遼寧省人民政府令第120號(hào)

      2001年2月13日遼寧省第九屆人民政府第73次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)

二〇〇一年二月二十日

　　第一章　總　則

　　第一條　為加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的工作、生活環(huán)境，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定適用于我省城市建成區(qū)內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理。

　　第三條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并組織實(shí)施。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高城市市容和環(huán)境衛(wèi)生水平。

　　第四條　城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分區(qū)負(fù)責(zé)、專業(yè)人員管理和群眾管理相結(jié)合的原則。

　　第五條　各級(jí)人民政府城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

　　城市市容和環(huán)境衛(wèi)生日常管理工作由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)所屬的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

　　公安、工商、衛(wèi)生、交通、環(huán)境保護(hù)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。

　　市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)可以在市民中聘請(qǐng)市容和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員，協(xié)助做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

　　第六條　城市人民政府對(duì)在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章　責(zé)任分工

　　第七條　市、區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)和街道辦事處對(duì)本轄區(qū)內(nèi)責(zé)任單位和個(gè)人的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

　　第八條　城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作，按照下列規(guī)定實(shí)行分工負(fù)責(zé)：

　�。ㄒ唬┏鞘兄鞔胃傻馈⒘⒔粯�、人行天橋、人行地道、廣場(chǎng)由市容和環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)組織負(fù)責(zé)；

　　（二）小街小巷、住宅區(qū)由物業(yè)管理單位、社區(qū)（居民）委員會(huì)負(fù)責(zé)；

　�。ㄈ�）水域、河道由管理單位負(fù)責(zé)；

　　（四）機(jī)場(chǎng)、車站、港口、碼頭、公共汽車始末站、停車場(chǎng)、影劇院、博物館、文化體育場(chǎng)（館）和公園等公共場(chǎng)所，由管理單位或者經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)；

　　（五）集貿(mào)市場(chǎng)（含街辦市場(chǎng)、早市、夜市）由工商行政管理部門(mén)統(tǒng)一管理，由市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)單位、開(kāi)辦單位或者經(jīng)營(yíng)單位具體負(fù)責(zé)；

　　（六）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)由其自行負(fù)責(zé)；

　�。ㄆ撸�營(yíng)業(yè)性門(mén)點(diǎn)、攤亭等場(chǎng)所由其經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)；

　�。ò耍╄F路、公路及其沿線由產(chǎn)權(quán)單位或者經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)；

　　（九）建筑工地由施工單位負(fù)責(zé)；

　�。ㄊ�）城市綠地由城市綠化專業(yè)組織負(fù)責(zé)；

　�。ㄊ�一）公共廁所、垃圾收運(yùn)站點(diǎn)及其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施由市容和環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)組織或者物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)。

　　第九條　對(duì)臨街單位實(shí)行城市市容和環(huán)境衛(wèi)生承包責(zé)任制度。市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)依據(jù)縣以上人民政府的規(guī)定，與臨街單位簽訂責(zé)任書(shū)，明確管理內(nèi)容和范圍，并監(jiān)督實(shí)施。

　　責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照責(zé)任書(shū)的規(guī)定，做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。

　　第三章　市容管理

　　第十條　在城市建成區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃要求，其造型、色彩、高度、外墻裝飾等應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　現(xiàn)有的建筑物應(yīng)當(dāng)保持外形完好、整潔。對(duì)具有歷史價(jià)值的建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)保持原有的風(fēng)貌特色。

　　第十一條　在城市建成區(qū)內(nèi)禁止有下列行為：

　　（一）擅自對(duì)臨街建筑物進(jìn)行裝修、改建；

　�。ǘ�）擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物；

　　（三）擅自在主要街道兩側(cè)的建筑物周圍設(shè)置實(shí)體圍墻；

　　（四）在臨街建筑物、構(gòu)筑物立面上安裝突出墻體的護(hù)欄；

　　（五）在房頂搭棚、設(shè)架，堆放雜物；在臨街建筑物外墻吊掛有礙市容觀瞻的物品；

　　（六）擅自在道路上從事維修和清洗車輛等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

　�。ㄆ撸┥米栽谌诵刑鞓颉⒘⒔粯�、主要街道兩側(cè)、交通路口派發(fā)、懸掛經(jīng)營(yíng)性宣傳物品；

　�。ò耍┥米哉加贸鞘械缆烽_(kāi)辦集貿(mào)市場(chǎng)、擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品；

　　（九）在車行道、人行道和其他有礙交通，影響市容的地點(diǎn)停放車輛；

　�。ㄊ�）在建筑物、構(gòu)筑物的外墻及市政公用設(shè)施、樹(shù)木上涂寫(xiě)、刻劃及張貼宣傳品。

　　第十二條　在城市建成區(qū)內(nèi)設(shè)置雕塑，必須經(jīng)市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)同意，并按照規(guī)定辦理審批手續(xù)。雕塑品必須內(nèi)容健康，符合造型藝術(shù)要求。

　　雕塑品破損或者污染，其產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)修整，保持其藝術(shù)的完美和雕塑品的整潔。

　　第十三條　城市道路路面及其附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持完好、整潔。任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市道路（廣場(chǎng)）；確需在城市道路設(shè)置候車亭、崗?fù)�、�?shū)報(bào)亭、電話亭、停車場(chǎng)等，必須按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　第十四條　在城市建成區(qū)內(nèi)運(yùn)行的機(jī)動(dòng)車，應(yīng)當(dāng)保持車體整潔。車體缺損、污穢不潔、標(biāo)志殘缺不全及貨車無(wú)后擋板、罐裝車無(wú)接漏器的，不得在城市建成區(qū)內(nèi)行駛。

　　第十五條　施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍檔、標(biāo)志；材料、機(jī)具應(yīng)當(dāng)堆放整齊；渣土應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)；停工場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理并作必要的覆蓋；竣工后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理和平整場(chǎng)地。

　　施工單位對(duì)挖掘城市道路、維修管道及清疏管道、溝渠產(chǎn)生的淤泥、污物，必須及時(shí)清理，保持路面整潔。

　　第十六條　設(shè)置廢品收購(gòu)站點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)的同意。廢品收購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)場(chǎng)地管理，不得影響市容，污染周圍環(huán)境。

　　第十七條　設(shè)置戶外廣告、招牌及閱報(bào)欄、招貼欄、指路標(biāo)示牌、櫥窗、畫(huà)廊、霓虹燈、電子顯示屏等設(shè)施，必須經(jīng)市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并定期維修。對(duì)脫落、易倒塌的設(shè)施，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除；超過(guò)審批期限的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理延期手續(xù)或者自行拆除。

　　第十八條　在公共場(chǎng)所懸掛廣告、標(biāo)語(yǔ)等宣傳物品，必須按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并在規(guī)定的期限內(nèi)拆除。宣傳物品不得遮蓋路標(biāo)、妨礙交通。

　　第十九條　臨街建筑物、構(gòu)筑物及廣場(chǎng)、綠地及其他公共場(chǎng)所等處的裝飾性燈光設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位或者經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)設(shè)置和維護(hù)。燈光設(shè)施殘缺或者損壞時(shí)，產(chǎn)權(quán)單位或者經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)。

　　第四章　環(huán)境衛(wèi)生管理

　　第二十條　建設(shè)單位在進(jìn)行城市新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊區(qū)改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)建設(shè)收集、運(yùn)輸和處理生活廢棄物的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

　　環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)竣工驗(yàn)收并投入使用；經(jīng)驗(yàn)收不合格的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)改正。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施所需費(fèi)用納入建設(shè)工程概算，由主體工程建設(shè)單位承擔(dān)。

　　環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的審查及竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)有市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)參加。

　　第二十一條　管理單位應(yīng)當(dāng)定期維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，對(duì)陳舊、破損的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或者更新，保持完好。

　　禁止任何單位和個(gè)人占用、損壞、拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，或者改變其使用功能；確需拆除的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)批準(zhǔn)，按照先建后拆或者價(jià)值補(bǔ)償?shù)脑瓌t，由拆遷單位或者環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)組織負(fù)責(zé)建設(shè)。

　　第二十二條　市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定公共廁所建設(shè)規(guī)劃，并按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、改造或者支持有關(guān)單位建設(shè)、改造公共廁所。

　　在繁華地段、風(fēng)景旅游區(qū)應(yīng)當(dāng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的水沖公共廁所。

　　鼓勵(lì)和支持臨街單位對(duì)外開(kāi)放內(nèi)部廁所。

　　城市旱廁、化糞池應(yīng)當(dāng)及時(shí)掏運(yùn)。

　　第二十三條　對(duì)城市垃圾實(shí)行減量化、資源化、無(wú)害化處理。

　　城市人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地發(fā)展城市煤氣、天然氣、液化氣；鼓勵(lì)和支持有關(guān)部門(mén)組織凈菜進(jìn)城、控制無(wú)效包裝和回收利用廢舊物資，減少城市垃圾量。

　　市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃有計(jì)劃地建設(shè)城市垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)（廠）。處理場(chǎng)（廠）的設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十四條　對(duì)居民生活垃圾實(shí)行定時(shí)、定點(diǎn)、容器化收集和密封運(yùn)輸，并做到日產(chǎn)日清。有條件的城市應(yīng)當(dāng)推行垃圾袋裝收集和分類收集。

　　對(duì)居民排放生活垃圾，可按照有關(guān)規(guī)定征收城市居民環(huán)境衛(wèi)生管理費(fèi)和垃圾處理費(fèi)。

　　單位排放非有毒有害垃圾必須辦理垃圾排放許可證，在指定地點(diǎn)排放，按規(guī)定繳納垃圾處理費(fèi)。

　　單位和個(gè)人產(chǎn)生的建筑垃圾和有毒有害垃圾不得倒入生活垃圾收集容器，由單位或者個(gè)人自行清運(yùn)；無(wú)力自行清運(yùn)的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)組織有償代運(yùn)。

　　醫(yī)院、療養(yǎng)院、屠宰場(chǎng)、生物制品廠產(chǎn)生的廢棄物，必須按照有關(guān)規(guī)定處理。

　　第二十五條　在城市建成區(qū)內(nèi)禁止有下列行為：

　�。ㄒ唬╇S地吐痰、便溺，亂丟煙蒂、瓜果皮核、紙屑、紙錢(qián)、包裝品、宣傳品等廢棄物；

　�。ǘ�）隨意傾倒垃圾或者污水、糞便，將垃圾掃入排水井、下水道；

　�。ㄈ�）在城市道路、公園、廣場(chǎng)、綠地等露天場(chǎng)所焚燒垃圾等物品，屠宰家禽、家畜等動(dòng)物；

　�。ㄋ模┰诶�圾筒、垃圾收集點(diǎn)內(nèi)撿拾垃圾和在污水井內(nèi)打撈溲余；

　�。ㄎ澹┢渌�有礙城市環(huán)境衛(wèi)生的行為。

　　第二十六條　在城市道路行駛的運(yùn)載泥土、沙石、水泥等易飛物和液體的機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)采取覆蓋或者密封措施，防止沿途灑漏，并按照規(guī)定的時(shí)間和路線行駛。

　　經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入城市的畜力車應(yīng)當(dāng)保持車容整潔，畜糞不得落地，并按照規(guī)定的時(shí)間和路線行駛、停放。

　　第二十七條　在城市建成區(qū)內(nèi)不得飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、豬等家禽家畜，因教學(xué)、科研以及其他特殊需要飼養(yǎng)的，須經(jīng)市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)批準(zhǔn)。

　　第二十八條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織冬季除雪工作，確保道路暢通。主要干道、繁華地段、廣場(chǎng)等重要地區(qū)應(yīng)當(dāng)限期清除積雪。

　　一切單位和個(gè)人均應(yīng)完成市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)劃定的責(zé)任區(qū)的清除冰雪的任務(wù)，或者承擔(dān)清除費(fèi)用。

　　第二十九條　城市環(huán)境衛(wèi)生清掃、清運(yùn)、清掏和垃圾處理等應(yīng)當(dāng)逐步向?qū)�業(yè)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。從事上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人必須按照國(guó)家規(guī)定接受市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)的資質(zhì)審查。

　　城市環(huán)境衛(wèi)生管理應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行社會(huì)化服務(wù)。委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清掃、收集、運(yùn)輸和處理廢棄物的，應(yīng)當(dāng)交納服務(wù)費(fèi)。服務(wù)費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政、物價(jià)部門(mén)確定。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第三十條　違反第八條、第九條第二款規(guī)定的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并對(duì)個(gè)人處50元以上200元以下罰款；對(duì)單位處200元以上1000元以下罰款。

　　第三十一條　違反第十一條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)至第（十）項(xiàng)、第十二條第一款、第十三條、第十六條、第十七條規(guī)定的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期拆除違法設(shè)施，或者采取其他補(bǔ)救措施。對(duì)非經(jīng)營(yíng)性行為，處100元以上1000元以下罰款；對(duì)經(jīng)營(yíng)性行為且有違法所得的，處違法所得1倍以上3倍以下罰款，最高不得超過(guò)3萬(wàn)元；對(duì)經(jīng)營(yíng)性行為而無(wú)違法所得的，處100元以上1000元以下罰款。

　　第三十二條　違反第十一條第（三）項(xiàng)至第（五）項(xiàng)規(guī)定的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令改正，限期拆除違法設(shè)施；對(duì)非經(jīng)營(yíng)性行為的，處50元以上1000元以下罰款；對(duì)經(jīng)營(yíng)性行為的，處500元以上5000元以下罰款。

　　第三十三條　違反第十二條第二款、第十四條、第十五條、第十八條、第十九條、第二十一條、第二十二條第四款、第二十五條規(guī)定的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，處20元以上1000元以下罰款。

　　第三十四條　違反第二十四條第三款規(guī)定的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令補(bǔ)辦手續(xù)，并處每車次300元以上500元以下罰款。

　　第三十五條　違反第二十六條規(guī)定的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令改正，清除污染，并處每車次50元以上500元以下罰款。

　　第三十六條　違反第二十八條第二款規(guī)定的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令改正，并處清除分擔(dān)的冰雪費(fèi)用1倍的罰款，但最高不得超過(guò)1000元。

　　第三十七條　不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施，由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)會(huì)同城市規(guī)劃行政主管部門(mén)責(zé)令限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn)，由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)或者城市規(guī)劃行政主管部門(mén)組織強(qiáng)制拆除，并對(duì)非經(jīng)營(yíng)性行為，處100元以上1000元以下罰款；對(duì)經(jīng)營(yíng)性行為的，處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十八條　損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令恢復(fù)原狀，并處其損壞設(shè)施造價(jià)1倍的罰款，其中，非經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)中的違法行為，罰款不得超過(guò)1000元；經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)中的違法行為，有違法所得的，罰款不得超過(guò)3萬(wàn)元，無(wú)違法所得的，罰款不得超過(guò)1萬(wàn)元；竊取、損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施，構(gòu)成治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十九條　違反本規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章有處罰規(guī)定的，由相關(guān)部門(mén)按照規(guī)定處罰。

　　第四十條　侮辱、毆打市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員或者阻礙其執(zhí)行職務(wù)，構(gòu)成治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十一條　市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)可以委托其所屬的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰。

　　實(shí)施行政處罰，按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十二條　市容和環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章　附　則

　　第四十三條　獨(dú)立工礦區(qū)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十四條　本規(guī)定自2001年4月1日起施行。1989年12月30日遼寧省人民政府發(fā)布的《遼寧省城市市容管理辦法》同時(shí)廢止。