水利部令 第23號(hào)

　　《水行政許可實(shí)施辦法》已經(jīng)2005年6月22日水利部部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　部長(zhǎng)　汪恕誠(chéng)

二○○五年七月八日

　　水行政許可實(shí)施辦法

　　第一章　總　　則

　　第一條　為了規(guī)范水行政許可，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保障和監(jiān)督水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)有效實(shí)施水行政管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱水行政許可，是指水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定水事活動(dòng)的行為。

　　本辦法所稱水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)，是指縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門、法律法規(guī)授權(quán)的流域管理機(jī)構(gòu)或者其他行使水行政許可權(quán)的組織。

　　第三條　水行政許可的規(guī)定、實(shí)施和監(jiān)督檢查，適用本辦法。

　　上級(jí)水行政主管部門對(duì)下級(jí)水行政主管部門，以及水行政主管部門對(duì)其直接管理的事業(yè)單位的人事、財(cái)務(wù)、外事等事項(xiàng)的審批，不屬于水行政許可，不適用本辦法。

　　第四條　實(shí)施水行政許可，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定的權(quán)限、范圍、條件、程序和期限。

　　第五條　實(shí)施水行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則。

　　水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公布水行政許可的權(quán)限、范圍、條件、程序和期限等規(guī)定；應(yīng)當(dāng)公開(kāi)水行政許可的實(shí)施過(guò)程和水行政許可決定的內(nèi)容。但是，涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的除外。

　　水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立核查、回避、聽(tīng)證、科學(xué)決策等制度，保障實(shí)施水行政許可的公平和公正。符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，申請(qǐng)人有依法取得水行政許可的平等權(quán)利，水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)不得歧視。

　　第六條　實(shí)施水行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循便民、高效的原則。

　　水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)精簡(jiǎn)辦事環(huán)節(jié)，推行便民措施，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　第七條　實(shí)施水行政許可，應(yīng)當(dāng)為公民、法人或者其他組織依法行使陳述權(quán)、申辯權(quán)、損害賠償權(quán)、申請(qǐng)行政復(fù)議權(quán)提供便利條件。

　　公民、法人或者其他組織有權(quán)就水行政許可的實(shí)施情況向有關(guān)水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)或者其他機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)、建議、投訴、批評(píng)、檢舉或者控告；水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)水行政許可有錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)改正。

　　第八條　水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)實(shí)施水行政許可，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受縣級(jí)以上人民政府和上級(jí)水行政主管部門的監(jiān)督以及社會(huì)監(jiān)督。

　　水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)公民、法人或者其他組織從事水行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)實(shí)施有效監(jiān)督。

　　第二章　水行政許可的規(guī)定

　　第九條　在法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定設(shè)定的水行政許可事項(xiàng)范圍內(nèi)，國(guó)務(wù)院水行政主管部門可以制定規(guī)章，對(duì)實(shí)施該水行政許可的程序、條件、期限、須提交的材料目錄等作出具體規(guī)定。

　　水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)可以根據(jù)法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定和有關(guān)規(guī)章，以規(guī)范性文件的形式對(duì)水行政許可執(zhí)行中的具體問(wèn)題予以明確。

　　規(guī)章和規(guī)范性文件對(duì)實(shí)施上位法規(guī)定的行政許可作出的具體規(guī)定，不得增設(shè)水行政許可和增設(shè)違反上位法的其他條件。

　　第十條　縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要增設(shè)新的在全國(guó)統(tǒng)一實(shí)施的水行政許可，或者認(rèn)為法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定設(shè)定的水行政許可不必要、不合理，需要修改或者廢止的，可以向國(guó)務(wù)院水行政主管部門提出意見(jiàn)和建議。

　　國(guó)務(wù)院水行政主管部門認(rèn)為需要增設(shè)新的水行政許可，或者認(rèn)為法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定設(shè)定的水行政許可不必要、不合理，需要修改或者廢止的，可以向國(guó)務(wù)院提出立法建議。

　　第十一條　起草法律草案、法規(guī)草案和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章草案，擬設(shè)定水行政許可的，承擔(dān)起草任務(wù)的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)等形式聽(tīng)取意見(jiàn)，全面評(píng)價(jià)設(shè)定該水行政許可的必要性、可行性、對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可能產(chǎn)生的影響，并向制定機(jī)關(guān)說(shuō)明評(píng)價(jià)意見(jiàn)以及聽(tīng)取和采納意見(jiàn)的情況。

　　水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)水行政許可的實(shí)施情況及存在的必要性適時(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)意見(jiàn)報(bào)送該水行政許可的設(shè)定機(jī)關(guān)。

　　水行政許可評(píng)價(jià)管理辦法由國(guó)務(wù)院水行政主管部門另行制定。

　　第三章　水行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)

　　第十二條　水行政許可由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。

　　國(guó)務(wù)院水行政主管部門在國(guó)家確定的重要江河、湖泊設(shè)立的流域管理機(jī)構(gòu)以及其他法律法規(guī)授權(quán)的組織，在法律、法規(guī)授權(quán)范圍內(nèi)，以自己的名義實(shí)施水行政許可。

　　水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不得以自己的名義實(shí)施水行政許可。

　　第十三條　水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，可以委托其他縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門等行政機(jī)關(guān)實(shí)施水行政許可。委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將受委托機(jī)關(guān)和受委托實(shí)施水行政許可的內(nèi)容予以公告。

　　委托機(jī)關(guān)對(duì)受委托機(jī)關(guān)實(shí)施水行政許可的行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。

　　受委托機(jī)關(guān)在委托范圍內(nèi)，以委托機(jī)關(guān)名義實(shí)施水行政許可；不得再委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施水行政許可。

　　第十四條　水行政許可需要水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的多個(gè)機(jī)構(gòu)辦理的，應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理水行政許可申請(qǐng)、統(tǒng)一送達(dá)水行政許可決定，或者設(shè)立專門的水行政許可辦事機(jī)構(gòu)，集中辦理水行政許可事項(xiàng)。

　　第十五條　水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)歸口管理水行政許可工作。但是，水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)另有規(guī)定的除外。

　　第十六條　水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)或者其他水行政許可歸口管理機(jī)構(gòu)，承辦下列事項(xiàng)：

　�。ㄒ唬┙M織制訂水行政許可制度；

　　（二）審查涉及水行政許可的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件草案；

　�。ㄈ�）審查和評(píng)價(jià)水行政許可的設(shè)定；

　�。ㄋ模┲笇�(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查水行政許可的實(shí)施情況；

　�。ㄎ澹┏修k有關(guān)水行政許可的行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件；

　�。�六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)交辦的其他水行政許可歸口管理工作。

　　第四章　水行政許可的申請(qǐng)和受理

　　第十七條　公民、法人或者其他組織從事特定水事活動(dòng)，依法需要取得水行政許可的，應(yīng)當(dāng)直接向有水行政許可權(quán)的水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。但是，本辦法第三十三條第二款規(guī)定的情形除外。

　　第十八條　申請(qǐng)水行政許可，可以由申請(qǐng)人到水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)的辦公場(chǎng)所，以書面形式提出，也可以通過(guò)信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。以電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自提交申請(qǐng)之日起三日內(nèi)提供能夠證明其申請(qǐng)文件效力的材料；逾期未能提供的，視為放棄本次申請(qǐng)。

　　第十九條　申請(qǐng)水行政許可，需要使用格式文本的，水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人提供，格式文本中不得包含與申請(qǐng)水行政許可事項(xiàng)沒(méi)有直接關(guān)系的內(nèi)容。

　　第二十條　申請(qǐng)人可以委托代理人提出水行政許可申請(qǐng)。但是，依照法律、法規(guī)、規(guī)章應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人本人到水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)的辦公場(chǎng)所提出水行政許可申請(qǐng)的除外。

　　申請(qǐng)人委托代理人提出水行政許可申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)出具授權(quán)委托書。委托人為自然人的，應(yīng)當(dāng)在授權(quán)委托書上簽名；委托人為法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人在授權(quán)委托書上簽名并加蓋公章。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

　�。ㄒ唬┪�托人和代理人的基本情況；

　�。ǘ�）代為提出水行政許可申請(qǐng)、遞交有關(guān)材料、收受法律文書、接受詢問(wèn)等代理事項(xiàng)和代理權(quán)限；

　　（三）代理起止日期。

　　第二十一條　水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)水行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限、需要提交的全部材料的目錄、申請(qǐng)書和授權(quán)委托書等格式文本及填寫說(shuō)明在辦公場(chǎng)所公示。

　　水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)逐步推行電子政務(wù)，在網(wǎng)站上公示前款所列事項(xiàng)，為申請(qǐng)人采取數(shù)據(jù)電文等方式提出水行政許可申請(qǐng)、查詢水行政許可辦理情況和結(jié)果等提供必要便利。

　　水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)人的要求，對(duì)公示內(nèi)容予以說(shuō)明、解釋。

　　第二十二條　申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章要求如實(shí)提交申請(qǐng)書、有關(guān)證明文件和其他相關(guān)材料，并對(duì)其申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)不得要求申請(qǐng)人提交與其申請(qǐng)的水行政許可事項(xiàng)無(wú)關(guān)的技術(shù)資料和其他材料。

　　第二十三條　水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)收到水行政許可申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行審查：

　�。ㄒ唬┥暾�(qǐng)事項(xiàng)是否依法需要取得水行政許可；

　�。ǘ�）申請(qǐng)事項(xiàng)是否屬于本機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍；

　　（三）申請(qǐng)人是否具有依法不得提出水行政許可申請(qǐng)的情形；

　�。ㄋ模┥暾�(qǐng)材料是否齊全、符合法定形式。

　　第二十四條　水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)對(duì)水行政許可申請(qǐng)審查后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

　�。ㄒ唬┥暾�(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得水行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)制作《水行政許可申請(qǐng)不受理告知書》，告知申請(qǐng)人不受理；

　　（二）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍或者具有依法不得提出水行政許可申請(qǐng)的情形的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)制作《水行政許可申請(qǐng)不予受理決定書》。其中，申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；

　�。ㄈ�）申請(qǐng)材料存在文字、計(jì)算、裝訂等非實(shí)質(zhì)內(nèi)容錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正，但應(yīng)當(dāng)對(duì)更正內(nèi)容簽字或者蓋章確認(rèn)；

　�。ㄋ模┥暾�(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)制作《水行政許可申請(qǐng)補(bǔ)正通知書》，一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；

　�。ㄎ澹┥暾�(qǐng)事項(xiàng)屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)制作《水行政許可申請(qǐng)受理通知書》。

　　水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)作出的《水行政許可申請(qǐng)受理通知書》、《水行政許可申請(qǐng)不受理告知書》和《水行政許可申請(qǐng)補(bǔ)正通知書》等文書，應(yīng)當(dāng)加蓋本機(jī)關(guān)專用印章和注明日期。

　　第二十五條　省級(jí)以上人民政府水行政主管部門可以根據(jù)特定水行政許可的特點(diǎn)，規(guī)定在本行政區(qū)域內(nèi)，在一定期限內(nèi)集中受理水行政許可申請(qǐng)，并將受理期限予以公告。

　　流域管理機(jī)構(gòu)參照前款執(zhí)行。

　　第二十六條　流域管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)水行政許可的具體情況和便民的需要，委托其所屬管理機(jī)構(gòu)或者地方水行政主管部門代為受理水行政許可申請(qǐng)，并予以公告。

　　第五章　水行政許可的審查、決定、變更和延續(xù)

　　第二十七條　水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)受理水行政許可申請(qǐng)后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查。審查一般以書面形式進(jìn)行。

　　除能夠當(dāng)場(chǎng)作出水行政許可決定的外，根據(jù)法定條件和程序，需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核查的，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行。核查過(guò)程中需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查或者調(diào)查詢問(wèn)有關(guān)人員的，應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由核查方與被核查方簽字確認(rèn)；被核查方拒絕簽字的，應(yīng)當(dāng)在筆錄中記明。

　　第二十八條　水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)審查水行政許可申請(qǐng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)該水行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人和利害關(guān)系人。其中，對(duì)于申請(qǐng)人和能夠確定的利害關(guān)系人，應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)《水行政許可陳述和申辯告知書》；利害關(guān)系人為不確定多數(shù)人的，應(yīng)當(dāng)公告告知。

　　告知書或者公告應(yīng)當(dāng)確定申請(qǐng)人和利害關(guān)系人陳述和申辯的合理期限，并說(shuō)明該水行政許可的有關(guān)情況，但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的部分除外。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人要求陳述和申辯的，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取，并制作筆錄。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人提出的事實(shí)、理由經(jīng)審核成立的，應(yīng)當(dāng)采納。

　　第二十九條　法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施水行政許可應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的事項(xiàng)，或者水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽(tīng)證的其他涉及公共利益的重大水行政許可事項(xiàng)，水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并舉行聽(tīng)證。

　　水行政許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)在作出水行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)制作《水行政許可聽(tīng)證告知書》，告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽(tīng)證的權(quán)利。

　　水行政許可聽(tīng)證的具體規(guī)定由國(guó)務(wù)院水行政主管部門另行制定。

　　第三十條　辦理水行政許可事項(xiàng)的工作人員是申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的近親屬，或者與申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有其他關(guān)系，可能影響公正的，應(yīng)當(dāng)自行申請(qǐng)回避。

　　申請(qǐng)人認(rèn)為辦理水行政許可事項(xiàng)的工作人員是水行政許可事項(xiàng)的利害關(guān)系人或者是利害關(guān)系人的近親屬，或者與利害關(guān)系人有其他關(guān)系，可能影響公正的，有權(quán)申請(qǐng)其回避。

　　利害關(guān)系人認(rèn)為辦理水行政許可事項(xiàng)的工作人員是申請(qǐng)人的近親屬，或者與申請(qǐng)人有其他關(guān)系，可能影響公正的，有權(quán)申請(qǐng)其回避。

　　辦理水行政許可事項(xiàng)的工作人員的回避由水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)內(nèi)承辦該水行政許可的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定，承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的回避由水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。

　　第三十一條　水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)可以根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和水行政許可的需要，對(duì)水行政許可事項(xiàng)進(jìn)行專家評(píng)審或者技術(shù)評(píng)估，并將評(píng)審或者評(píng)估意見(jiàn)作為水行政許可決定的參考依據(jù)。

　　水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)可以根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和水行政許可的需要，征求有關(guān)水行政主管部門或者其他行政機(jī)關(guān)的意見(jiàn)。

　　第三十二條　水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)審查水行政許可申請(qǐng)后，除當(dāng)場(chǎng)作出水行政許可決定的外，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定的程序作出如下水行政許可決定：

　�。ㄒ唬┧�行政許可申請(qǐng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的條件、標(biāo)準(zhǔn)的，依法作出準(zhǔn)予水行政許可的書面決定，制作《準(zhǔn)予水行政許可決定書》，并應(yīng)當(dāng)在辦公場(chǎng)所、指定報(bào)刊或者網(wǎng)站上公開(kāi)，公眾有權(quán)查閱；

　�。ǘ�）水行政許可申請(qǐng)不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的條件、標(biāo)準(zhǔn)的，依法作出不予水行政許可的書面決定，制作《不予水行政許可決定書》，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利和復(fù)議機(jī)關(guān)、受訴法院、時(shí)效等具體事項(xiàng)。

　　第三十三條　除可以當(dāng)場(chǎng)作出水行政許可決定的外，水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理水行政許可申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出水行政許可決定。因水行政許可事項(xiàng)重大、復(fù)雜或者具有其他正當(dāng)理由，二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日，并應(yīng)當(dāng)制作《水行政許可延期告知書》，將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

　　依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級(jí)水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)審查后，報(bào)送上級(jí)水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)決定的水行政許可，下級(jí)水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定受理和審查，并應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)將審查意見(jiàn)和全部申請(qǐng)材料，直接報(bào)送上級(jí)水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)審查決定。上級(jí)水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提供申請(qǐng)材料，并應(yīng)當(dāng)自收到下級(jí)水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)報(bào)送的初步審查意見(jiàn)和全部申請(qǐng)材料之日起二十日內(nèi)作出水行政許可決定。

　　法律、法規(guī)對(duì)水行政許可期限另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　第三十四條　申請(qǐng)人在水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)作出水行政許可決定之前，可以書面申請(qǐng)撤回水行政許可申請(qǐng)。

　　第三十五條　水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予水行政許可的決定，需要頒發(fā)水行政許可證件、證書的，應(yīng)當(dāng)自作出水行政許可決定之日起十日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)、送達(dá)。

　　第三十六條　水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)作出水行政許可決定，依法需要聽(tīng)證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、評(píng)估和專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在本辦法規(guī)定的期限內(nèi)，但應(yīng)當(dāng)制作《水行政許可除外時(shí)間告知書》，將所需時(shí)間書面告知申請(qǐng)人。

　　第三十七條　水行政許可的適用范圍沒(méi)有地域限制的，申請(qǐng)人取得的水行政許可在全國(guó)范圍內(nèi)有效；水行政許可的適用范圍有地域限制的，《準(zhǔn)予水行政許可決定書》或者水行政許可證件、證書上應(yīng)當(dāng)注明。

　　水行政許可有期限的，《準(zhǔn)予水行政許可決定書》或者水行政許可證件、證書上應(yīng)當(dāng)注明其有效期限。

　　第三十八條　水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，送達(dá)水行政許可法律文書、證件和證書。

　　第三十九條　被許可人在取得水行政許可后，因姓名（名稱）、住所、法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）等發(fā)生變化，要求變更水行政許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向作出水行政許可決定的水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)，并提交有關(guān)證明文件。

　　水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)變更申請(qǐng)進(jìn)行審查，并于收到變更申請(qǐng)之日起十日內(nèi)作出決定。符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予變更，制作《準(zhǔn)予變更水行政許可決定書》，并依法辦理變更手續(xù)；　　因有關(guān)事項(xiàng)的變更，會(huì)導(dǎo)致被許可人不再符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的準(zhǔn)予水行政許可的條件、標(biāo)準(zhǔn)的，水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)不得準(zhǔn)予變更，并制作《不予變更水行政許可決定書》。

　　依法取得的水行政許可，不得轉(zhuǎn)讓。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第四十條　被許可人需要延續(xù)依法取得的水行政許可的有效期限的，應(yīng)當(dāng)在該水行政許可有效期屆滿三十日前向作出水行政許可決定的水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。但是，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)對(duì)延續(xù)申請(qǐng)進(jìn)行審查后，應(yīng)當(dāng)作出決定。仍符合取得水行政許可的條件的，準(zhǔn)予延續(xù)，制作《準(zhǔn)予延續(xù)水行政許可決定書》；不再符合取得水行政許可的條件的，不予延續(xù)，制作《不予延續(xù)水行政許可決定書》。

　　前款決定應(yīng)當(dāng)在該水行政許可有效期屆滿前作出；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

　　第四十一條　水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的水行政許可。

　　水行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予水行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的水行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

　　第六章　水行政許可的費(fèi)用

　　第四十二條　水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)實(shí)施水行政許可和對(duì)水行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得收取任何費(fèi)用。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)提供水行政許可申請(qǐng)書等格式文本，不得收費(fèi)。

　　水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)實(shí)施水行政許可所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入本機(jī)關(guān)年度預(yù)算，實(shí)行預(yù)算管理。

　　第四十三條　水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)實(shí)施水行政許可，依照法律、行政法規(guī)收取費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)按照公布的法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；所收取的費(fèi)用必須全部上繳國(guó)庫(kù)，不得以任何形式截留、挪用、私分或者變相私分。

　　第七章　水行政許可的監(jiān)督檢查

　　第四十四條　上級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取執(zhí)法檢查、處理投訴、責(zé)任追究或者個(gè)案督辦等方式加強(qiáng)對(duì)下級(jí)水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)實(shí)施水行政許可的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正水行政許可實(shí)施中的違法行為。

　　第四十五條　水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督制度，按照管理權(quán)限和職責(zé)分工，對(duì)公民、法人或者其他組織從事水行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)履行監(jiān)督檢查責(zé)任。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法明確本行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)水行政主管部門的具體監(jiān)督檢查職責(zé)，流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法明確其下屬管理機(jī)構(gòu)的具體監(jiān)督檢查職責(zé)。

　　第四十六條　監(jiān)督檢查一般采用核查反映被許可人從事水行政許可事項(xiàng)活動(dòng)情況的有關(guān)材料進(jìn)行�？梢愿鶕�(jù)監(jiān)督檢查的需要對(duì)被許可人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所依法進(jìn)行實(shí)地檢查。檢查時(shí)，可以依法查閱或者要求被許可人報(bào)送有關(guān)材料；被許可人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和材料。

　　水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)依法實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔，公眾有權(quán)查閱。

　　第四十七條　水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督檢查，不得妨礙被許可人正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取或者收受被許可人的財(cái)物，不得謀取其他利益，并應(yīng)當(dāng)保守與此有關(guān)的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

　　第四十八條　被許可人在作出水行政許可決定的水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)管轄區(qū)域外違法從事水行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的，由違法行為發(fā)生地的水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)按照管轄權(quán)限依法進(jìn)行處理，并于五日內(nèi)將被許可人的違法事實(shí)、處理結(jié)果抄告作出水行政許可決定的水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)。

　　第四十九條　任何個(gè)人和組織發(fā)現(xiàn)違法從事水行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)，有權(quán)向水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)舉報(bào)，水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。

　　第五十條　有下列情形之一的，作出水行政許可決定的水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)，或者其上級(jí)水行政主管部門，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷水行政許可：

　�。ㄒ唬┧�行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予水行政許可決定的；

　　（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予水行政許可決定的；

　　（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予水行政許可決定的；

　　（四）對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予水行政許可的；

　　（五）依照法律、法規(guī)、規(guī)章可以撤銷水行政許可的其他情形。

　　被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得水行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

　　依照前兩款的規(guī)定撤銷水行政許可，可能對(duì)公共利益造成重大損害的，不予撤銷。

　　依照本條第一款的規(guī)定撤銷水行政許可，被許可人的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。依照本條第二款的規(guī)定撤銷水行政許可的，被許可人基于水行政許可取得的利益不受保護(hù)。

　　第五十一條　有下列情形之一的，水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)水行政許可的注銷手續(xù)：

　�。ㄒ唬┧�行政許可有效期屆滿未申請(qǐng)延續(xù)或者未獲準(zhǔn)延續(xù)的；

　�。ǘ�）賦予公民特定資格的水行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力的；

　�。ㄈ�）法人或者其他組織依法終止的；

　�。ㄋ模┧�行政許可依法被撤銷、撤回，或者水行政許可證件、證書等依法被吊銷的；

　　（五）因不可抗力導(dǎo)致水行政許可事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施的；

　　（六）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷水行政許可的其他情形。

　　第八章　法律責(zé)任

　　第五十二條　縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門，違反《行政許可法》第十七條規(guī)定設(shè)定水行政許可的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正或者依法予以撤銷。

　　流域管理機(jī)構(gòu)有前款行為的，由國(guó)務(wù)院水行政主管部門依照前款處理。

　　第五十三條　水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)及其工作人員違法實(shí)施水行政許可的，依照《行政許可法》第七十二條、第七十三條、第七十四條、第七十五條、第七十七條規(guī)定予以處理。

　　第五十四條　水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)違法實(shí)施水行政許可，給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家賠償法的規(guī)定給予賠償。

　　水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)因違法實(shí)施水行政許可承擔(dān)賠償責(zé)任的，可以責(zé)令有故意或者重大過(guò)失的主管人員以及直接責(zé)任人員承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用。

　　第五十五條　水行政許可申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)水行政許可的，水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)不予受理或者不予水行政許可，并給予警告；水行政許可申請(qǐng)屬于直接關(guān)系防洪安全、水利工程安全、水生態(tài)環(huán)境安全、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的，申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撍�行政許可。

　　第五十六條　被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得水行政許可的，除可能對(duì)公共利益造成重大損害的，水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以撤銷，并給予警告。被許可人從事非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，可以處一千元以下罰款；被許可人從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有違法所得的，可以處違法所得三倍以下罰款，但是最高不得超過(guò)三萬(wàn)元，沒(méi)有違法所得的，可以處一萬(wàn)元以下罰款，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。取得的水行政許可屬于直接關(guān)系防洪安全、水利工程安全、水生態(tài)環(huán)境安全、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的，申請(qǐng)人在三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撍�行政許可；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十七條　被許可人有《行政許可法》第八十條規(guī)定的行為之一的，水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)根據(jù)情節(jié)輕重，應(yīng)當(dāng)給予警告或者降低水行政許可資格（質(zhì)）等級(jí)。被許可人從事非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，可以處一千元以下罰款；被許可人從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有違法所得的，可以處違法所得三倍以下罰款，但是最高不得超過(guò)三萬(wàn)元，沒(méi)有違法所得的，可以處一萬(wàn)元以下罰款，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十八條　公民、法人或者其他組織未經(jīng)水行政許可，擅自從事依法應(yīng)當(dāng)取得水行政許可的活動(dòng)的，水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，并給予警告。當(dāng)事人從事非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，可以處一千元以下罰款；當(dāng)事人從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有違法所得的，可以處違法所得三倍以下罰款，但是最高不得超過(guò)三萬(wàn)元，沒(méi)有違法所得的，可以處一萬(wàn)元以下罰款，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第九章　附　　則

　　第五十九條　本辦法規(guī)定的水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)實(shí)施水行政許可的期限以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。

　　第六十條　水行政許可法律文書示范格式文本由國(guó)務(wù)院水行政主管部門另行制定。

　　第六十一條　本辦法由國(guó)務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第六十二條　本辦法自發(fā)布之日起施行。