北京市人民政府令第126號

      《北京市長城保護管理辦法》已經(jīng)2003年5月22日市人民政府第8次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2003年8月1日起施行。

　　代市長　王岐山

二○○三年六月十三日

　　第一條　為了保護長城及其環(huán)境風貌，根據(jù)國家有關文物保護的法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱長城，是指本市行政區(qū)域內(nèi)的長城主體和與長城主體有關的城堡、關隘、烽火臺、敵樓等附屬建筑及其他相關文物。

　　長城主體的附屬建筑和相關文物的具體名錄，由市文物行政主管部門確定，并向社會公布。

　　第三條　本市長城保護堅持原狀保護、科學規(guī)劃、合理利用的原則。

　　第四條　市文物行政主管部門負責對長城保護工作的統(tǒng)一管理和監(jiān)督、指導。

　　長城沿線的區(qū)、縣人民政府（以下簡稱區(qū)、縣人民政府）負責組織實施本轄區(qū)內(nèi)長城段的保護工作。區(qū)、縣文物行政主管部門具體負責本轄區(qū)內(nèi)長城段的保護管理工作。

　　規(guī)劃、林業(yè)、環(huán)境保護、旅游等行政主管部門和城市管理綜合執(zhí)法組織應當按照各自職責，負責相關的長城保護管理工作。

　　一切單位和個人都有保護長城的義務。本市鼓勵單位和個人以各種形式參與長城保護工作。

　　第五條　市文物行政主管部門應當制定長城總體保護方案。區(qū)、縣人民政府應當根據(jù)長城總體保護方案，制定本轄區(qū)內(nèi)長城段保護工作的具體實施方案。對影響長城安全和環(huán)境風貌的建筑物、構(gòu)筑物，區(qū)、縣人民政府應當制定整治搬遷方案，分期組織實施。

　　第六條　市文物、規(guī)劃行政主管部門應當按照保護整體風貌、保留完整體系的原則，劃定長城的保護范圍和建設控制地帶。

　　對急需保護的長城段，市文物、規(guī)劃行政主管部門應當優(yōu)先劃定保護范圍和建設控制地帶；對近期不能劃定保護范圍和建設控制地帶的長城段，市文物行政主管部門可以會同市規(guī)劃行政主管部門劃定臨時保護區(qū)，并按照本辦法及國家和本市有關文物保護單位保護范圍和建設控制地帶的規(guī)定管理。

　　第七條　區(qū)、縣人民政府對本轄區(qū)內(nèi)的長城段應當進行普查登記，設置保護標志，建立記錄檔案，并將記錄檔案報市文物行政主管部門備案。

　　第八條　區(qū)、縣人民政府與長城沿線鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府（以下簡稱鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府），鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府與長城沿線村的村民委員會，應當簽訂長城保護責任書，并建立相應的獎懲制度。

　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當組織本地區(qū)有關單位和個人做好長城保護管理工作。

　　第九條　長城管理使用單位應當負責所管理使用長城段的日常巡視檢查和日常維護、修繕、搶險等保護工作，并保證保護工作的相應資金。沒有管理使用單位的長城段，其日常巡視檢查和日常維護、修繕、搶險等保護工作，由當?shù)貐^(qū)、縣人民政府負責。

　　長城管理使用單位發(fā)現(xiàn)所管理使用的長城段出現(xiàn)險情的，應當及時搶險，并向當?shù)貐^(qū)、縣文物行政主管部門報告。

　　長城管理使用單位對所管理使用的長城段，不按照文物行政主管部門的要求修繕，或者發(fā)現(xiàn)險情不及時搶險的，市文物行政主管部門可以指定具有文物保護工程資質(zhì)的施工單位進行修繕、搶險，所需費用由負有修繕、搶險責任的長城管理使用單位承擔。

　　第十條　對長城進行日常維護、修繕，應當堅持及時保護、不改變文物原狀的原則；長城地面建筑已經(jīng)全部被毀壞的，應當實施遺址保護。

　　第十一條　任何單位或者個人不得將長城轉(zhuǎn)讓、抵押或者折股作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營。

　　利用長城開辟參觀游覽場所的，應當由當?shù)貐^(qū)、縣人民政府提出利用方案和保護措施，報市文物行政主管部門審核；市文物行政主管部門審核同意后，依法報請市人民政府批準。

　　未經(jīng)批準，任何單位或者個人不得利用長城開辟參觀游覽場所。

　　第十二條　在長城保護范圍和建設控制地帶內(nèi)不得進行開礦采石、挖砂取土、掘坑填塘、捕獵野生動物、擅伐林木等破壞地形地貌和生態(tài)環(huán)境的活動；建設電力、通訊、農(nóng)田水利、種植、養(yǎng)殖等設施和從事其他生產(chǎn)生活活動，不得危及長城安全，不得影響長城環(huán)境風貌。

　　在長城保護范圍和建設控制地帶內(nèi)設置的文物、導游等標志標牌，其色調(diào)、體量、造型等應當與長城風貌相協(xié)調(diào)。

　　第十三條　長城建筑材料屬于國家所有。任何單位或者個人不得非法占有長城建筑材料，不得利用長城建筑材料修建除長城以外的建筑物、構(gòu)筑物。

　　本辦法實施前利用長城建筑材料修建的建筑物、構(gòu)筑物被拆除后，有關單位或者個人應當將長城建筑材料無償移交當?shù)氐膮^(qū)、縣文物行政主管部門。

　　第十四條　本市嚴格控制利用長城拍攝電影、電視和舉辦大型活動。

　　利用長城拍攝電影、電視或者舉辦大型活動的，應當依法經(jīng)過批準，其搭設的臨時設施、活動規(guī)模等不得危及長城安全。

　　第十五條　禁止從事下列危及長城安全的活動：

　�。ㄒ唬┰陂L城主體上設置攤點、通訊設施；

　�。ǘ�）組織游覽未批準為參觀游覽場所的長城；

　�。ㄈ�）攀登未批準為參觀游覽場所的長城；

　�。ㄋ模┛虅�、涂污、損壞長城；

　�。ㄎ澹┓欠ㄒ苿�、拆除、污損、破壞長城保護標志；

　�。�六）在長城上架梯、挖坑、豎桿、堆積垃圾；

　　（七）其他危及長城安全的行為。

　　任何單位或者個人不得擅自利用長城設卡收費或者從事其他營利性活動。

　　第十六條　一切單位和個人都有權(quán)對破壞長城及其環(huán)境風貌的行為予以制止和舉報。文物行政主管部門接到舉報后，應當及時處理。

　　市文物行政主管部門對不履行長城保護職責的區(qū)、縣人民政府和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府有權(quán)予以通報。

　　第十七條　對違反本辦法第十二條第二款規(guī)定，設置的文物、導游等標志標牌不符合要求的，由城市管理綜合執(zhí)法組織責令拆除或者更換，并可處200元以上1000元以下的罰款。

　　第十八條　對違反本辦法第十三條第一款規(guī)定，非法占有長城建筑材料，或者利用長城建筑材料修建除長城以外的建筑物、構(gòu)筑物的，由文物行政主管部門依法追回長城建筑材料；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十九條　對違反本辦法第十四條規(guī)定，利用長城拍攝電影、電視或者舉辦大型活動危及長城安全的，由文物行政主管部門責令停止活動；對已經(jīng)造成長城損害的，依法處理。

　　第二十條　對違反本辦法第十五條第一款第（一）項、第（二）項規(guī)定，或者違反本辦法第十五條第二款規(guī)定的，由文物行政主管部門責令改正，并可處1000元以上3萬元以下的罰款。

　　對違反本辦法第十五條第一款第（三）項、第（四）項、第（五）項、第（六）項、第（七）項規(guī)定的，由文物行政主管部門責令改正，并可處200元以上500元以下的罰款。

　　第二十一條　對違反本辦法的行為，其他法律、法規(guī)、規(guī)章已經(jīng)規(guī)定了行政處罰的，由有關部門依法處理。

　　第二十二條　對依照本辦法負有長城保護管理職責的區(qū)、縣人民政府和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府及其有關工作人員，未依法盡到保護管理長城的責任，發(fā)生危及長城安全、影響長城環(huán)境風貌后果的，或者違反本辦法第十一條規(guī)定，將長城轉(zhuǎn)讓、抵押或者折股作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營，或者擅自利用長城開辟參觀游覽場所的，由其上級主管部門或者所在單位依法追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的行政責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十三條　本辦法自2003年8月1日起施行。