穗建招[2003]019號

　　第一條　為了加強(qiáng)對廣州市建設(shè)工程（以下簡稱工程）招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，保證招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)公開、公平、公正地進(jìn)行，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國行政處罰法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　凡針對市屬房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中存在的違法、違規(guī)及其它不公正行為進(jìn)行的投訴及處理活動(dòng)，應(yīng)遵守本辦法。

　　第三條　招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人和其他利害關(guān)系人（以下簡稱投訴人），可以自己或者委托他人，采用正式文件、信函、傳真、電話、來訪或其他方式進(jìn)行投訴。

　　第四條　投訴內(nèi)容應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：

　�。ㄒ唬┨峁┍煌对V單位的真實(shí)名稱、地址或者被投訴個(gè)人的真實(shí)姓名、職務(wù)、所屬單位；

　　（二）描述基本事實(shí)、現(xiàn)狀及已經(jīng)或者可能產(chǎn)生的不良后果；

　　（三）提供有效線索或者證據(jù)；

　�。ㄋ模�書面方式的投訴，要求字跡清楚。

　�。ㄎ澹┍砻髡鎸�(shí)姓名、工作單位、地址或者提供其他有效聯(lián)系方式。

　　第五條　招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人或其他利害關(guān)系人可以對以下內(nèi)容進(jìn)行投訴：

　　（一）招標(biāo)文件存在明顯歧視性規(guī)定，對投標(biāo)人實(shí)行歧視性待遇行為，且限制了投標(biāo)人參與的；

　�。ǘ�）招標(biāo)文件的補(bǔ)充或修改沒有按照規(guī)定的時(shí)間及方式發(fā)布的；

　�。ㄈ�）評標(biāo)委員會的組成人員或其他相關(guān)人員與投標(biāo)人有利害關(guān)系，應(yīng)當(dāng)自行回避，而沒有回避的；

　　（四）投標(biāo)人提供虛假材料，騙取中標(biāo)的；

　　（五）招標(biāo)人與投標(biāo)人或投標(biāo)人與投標(biāo)人之間進(jìn)行串通投標(biāo)的；

　�。�六）招標(biāo)人未按招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)確定中標(biāo)人的；

　�。ㄆ撸┱袠�(biāo)人違反開標(biāo)、評標(biāo)、決標(biāo)程序的行為；

　�。ò耍┢渌�違反建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法律規(guī)定，使投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人權(quán)益受到損害的行為。

　　第六條　投訴屬于下列情況之一的，不予受理：

　　（一）投訴內(nèi)容明顯不實(shí)；

　�。ǘ�）未提供有效的線索、證據(jù)，難以查證；

　　（三）投訴的事項(xiàng)已經(jīng)進(jìn)入司法程序。

　　第七條　投訴及反映的情況必須實(shí)事求是，不得捏造事實(shí)，誣告他人。凡不表明真實(shí)姓名，不提供具體事實(shí)的投訴電話或材料，可不予受理。

　　投訴人應(yīng)當(dāng)對所投訴的內(nèi)容負(fù)責(zé)。

　　第八條　對以正式文件、傳真、信函方式進(jìn)行的投訴，經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆封、裝訂和登記，并注意對資料的保密。

　　第九條　對以電話或者來訪方式的投訴，經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取陳述，并做好書面記錄。

　　對來訪形式的投訴，接訪時(shí)應(yīng)當(dāng)制作筆錄并由投訴人核對無誤后簽字。

　　第十條　經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)對投訴的問題進(jìn)行初步審查，填寫《廣州市建設(shè)工程招標(biāo)管理辦公室投訴登記呈批表》，并根據(jù)初步審查的結(jié)果提出處理建議，報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，作出處理決定。

　　第十一條　投訴處理有以下幾種方式：

　　（一）受理，并按照本辦法規(guī)定的“簡易程序”或“一般程序”處理；

　�。ǘ�）轉(zhuǎn)送其他行政主管部門；

　�。ㄈ�）不受理。

　　第十二條　符合本辦法　　第四條、　　第五條規(guī)定條件的投訴，且屬于管轄權(quán)限范圍的，應(yīng)當(dāng)受理。

　　第十三條　投訴的違法、違規(guī)行為事實(shí)清楚，情節(jié)輕微，經(jīng)指出后當(dāng)事人能夠及時(shí)糾正，不會造成嚴(yán)重后果的，可以按照本辦法規(guī)定的“簡易程序”處理。

　　第十四條　投訴的違法、違規(guī)行為比較嚴(yán)重，已經(jīng)或者可能會造成嚴(yán)重后果的，以及上級建設(shè)行政主管部門交辦的投訴，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的“一般程序”處理。

　　第十五條　調(diào)查終結(jié)，根據(jù)不同情況，按《中華人民共和國行政處罰法》第三十八條的規(guī)定分別作出決定。

　　對于立案調(diào)查的案件，經(jīng)調(diào)查認(rèn)定不存在違法事實(shí)的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷，并告知被投訴人員及其單位。違法行為情節(jié)輕微，依法可以不予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正。

　　第十六條　在處理投訴時(shí)，需要其他部門配合的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請其他部門配合。

　　第十七條　投訴內(nèi)容不屬于職權(quán)范圍的，應(yīng)將投訴轉(zhuǎn)送其他有權(quán)部門處理。

　　第十八條　處理投訴的人員應(yīng)當(dāng)遵循回避原則，并嚴(yán)格遵守下列保密制度：

　　（一）妥善保管和使用投訴材料，不得私自摘抄、復(fù)印、借閱、扣押、銷毀；

　　（二）嚴(yán)禁泄露投訴人的姓名、工作單位、住址等情況；

　�。ㄈ�）調(diào)查情況時(shí)，經(jīng)辦人不得暴露投訴人的身份。

　　第十九條　處理投訴的簡易程序?yàn)椋?/p>

　　（一）確認(rèn)事實(shí)，經(jīng)批準(zhǔn)后，根據(jù)國家和省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，按照程序責(zé)令當(dāng)事人限期改正；

　�。ǘ�）經(jīng)辦人填寫《廣州市建設(shè)工程招標(biāo)管理辦公室投訴處理登記表》，將處理的過程和結(jié)果予以記錄，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后結(jié)案。

　　（三）經(jīng)辦人將調(diào)查處理過程中形成的有關(guān)表格、文書、資料等整理歸檔。

　　第二十條　處理投訴的一般程序?yàn)椋?/p>

　　（一）經(jīng)辦人填寫投訴呈批表，提出處理建議；

　　（二）經(jīng)辦人按照規(guī)定全面、客觀、公正地進(jìn)行調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)；

　�。ㄈ�）調(diào)查結(jié)束后，經(jīng)辦人向單位領(lǐng)導(dǎo)提交調(diào)查報(bào)告，并提出處理意見。調(diào)查報(bào)告或處理登記表應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　1.投訴的主要內(nèi)容；

　　2.調(diào)查的基本過程；

　　3.調(diào)查獲取的各種證據(jù)附件；

　　4.調(diào)查結(jié)論及處理意見；

　�。ㄋ模┦鹈�投訴并且留有有效聯(lián)系方式的，經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)在結(jié)案后5個(gè)工作日內(nèi)，將調(diào)查處理結(jié)果回復(fù)投訴人。

　�。ㄎ澹┙�(jīng)辦人將調(diào)查、處理過程形成的有關(guān)表格、文書、圖件、照片、資料等編目裝訂，立卷歸檔。

　　第二十一條　上級交辦的投訴調(diào)查處理完畢后，應(yīng)當(dāng)將調(diào)查報(bào)告和《行政處罰決定書》（若有）等上報(bào)交辦的上級建設(shè)行政主管部門。

　　第二十二條　在投訴處理過程中，投訴人要求撤回投訴的，可以終止投訴處理。但對于已經(jīng)查實(shí)有明顯違法違規(guī)行為的投訴，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)查處。

　　第二十三條　在投訴調(diào)查處理過程中，認(rèn)為可能存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法違規(guī)行為的，經(jīng)會議研究決定，可通知招標(biāo)人中止招標(biāo)事宜。

　　第二十四條　非招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人和其他利害關(guān)系人，認(rèn)為工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件的，可以進(jìn)行舉報(bào)。舉報(bào)參照本辦法的規(guī)定處理。

　　第二十五條　投訴人的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其它合法權(quán)益受法律保護(hù)。任何單位和個(gè)人打擊、報(bào)復(fù)投訴人的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　第二十六條　負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理的工作人員必須依法行政，不得徇私舞弊，若有違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，按有關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)肅處理。

　　第二十七條　本辦法由廣州市建設(shè)工程招標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十八條　本辦法自2003年8月20日起施行。