陜建建發(fā)[2000]30號各市（地）建委建設局、省級各委、辦、廳、局（總公司）：

　　《陜西省建設工程施工招標投標評標細則》經二○○○年元月二十八日廳長辦公會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　二○○○年一月二十八日

　　第一章 總則

　　第一條 為了進一步規(guī)范我省建設工程施工招標投標活動，保障招標投標各方合法權益，確保建設工程施工招標投標評標在公正、公平、科學合理原則下進行，根據(jù)《陜西省建設工程施工招標投標管理辦法》，制定本細規(guī)。

　　第二條 本細則適用于我省建設工程施工招標投標活動中的評標工作。

　　招標人應根據(jù)本細則制定招標項目的評標辦法，評標辦法最遲應在招標答疑時發(fā)至各投標人。

　　第三條 按照招標項目評標辦法評出的中標候選人， 由招標人確認并經招標投標管理機構核準后即為中標人，招標人據(jù)此發(fā)出中標通知書。

　　第四條 中標人的最終投標報價即為中標價， 中標價即為合同價。

　　第二章 評標機構

　　第五條 評標機構是按照 《陜西省建設工程施工招標投標管理辦法》規(guī)定，為科學合理確定最優(yōu)投標單位而設立的評標臨時組織。由招標單位及其主管上級和評標專家組成，人數(shù)一般為不少于7人的奇數(shù)（其中： 招標單位人數(shù)不大于三分之一，招標單位主管上級代表一名。其余由評標專家組成）。專家評委由招標單位最早在開標前二天從招投標管理機構（或上一級招投標管理機構）設置的專家?guī)熘须S機選定，選出的專家評委與招投標單位有直接利益關系的可重選。規(guī)定，為科學合理確定中標候選人而設立的臨時組織，評標機構一般稱為評標委員會。

　　第六條 評標委員會由招標人負責組織， 招標投標管理機構核準。

　　第七條 評標委員會負責人由招標人法定代表人或授權代理人擔任。

　　第八條 評標委員會由招標人與評標專家組成， 人數(shù)為不少于7個的奇數(shù)。 其中隨機選定的專家評委人數(shù)不少于三分之二。專家評委由招標人在開標前一天從建設工程發(fā)包承包交易中心設置的專家?guī)熘须S機抽選，選出的專家評委不得與招標或投標人有直接利益關系。

　　第九條 評標委員會成員應客觀、 公正地履行職責，對其評審意見承擔個人責任。所有參與評標的人員不得匯露評標及與評標有關的其他情況。

　　第十條 評標委員會的名單在中標結果確定前應當保密。

　　第三章 評標原則與程序

　　第十一條 評標應遵循下列原則：

　　1、競爭優(yōu)選；

　　2、公開、公正、公平、科學合理；

　　3、 質量好、信譽高、價格合理節(jié)約、工期適當、施工方案先進可行；

　　4、反不正當競爭。

　　第十二條 評標應當先評技術標（重點是施工組織設計），后評商務標（含符合性審查）。按照招標項目評標辦法的規(guī)定進行量化打分，排出名次，得分第一名者即被推薦為中標候選人；或經招標人授權直接確定中標人。各投標人應將技術標、商務標按規(guī)定格式填寫，分別裝入標書袋中按規(guī)定密封，并逐步標準化，為實現(xiàn)計算機評標奠定基礎；評標時只對有效標書進行評審。

　　對技術標內容實行標準保密化評審。各投標人的技術標應統(tǒng)一使用16K紙四號宋體字打�。� 對總平面布置圖和網(wǎng)絡圖應統(tǒng)一使用8K紙并折疊裝訂成冊。技術標中凡涉及投標人單位、人員及暴露投標人身份的內容，一律用三個字節(jié)的空格隱去。投標人統(tǒng)一使用招投標管理機構印制的標袋，技術標裝入A袋中， 用白紙條封口，交標書時各投標人和標書接收單位在封口處簽名，開標時確認。投標人同時要在商務標袋中裝入技術標的內容，并對技術標中隱去的內容予以復原，以便技術標評審結束后核對確認投標人。

　　第四章 標底與標圈

　　第十三條 招標標底A即由招標人或委托具有資質的造價咨詢機構編制，經監(jiān)督管理的招標投標管理機構審定的標底（簡稱A標底）。

　　第十四條 標圈界限依投標人預算總價與A標底相比，一般控制在±5％以內。標圈內的預算總價為有效預算價。

　　第十五條 土石方、 樁基、裝飾裝修及專業(yè)性強的工程項目單獨招標時，其標圈可適當放大。

　　第十六條 招標標底B即投標人有效預算價的平均值（簡稱B標底）。

　　第十七條 評標標底采用A＋B值法確定，即評標標底C＝（A標底＋B標底） ×1/2.也可采用完全平均法確定評標標底。 C標底包括所有進行評標打分所對應的預算價、 材料量等經濟招標。

　　第五章 評審指標

　　第十八條 評審指標一般設投標報價、 主材數(shù)量、施工組織設計、質量、工期、信譽及業(yè)績等。

　　第十九條 技術標的設置。

　　1、 施工組織設計。包括施工部署、方法，進度計劃，采用新技術、新工藝的可行性，質量、安全施工保證體系與保證措施，現(xiàn)場平面布置、文明施工措施的合理性、可靠性、先進性，主要機具、勞動力配置、項目經理及主要技術、管理人員配備等。

　　2、 質量指工程質量應達到國家建設工程質量檢驗評定標準的質量等級。

　　第二十條 商務標的設置。

　　1、 投標報價。評標時依評標標底為準實行合理低價中標。

　　2、 主材數(shù)量。在招標人供應或部分供應主材，招標文件要求主材按預算價報價時，應考核比項指標，該指標依評標標底數(shù)量為中準上下浮動減分。

　　3、 工期指工程施工期限。招標要求工期應滿足工期定額規(guī)定，招標文件要求提前工期的、投標人應滿足其要求，但要求提前工期超出定額工期15％以上時，招標人應給予必要的趕工措施費，此項費用投標人在投標報價外單列。

　　4、 信譽及業(yè)績。指投標人及擬承建該工程的項目經理近期施工履約情況，完成類似工程質量、工期情況，安全生產及文明工地建設以及推廣應用新技術業(yè)績，工程竣工后服務情況等項的評估。

　　第六章 量化評標法（百分制評標法）

　　第二十一條 各指標分值分配：

　　1、技術標30分：

　�。�1）施工組織設計：25分；

　�。�2）工程質量：5分。

　　2、商務標70分：

　�。�1）投標報價：32分；

　�。�2）主材數(shù)量：5分（當材料由投標人供應并差價進入報價中時，此項指標取消，分值并入投標報價中）；

　�。�3）投標工期：3分；

　�。�4）企業(yè)信譽：10分；

　�。�5）企業(yè)業(yè)績：20分；

　　第二十二條 各項得分之和最高者即為中標候選人。 當出現(xiàn)投標人最高得分相等時，依次比較報價、主材數(shù)量、施工組織設計和企業(yè)信譽得分，高者為中標候選人；如仍相等，則由評委無記名投票以少數(shù)服從多數(shù)的原則確定中標候選人。

　　第二十三條 評分標準及操作方法

　　1、技術標30分：

　�。�1） 施工組織設計（25分）：可按下列內容分項進行評標， 每項得1.6～2.5分，缺項者該單項為0分。對具體項目中有特殊工藝要求的，可另增設子項或調整分值，但上下限比例不得調整。

　�、夙椖拷浝聿康慕M成；

　�、谑┕げ渴鸺翱偲矫娌贾�；

　　③施工進度計劃及措施；

　�、苁┕し桨福�

　�、葙|量安全保證措施；

　�、奘褂眯录夹g、新工藝的可行性；

　�、咧饕�材料、構配件計劃；

　�、嘀饕獧C械設備供應計劃；

　�、釀趧恿Π才�；

　�、馕拿魇┕ご胧�。

　　2、商務標70分：

　�。�1） 投標報價（32分）：最優(yōu)報價得分段的確定：與評標標底相比， 一、二類工程應在-7％～＋3％之間（即投標報價＝評標標底價×0.93～1.03，以下類推）；三類及以下工程應在-5％～＋1％之間。 最優(yōu)得分點應在最優(yōu)得分段內。

　　當一、二類工程最優(yōu)得分點確定在-5％以下、三類及以下工程確定在-3％以下時，低于最優(yōu)得分點的扣分幅度應大于高于最優(yōu)得分點的扣分幅度。

　　具體操作方法為：一、二類工程最優(yōu)得分點確定在-5％以上時，依此為準報價每增減1％其得分相應減2分；最優(yōu)得分點確定在-5％以下時（含-5％），報價每增1％減2分，每減1％減3分。三類及以下工程最優(yōu)得分點確定在-3％以上或以下時，按一、二類工程相對應標準執(zhí)行。

　　關于最優(yōu)得分段（點）和脫標界限的規(guī)定，是為了實現(xiàn)合理低價的具體措施。要逐步向不低于成本價的低價中標過渡，在適當?shù)臅r候取消最優(yōu)得分段（點）和脫標界限的限制。

　�。�2）主材數(shù)量（5分）：為了實際操作方便，可對鋼材、水泥、木材、大宗裝飾材料的投標數(shù)量進行考核，其分值應以接近評標標底者得分最高。鋼材應是全部的工程用材；木材應折算為原木，其中木作工程按紅白松折算；裝飾材料應明確具體品種和規(guī)格。

　�。�3）投標工期（3分）：招標標底工期即招標要求工期按現(xiàn)行工期定額執(zhí)行�？己送稑斯て趹�以縮短招標標底工期15％以內得最高分。當招標人對工期有特別要求提前超過15％時，招標人應考慮必要的趕工費用，并應認真考查投標人施工組織設計中的趕工措施。

　�。�4） 企業(yè)信譽（10分）：此分可由招標人根據(jù)考察情況排名打分，開標前密封交監(jiān)督管理的招投標管理機構，評標時記入總分。排名時第一名不能并列，當投標人排名超過四名時，第四名以后者均視為第四名。

　�、賹ζ髽I(yè)的綜合考察情況5分， 排出名次，每個名次之間相差0.5分；

　�、趯�項目經理的考察情況5分， 排出名次，每個名次之間相差0.5分。

　�。�5）企業(yè)業(yè)績（20分）：

　�、偻稑巳双@得ISO9000系列國際質量認證的得2分；

　�、谖拿鞴さ�5分： 按發(fā)證單位管理的范圍，投標人項目經理獲省級文明工地加5分，市（地）級文明工地加3分。文明工地加分的操作辦法按“陜建建發(fā)（1998）21號”文件規(guī)定執(zhí)行，但不受使用起止時間限制。

　　③優(yōu)質工程11分：按發(fā)證單位管理的范圍，從發(fā)證時間起至投標截止時間一年內，憑投標人項目經理的有效證件，省優(yōu)質工程（長安杯）每個得8分，國家優(yōu)質工程（魯班獎）每個得11分。當加分項目的建筑面積小于投標項目時，按投標項目的相應指標除以1.5的系數(shù)折算計分。

　�、芡稑巳藨{已獲我省省級科技示范工程稱號證書（一年內有效）得2分。

　　⑤投標人自上一年度（至投標截至時間為準）以來，違反建筑市場管理規(guī)定及發(fā)生嚴重質量、安全事故（按建設部89年3號令規(guī)定劃分） ，被市（地）級以上建設行政主管部門通報處理的，扣3～5分。

　�、揄椖拷浝砩弦粋�工程未達到投標時所承諾工程質量標準的，投標時扣2分。

　　所有證件的主證復印件裝入投標袋內，以此為加分、扣分依據(jù)，相關原件評標時出示，核實后計分。同類業(yè)績計分時就高不就低，不重復計分。

　　第二十四條 上述量化評標所設定的分值主要適用于房屋建筑工程。鐵路、公路、市政、水利等專業(yè)工程及房屋建筑中有特殊技術要求的的工程，其分值的設定由省招標投標管理機構會同有關部門商定。

　　第七章 相關事項的規(guī)定

　　第二十五條 對四類及以下工程評標時可只評商務標，技術標作為參考。

　　第二十六條 經核實中標人有違規(guī)行為的， 取消其中標資格，情節(jié)嚴重的由有關部門給予處罰；新的中標人按評標得分依次替補。

　　第二十七條 投標人采用新技術、 新工藝，效益顯著且最終價格最低者經評標標委員會確認切實可行后可作為首選中標人。

　　投標人應當按照招標要求填寫投標文件，當采用新技術、新工藝并能創(chuàng)造效益時，可在投標承諾或補充投標文件中予以說明，并在投標截止前按規(guī)定份數(shù)交予投標文件接收單位。

　　第二十八條 招標標底A的編制由有資格的招標人或委托有資質的工程造價咨詢機構完成，審定由招投標管理機構負責。審定中發(fā)現(xiàn)標底有誤時招標人應另行委托有資質的工程造價咨詢機構審查，調整標底應與原編人員核對，意見達不成一致時由造價管理機構進行裁定。 A標底必須是預算工程量套用預算定額、費用定額及現(xiàn)行的有關規(guī)定后計算的結果，不得浮動。

　　第二十九條 評委必須按照評標辦法的規(guī)定據(jù)實打爭，凡評委打分超過得分界限時，該評委的打分按廢票處理，并在計算投標人平均得分時相應減少評委人數(shù)。招標人在審核評標結果時，必須按評標辦法的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十條 三分之二及其以上的投標人脫標時， 按以下規(guī)定執(zhí)行。

　　1、投標人投標預算總價高于和低于A標底均有時，以最接近A標底的三個投標預算總價及對應的其它經濟指標與A標底完全平均后做為評標標底，按原定評標辦法評標，不受脫標界限的限制。

　　2、投標人投標預算總價全部高于或低于A標底時，重新審核A標底， 審核無誤時，應剔除投標報價中不合理部分，協(xié)商確定中標單位。審核有誤時，取消A標底，依B標底做為評標標底，按評標辦法繼續(xù)評標。

　　第三十一條 投標人投標資料中單價與合計價不符時，以合計價為準；合計價與匯總價不符時，以匯總價為準；匯總價與投標報價不符時，以投標報價為準。

　　第八章 附 則

　　第三十二條 本細則在全省統(tǒng)一執(zhí)行， 具體項目的評標辦法只對本細則中未確定的內容予以明確。

　　第三十三條 本細則由省建設工程招標投標管理辦公室負責解釋。

　　第三十四條 本細則自發(fā)文之日起執(zhí)行。