哈政發(fā)法字[2000]21號

　　二○○○年六月三十日

　　第一章　總　　則

　　第一條　為加強城市公共交通管理，建立規(guī)范有序的公共客運交通市場體系，根據(jù)黑龍江省人民政府黑政函 [2000] 75號《關(guān)于哈爾濱市城市公共客運交通經(jīng)營權(quán)有償出讓和轉(zhuǎn)讓有關(guān)問題的批復(fù)》，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于城市公共客運交通實行定線、定時、定站、定票價，供公眾乘用的經(jīng)營性客運線路、車輛（含旅游線路、依附公交線路的小公共汽車、江上輪渡船只等城市客運經(jīng)營單位和經(jīng)營者）。

　　第三條　本辦法所稱客運經(jīng)營者，是指通過法定（授予、招標(biāo)、拍賣）程序，取得從事城市公共客運交通經(jīng)營業(yè)務(wù)，具有法人資格的經(jīng)營組織和工商注冊的個體經(jīng)營者。

　　第四條　本辦法所稱城市公共客運交通經(jīng)營權(quán)，是指擬從事客運經(jīng)營者經(jīng)政府主管部門批準(zhǔn)，通過法定程序取得經(jīng)營資格，按照合同在確定的期限內(nèi)，承擔(dān)輸送乘客營運業(yè)務(wù)的權(quán)利。

　　第五條　本辦法由市城市公共交通行政主管部門委托城市客運管理機構(gòu)組織實施。

　　第二章　經(jīng)營權(quán)有償出讓

　　第六條　城市公共客運交通經(jīng)營權(quán)有償出讓，是指政府以所有者的身份將城市公共客運交通經(jīng)營權(quán)，在一定期限內(nèi)，以一定方式出讓與經(jīng)營者，并由客運經(jīng)營者向政府繳納城市公共客運交通經(jīng)營權(quán)有償出讓使用金的行為。

　　第七條　城市公共客運交通經(jīng)營權(quán)出讓，必須由市城市客運管理機構(gòu)與客運經(jīng)營者簽訂出讓合同。

　　城市公共客運交通經(jīng)營權(quán)出讓合同應(yīng)具備：經(jīng)營線路、經(jīng)營期限、營運質(zhì)量、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、出讓金額、違約責(zé)任及權(quán)利、義務(wù)、政府承諾與監(jiān)督權(quán)力、票價控制與調(diào)整、財務(wù)審查與政策性補貼，以及經(jīng)營權(quán)取得、延長、撤銷、轉(zhuǎn)讓等條款。

　　第八條　市城市客運管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對公共客運交通經(jīng)營權(quán)有償出讓金進(jìn)行評定、評估，確定線路等級、類別和經(jīng)營權(quán)有償出讓金的收取標(biāo)準(zhǔn)，報市財政、城市建設(shè)管理部門備案。

　　經(jīng)營權(quán)有償出讓金使用按省政府黑政函（2000）75號批復(fù)第六條執(zhí)行。

　　第九條　城市公共客運交通經(jīng)營權(quán)有償出讓，可以采取授予、招標(biāo)和拍賣等方式進(jìn)行。

　　授予是政府對經(jīng)營現(xiàn)有城市公共客運交通的客運經(jīng)營者有償出讓經(jīng)營權(quán)的一種方式。

　　招標(biāo)和拍賣是按照法定程序，通過公平競爭取得城市公共客運交通經(jīng)營權(quán)資格的政府有償出讓的一種方式。

　　第十條　授予城市公共客運交通經(jīng)營權(quán)資格的程序

　　1、由經(jīng)營現(xiàn)有城市公共客運交通線路的經(jīng)營者，向市城市客運管理機構(gòu)提出書面申請

　　2、市城市客運管理機構(gòu)對提出申請的經(jīng)營者進(jìn)行資質(zhì)審查。 資質(zhì)審查內(nèi)容：具有獨立的法人資格，與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金、客運交通工具、場地、司乘人員及技術(shù)力量；與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的管理機構(gòu)和制度；經(jīng)營活動等情況。

　　3、市城市客運管理機構(gòu)依據(jù)資質(zhì)審查的結(jié)果做出批復(fù)。

　　第十一條　城市公共客運交通經(jīng)營權(quán)有償出讓期限為 5年。經(jīng)營期限屆滿前一年，經(jīng)營者可提出延長經(jīng)營權(quán)期限的書面申請，經(jīng)市城市客運管理機構(gòu)批準(zhǔn)后，重新簽訂合同延長經(jīng)營期限，每次延長期限不得超過2年。

　　第三章　經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓

　　第十二條　城市公共客運交通經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，是指已獲得經(jīng)營權(quán)的客運經(jīng)營者將部分或全部經(jīng)營權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為，使受轉(zhuǎn)讓經(jīng)營者獲得經(jīng)營權(quán)。

　　第十三條　城市公共客運交通經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)在市城市客運管理機構(gòu)組織下，履行審批手續(xù)，并簽訂轉(zhuǎn)讓合同，合同所載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。

　　第十四條　獲得經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營者將部分權(quán)利轉(zhuǎn)讓時，應(yīng)將出讓期限減去受轉(zhuǎn)讓經(jīng)營者已經(jīng)營年限，所余年限為受轉(zhuǎn)讓經(jīng)營者的經(jīng)營期限。

　　第十五條　受轉(zhuǎn)讓經(jīng)營者經(jīng)營客運業(yè)務(wù)應(yīng)具備的條件

　　1、具有獨立的法人資格

　　2、有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的持有合法證件的專業(yè)技術(shù)人員和從業(yè)人員

　　3、有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的注冊資金

　　4、有符合規(guī)定的經(jīng)營設(shè)施和固定場所

　　5、有符合技術(shù)、安全規(guī)定和檔次要求的客運車、船

　　6、有企業(yè)章程和管理制度。

　　第十六條　轉(zhuǎn)讓所得增值部分的40％由城市客運管理機構(gòu)代收后上繳市財政，全部納入城市公共客運交通發(fā)展基金，重點用于場站與管理設(shè)施投資和扶持公共交通事業(yè)發(fā)展。

　　第四章　經(jīng)營權(quán)管理

　　第十七條　在確定的時間、線路范圍內(nèi)，只準(zhǔn)許獲得經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營者和經(jīng)轉(zhuǎn)讓取得經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營者經(jīng)營客運交通業(yè)務(wù)。

　　第十八條　獲得經(jīng)營權(quán)和經(jīng)轉(zhuǎn)讓取得經(jīng)營權(quán)的客運經(jīng)營者，自取得經(jīng)營資格之日 3個月內(nèi)，如未按合同要求投入營運，視為自動放棄經(jīng)營資格。

　　第十九條　取得經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營者，未經(jīng)城市客運管理機構(gòu)批準(zhǔn)及未按經(jīng)營權(quán)出讓合同規(guī)定的期限投入營運或經(jīng)營期限未滿兩年的，不得轉(zhuǎn)讓或變更其經(jīng)營權(quán)。

　　第二十條　經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守和執(zhí)行國家的物價政策，各類客票的定價和調(diào)整須經(jīng)市公共交通行政主管部門測算、核定后報市物價管理部門批準(zhǔn)。

　　第二十一條　經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照市城市客運管理機構(gòu)指定的客運線路、配車臺數(shù)、營運時間、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、行車間隔從事營運業(yè)務(wù)。

　　第二十二條　經(jīng)營者擬對本辦法 第二十一條內(nèi)容作計劃變更時，事先必須向市城市客運管理機構(gòu)提出書面申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實施。

　　第二十三條　遇有自然災(zāi)害、城建施工、交通阻塞、社會活動等不可預(yù)見因素造成公共客運交通線路短期中斷或停運，經(jīng)營者須提出改變或調(diào)整線路的走向申請，經(jīng)市城市客運管理機構(gòu)批準(zhǔn)后方可實施。

　　第二十四條　市城市客運管理機構(gòu)根據(jù)實際情況的需要，可作出下列決定

　　1、臨時改變指定的客運線路

　　2、根據(jù)城區(qū)開發(fā)、路橋建設(shè)等變更原線路走向或局部調(diào)整線路走向

　　3、合理采納人民代表、政協(xié)委員和人民群眾建議，對線路進(jìn)行調(diào)整、延伸、延時

　　4、對違反《哈爾濱市城市客運交通管理條例》 的提出警告、停業(yè)整頓處理決定，對線路管理滯后，問題較為突出，社會反映大的，作出終止經(jīng)營權(quán)決定。

　　第五章　有償使用金征收

　　第二十五條　有償使用金征收可以采取定標(biāo)和招標(biāo)、拍賣方式進(jìn)行。

　　定標(biāo)，是指由城市客運管理機構(gòu)根據(jù)線路走向、車輛結(jié)構(gòu)、配車臺數(shù)、客流情況，按不同等級、不同類別，確定有償使用金征收標(biāo)準(zhǔn)的一種方式。

　　第二十六條　有償使用金征收標(biāo)準(zhǔn)按不同客運方式確定為若干個級別、若干個種類（見附表）。

　　第二十七條　有償使用金征收，根據(jù)線路年度客流調(diào)查測算結(jié)果，靠套相應(yīng)的級別和種類，即為年征收標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十八條　有償使用金征收方式根據(jù)各客運方式可確定為年、季、月征收。

　　第二十九條　經(jīng)營者在經(jīng)營期限內(nèi)，根據(jù)線路客流變化，可向城市客運管理機構(gòu)提出客流調(diào)查申請，根據(jù)客流調(diào)查結(jié)果，調(diào)整有償使用金征收標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三十條　有償使用金征收由城市客運管理機構(gòu)代收代繳，資金全部上繳市財政，實施收支兩條線管理。

　　第六章　附　　則

　　第三十一條　本辦法由市城市公共交通行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十二條　本辦法自公布之日起施行。