量、技術(shù)水平為中標(biāo)的主要條件。嚴(yán)禁營(yíng)私舞弊、弄虛作假。如發(fā)現(xiàn)此類(lèi)問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)予以嚴(yán)肅查處。

　　第十八條 下列城市勘測(cè)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行招投標(biāo)：

　�。ㄒ唬┛h以上（含縣）城市各類(lèi)大比例尺地形圖及地質(zhì)的勘測(cè)；

　�。ǘ�）當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃列為重點(diǎn)工程項(xiàng)目的勘測(cè)；

　　（三）國(guó)家和省的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，指令性的市政工程、地下管線。

　�。ㄋ模┊�(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃部門(mén)規(guī)定的其它重點(diǎn)勘測(cè)項(xiàng)目。

　　第十九條 城市勘測(cè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由承包方與委托方在簽訂任務(wù)合同時(shí)，按國(guó)家《工程勘察收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》和《測(cè)繪收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行綜合取費(fèi)（或按標(biāo)底價(jià)及協(xié)議執(zhí)行）。

　　第二十條 建設(shè)系統(tǒng)外的城市勘測(cè)單位，在領(lǐng)取《黑龍江省單項(xiàng)城市勘測(cè)許可證》后，應(yīng)向省建設(shè)廳繳納辦證手續(xù)費(fèi)和1~2%的業(yè)務(wù)管理費(fèi)。

　　第五章 城市勘測(cè)技術(shù)質(zhì)量管理

　　第二十一條 城市勘測(cè)必須按國(guó)家頒布的城市勘測(cè)有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定實(shí)施。

　　第二十二條 城市行政區(qū)域內(nèi)勘測(cè)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)一的城市坐標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)以及統(tǒng)一的圖幅分幅和編號(hào)。

　　第二十三條 涉及城市規(guī)劃與城市建設(shè)全局性的勘測(cè)方案，承擔(dān)單位應(yīng)向當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃行政主管部門(mén)報(bào)送技術(shù)設(shè)計(jì)或綱要，經(jīng)審查同意后方可實(shí)施作業(yè)。

　　第二十四條 根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展情況，應(yīng)當(dāng)對(duì)原有的城市勘測(cè)資料、地形圖等成果逐年進(jìn)行補(bǔ)充、補(bǔ)測(cè)，保證成果的現(xiàn)勢(shì)性。

　　第二十五條 城市勘測(cè)技術(shù)成果，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定經(jīng)省、市城市勘測(cè)主管部門(mén)技術(shù)質(zhì)量鑒定、驗(yàn)收合格后，方可使用。技術(shù)質(zhì)量鑒定費(fèi)用，由實(shí)施勘測(cè)單位按有關(guān)規(guī)定支付。

　　第二十六條 凡是國(guó)家、省重大工程建設(shè)項(xiàng)目的選止勘測(cè)及招投標(biāo)項(xiàng)目的勘測(cè)等成果，應(yīng)經(jīng)地、市城市勘測(cè)主管部門(mén)初審后，報(bào)省城市勘測(cè)主管部門(mén)進(jìn)行技術(shù)鑒定和審批。其它城市勘測(cè)技術(shù)監(jiān)鑒定和審批由地、市城市勘測(cè)主管部門(mén)自行確定。

　　第六章 城市勘測(cè)資料管理

　　第二十七條 城市勘測(cè)單位完成的全部城市勘測(cè)成果資料必須匯交當(dāng)?shù)爻鞘锌睖y(cè)行政主管部門(mén)歸檔管理使用，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，除勘測(cè)單位保存圖紙和原始資料外，任何單位不得另存城市勘測(cè)資料，城市地理信息產(chǎn)權(quán)及勘測(cè)資料實(shí)行有償服務(wù)，由當(dāng)?shù)爻鞘锌睖y(cè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一提供使用�？睖y(cè)單位和其主管部門(mén)未經(jīng)批準(zhǔn)不以任何方式或提供、轉(zhuǎn)讓、復(fù)制、轉(zhuǎn)借等。

　　第二十八條 向境外提供勘測(cè)資料，在辦理出境手續(xù)之前，應(yīng)先經(jīng)各級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審查，報(bào)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后，方可提供使用。

　　第二十九條 任何單位和個(gè)人不得損壞城市中的各類(lèi)勘測(cè)標(biāo)志，因建設(shè)需要必拆除或覆蓋城市勘測(cè)標(biāo)志和國(guó)家委托管理的勘測(cè)標(biāo)志，應(yīng)按規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)，并由建設(shè)單位支付全部費(fèi)用。

　　第三十條 凡征用土地進(jìn)行建設(shè)的單位，在申請(qǐng)選止時(shí)必須持加蓋有城市勘測(cè)主管部門(mén)公章的現(xiàn)狀地形圖。

　　第三十一條 城市勘測(cè)資料對(duì)城市建設(shè)有重大作用，勘測(cè)單位的原始資料（底圖等），在本勘測(cè)單位存放五年后移交當(dāng)?shù)爻墙�檔案館按規(guī)定保管。

　　第七章 法律責(zé)任

　　第三十二條 違反本辦法有下列之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，由縣以上城市勘測(cè)主管部門(mén)根據(jù)省有關(guān)規(guī)定，對(duì)其城市勘測(cè)成果不予技術(shù)鑒定與審批，并建議資質(zhì)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)給予資質(zhì)降級(jí)、收回資質(zhì)證書(shū)。

　�。ㄒ唬┪匆婪ㄈ〉谩冻鞘锌睖y(cè)資質(zhì)證書(shū)》，從事城市勘測(cè)業(yè)務(wù)；

　�。ǘ�）未取得跨行政區(qū)域勘測(cè)資質(zhì)備案手續(xù)的；

　�。ㄈ�）不履行“依法簽訂城市勘測(cè)委托合同”的；

　�。ㄋ模┏�出資歷質(zhì)規(guī)定范圍承擔(dān)城市勘測(cè)任務(wù)的；

　　（五）城市勘測(cè)成果未按規(guī)定鑒定批準(zhǔn)而擅自使用的；

　�。�六）損壞國(guó)家利益，造成重大責(zé)任事故的；

　　第三十三條 當(dāng)事人對(duì)主管部門(mén)行政處罰不服或不履行處罰決定的，按國(guó)家和省有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

　　第三十四條 凡違反本辦法中有關(guān)條款之規(guī)定，除按上述條款處罰外，視情節(jié)輕重要追究其法律責(zé)任。

　　第八章 附 則

　　第三十五條 行署、市、縣城市勘測(cè)行政主管部門(mén)，可根據(jù)本辦法制定行政區(qū)域城市勘測(cè)管理的實(shí)施細(xì)則。

　　第三十六條 城市規(guī)劃行政區(qū)域規(guī)劃外的國(guó)有獨(dú)立農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、工礦區(qū)的勘測(cè)，可參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十七條 本辦法由黑龍江省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。