蘇州市人民政府第20號令

　　第一章　總 則

　　第一條　為加強城市建設(shè)檔案（以下簡稱城建檔案）管理，發(fā)揮城建檔案在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理中的作用，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱城建檔案是指在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理活動中直接形成的對國家和社會具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像等各種載體的歷史記錄。城建檔案工作是城市建設(shè)的重要組成部分。

　　第三條　凡在本市行政區(qū)域內(nèi)形成、管理、利用城建檔案的單位和個人，必須遵守本辦法。

　　第四條　市、縣級市人民政府應(yīng)當按照國家、省有關(guān)法律法規(guī)把城建檔案事業(yè)納入城市建設(shè)和社會發(fā)展規(guī)劃，保證城建檔案事業(yè)和城市發(fā)展相適應(yīng)。

　　第五條　城建檔案工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理的原則。市、縣級市人民政府應(yīng)當建立健全城建檔案管理機構(gòu)，安排足夠的經(jīng)費，確保城建檔案的完整、準確、系統(tǒng)、安全。

　　第六條　市、縣級市建設(shè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城建檔案管理工作，并接受同級檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導。

　　蘇州市城市建設(shè)檔案館是城建檔案管理的專門機構(gòu)，依照本辦法規(guī)定，具體負責本行政區(qū)域內(nèi)城建檔案的日常管理工作；各縣級市城建檔案館負責本轄區(qū)城建檔案的日常管理工作，并接受上級業(yè)務(wù)管理機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導。

　　第七條　城建檔案工作人員應(yīng)當具備城建專業(yè)、檔案專業(yè)和相關(guān)專業(yè)知識，接受繼續(xù)教育和專業(yè)培訓后方可上崗。

　　第八條　對在城建檔案工作方面作出突出成績和貢獻，或向國家捐贈城建檔案的單位、個人，建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當給予表彰或獎勵。

　　第二章 城市建設(shè)檔案范圍

　　第九條　城建檔案包括各類城市建設(shè)工程檔案、業(yè)務(wù)管理與業(yè)務(wù)技術(shù)檔案、城市基礎(chǔ)資料以及建設(shè)部、國家檔案局確定的其他城建檔案資料。

　　第十條　城市建設(shè)工程檔案包括：

　�。ㄒ唬┕�業(yè)、民用建筑工程，包括各類工業(yè)建筑與住宅、辦公、文化、教育、衛(wèi)生、體育、商業(yè)、金融、保險等建設(shè)工程檔案；

　�。ǘ�）市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，包括道路、橋梁、廣場、停車場、照明、涵洞、排水、泵閘、污水處理等建設(shè)工程檔案；

　�。ㄈ�）城市公用基礎(chǔ)設(shè)施工程，包括給水、供氣、供熱、供電、公交場站、輕軌、地鐵、電信、郵政等建設(shè)工程檔案；

　�。ㄋ模┏鞘薪煌ɑ�礎(chǔ)設(shè)施工程，包括公路、鐵路、航空、水運等建設(shè)工程檔案；

　　（五）園林建設(shè)、風景名勝工程，包括公園、游樂園、動物園、植物園、城市綠地、古樹名木、風景名勝區(qū)、城市雕塑工程檔案；

　�。�六）市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)工程檔案；

　　（七）村鎮(zhèn)建設(shè)工程，包括建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)的市政公用設(shè)施、公共建筑工程檔案；

　�。ò耍┏鞘协h(huán)保、防洪、抗震、人防工程檔案；

　　（九）軍事工程檔案資料中，除軍事禁區(qū)和軍事管理區(qū)以外的穿越市區(qū)的地下管線走向和有關(guān)隱蔽工程的位置圖。

　　第十一條　業(yè)務(wù)管理與業(yè)務(wù)技術(shù)檔案包括：

　　全市建設(shè)系統(tǒng)各專業(yè)部門（包括城市規(guī)劃、勘測、設(shè)計、施工、監(jiān)理、園林、風景名勝、環(huán)衛(wèi)、市政、公用、房地產(chǎn)管理、人防等部門）形成的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案。

　　第十二條　城市基礎(chǔ)資料包括：

　　（一） 城市歷史沿革、地名、自然、經(jīng)濟狀況；有關(guān)城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理的法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)范性文件；計劃、統(tǒng)計、技術(shù)規(guī)程規(guī)范方面的文件、科學研究成果；城市建設(shè)發(fā)展史等方面的基礎(chǔ)資料。

　�。ǘ�）文物古跡：包括歷史文化遺跡、遺址、古建筑、紀念性建筑、宗教建筑、歷代名人故居的歷史照片、圖紙、歷史記載、修繕記錄和其他具有保存價值的資料。

　　第三章　城建檔案的編制和報送

　　第十三條　各城建檔案館（室）負責接收保管需長期和永久保存的城建檔案資料。具體范圍由市建設(shè)行政主管部門確定。

　　第十四條　建設(shè)系統(tǒng)各單位的業(yè)務(wù)管理、業(yè)務(wù)技術(shù)檔案和有關(guān)單位的城市基礎(chǔ)資料等應(yīng)當自形成之日起在本單位保管使用1-5年后移交所在市城建檔案館。

　　房地產(chǎn)權(quán)屬檔案，由房產(chǎn)行政主管部門負責管理。

　　第十五條　報送城建檔案必須遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┓�合接收標準的要求；

　�。ǘ�）檔案材料完整、準確、系統(tǒng)；

　�。ㄈ�）檔案材料是原件；

　�。ㄋ模┙ㄔO(shè)工程竣工圖與工程實體相符，并加蓋竣工圖章；

　�。ㄎ澹�檔案材料的整理符合規(guī)范與標準要求。

　　第十六條　建設(shè)單位應(yīng)當從工程立項起，向勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位提出編制報送建設(shè)工程檔案的要求，做到建設(shè)工程檔案材料的收集、編制與工程進度同步，保證建設(shè)工程檔案材料的完整。

　　第十七條　在公務(wù)活動中產(chǎn)生或收集到的應(yīng)立卷歸檔的城建檔案資料，須定期向本單位檔案室移交，個人不得據(jù)為己有。

　　第十八條　集體或個人所有的、對國家和社會有保存價值的城建檔案資料，可向市城建檔案館捐贈或委托保管。向國家捐贈城建檔案的，應(yīng)當予以獎勵；必要時城建檔案館可以收購或者征購。

　　第十九條　建設(shè)工程移交新的管理單位，其工程檔案必須隨同移交；停建、緩建工程檔案資料，由建設(shè)單位檔案機構(gòu)收集保管。

　　第二十條　建設(shè)工程檔案實行登記制度。建設(shè)單位在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證的同時，向城建檔案管理機構(gòu)辦理登記手續(xù)，簽訂建設(shè)工程檔案報送責任書。

　　第二十一條　施工單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定和合同的約定，及時真實準確編制施工技術(shù)文件材料，包括竣工圖。由專兼職檔案員（或資料員），負責收集、整理、歸檔和報送檔案資料。監(jiān)理單位應(yīng)當及時收集、整理在工程監(jiān)理過程中形成或接收的檔案，并在竣工驗收前移交建設(shè)單位。

　　第二十二條　建設(shè)單位在建設(shè)工程竣工驗收前，應(yīng)當提請所在地城建檔案管理機構(gòu)對建設(shè)工程檔案進行預(yù)驗收，檔案預(yù)驗收合格后，由城建檔案管理機構(gòu)出具建設(shè)工程檔案認可文件。

　　建設(shè)單位在取得工程檔案認可文件后，方可組織竣工驗收。凡無竣工檔案資料或竣工檔案不完整的工程，不得通過竣工驗收。

　　第二十三條　工程竣工驗收后三個月內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)按建設(shè)工程檔案報送責任書要求，向城建檔案館報送城市建設(shè)工程檔案，報送內(nèi)容應(yīng)包括全套完整的建設(shè)工程檔案照片、錄像資料（重點工程須報送錄像片）。案卷質(zhì)量應(yīng)當符合《蘇州市建設(shè)工程檔案質(zhì)量組卷要求》規(guī)定。

　　第二十四條　凡建設(shè)單位報送的建設(shè)工程檔案資料符合要求的，由城建檔案管理機構(gòu)出具《建設(shè)工程檔案接收證明書》，并加蓋城建檔案接收專用章。

　　第二十五條　建設(shè)單位在向建設(shè)行政主管部門辦理建設(shè)工程竣工驗收備案手續(xù)時，應(yīng)當同時提交《建設(shè)工程檔案接收證明書》，作為備案的必備證明文件。

　　第二十六條　房產(chǎn)管理部門在審核頒發(fā)房屋權(quán)屬證書時，應(yīng)當核驗建設(shè)工程檔案接收證明書。

　　第二十七條　市、縣級市人民政府應(yīng)當加強城市管線檔案的管理，城市管線檔案不完整、不準確的，應(yīng)當組織有關(guān)部門進行城市管線普查和測繪。建設(shè)單位、專業(yè)公司應(yīng)當加強對新增城市地下管線檔案的收集歸檔和原有地下管線的普查、補測、補繪和建檔工作。城下管線專業(yè)管理單位每年應(yīng)當向城建檔案館報送更改、報廢、漏測部分的管線現(xiàn)狀圖和資料。

　　第四章　城建檔案的保管和利用

　　第二十八條　各級城建檔案館（室）應(yīng)當建立科學的管理制度，便于城建檔案的利用；有足夠的庫房，配置必要的設(shè)施，確保城建檔案的安全；采用先進技術(shù)，實現(xiàn)城建檔案管理的現(xiàn)代化。

　　第二十九條　保密檔案的管理和利用，密級的變更和解密，必須按照國家有關(guān)保密的法律和行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

　　第三十條　鑒定城建檔案保存價值的原則、保管期限的標準以及銷毀城建檔案的程序和辦法，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。禁止擅自銷毀城建檔案。

　　第三十一條　禁止出賣屬于國家所有的城建檔案。城建檔案復(fù)制件的交換、轉(zhuǎn)讓和出賣，須按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第三十二條　城建檔案館應(yīng)定期公布開放檔案目錄，并簡化利用手續(xù)，為利用者提供方便。

　　我國公民和組織持有合法證明，可以利用已經(jīng)開放的城建檔案。

　　第三十三條　機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織及公民，可以按照有關(guān)規(guī)定利用未開放的城建檔案。

　　第三十四條　向城建檔案館移交、捐贈、委托保管城建檔案的單位和個人，對其檔案享有優(yōu)先利用權(quán)，并對其檔案中不宜向社會開放的部分提出限制利用的意見，城建檔案館應(yīng)當維護他們的合法權(quán)益。

　　第三十五條　屬于國家所有的城建檔案，由城建檔案館或者有關(guān)主管部門公布；未經(jīng)城建檔案館或者有關(guān)主管部門同意，任何組織和個人無權(quán)公布。

　　第三十六條　城市建設(shè)檔案管理人員，應(yīng)當遵守國家有關(guān)保密的法律、法規(guī)和檔案管理制度，不得泄漏城市建設(shè)檔案中涉及的國家秘密。

　　第五章　罰則

　　第三十七條　違反本辦法有下列行為之一的，由市、縣級市人民政府檔案行政主管部門依法查處。造成損失的，責令賠償損失。同時有關(guān)主管部門和單位應(yīng)當對直接負責的主管人員或者其他直接責任人給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　（一）損毀、丟失屬于國家所有的城建檔案的；

　�。ǘ�）擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬于國家所有的城建檔案的；

　�。ㄈ�）涂改、偽造城建檔案的；

　�。ㄋ模┻`反規(guī)定出賣或轉(zhuǎn)讓城建檔案的；

　�。ㄎ澹�檔案工作人員玩忽職守，造成城建檔案損失的。

　　第三十八條　違反本辦法有下列行為之一的，由市、縣級市人民政府建設(shè)行政主管部門責令改正、予以警告，并可處以1萬元以下罰款。

　　（一）未按本辦法第二十條辦理登記手續(xù)的；

　�。ǘ�）不按規(guī)定補測、補繪竣工圖的；

　�。ㄈ�）竣工檔案資料不完整或檔案人員未簽署驗收意見，而通過工程竣工驗收的。

　　第三十九條　建設(shè)單位在建設(shè)工程竣工驗收后，未向城建檔案機構(gòu)移交建設(shè)工程檔案的，由市、縣級市人民政府建設(shè)行政主管部門責令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款。

　　第四十條　城市建設(shè)檔案管理人員在城市建設(shè)檔案管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責任。

　　第六章 附 則

　　第四十一條　本辦法公布前已超過移交時間還未移交的城建檔案，須從本辦法公布之日起半年內(nèi)按規(guī)定一次性向城建檔案館移交。

　　第四十二條　本辦法自2002年3月1日起施行。