一九九四年八月三十日湖南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)。

一九九五年一月一日

　　第一章 總 則

　　第一條 為維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保障建筑經(jīng)濟(jì)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，培育和發(fā)展建筑市場(chǎng)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律.法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)從事建筑市場(chǎng)管理和建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，均須遵守本條例。

　　第三條 本條例所稱建筑活動(dòng)，是指從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所以及建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的總和。

　　本條例所稱建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，是指建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量試驗(yàn)檢測(cè)、監(jiān)理、咨詢服務(wù)以及建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)、交易活動(dòng)。

　　本條例所稱建設(shè)工程，包括土木建筑、設(shè)備安裝、管道線路敷設(shè)、裝飾裝修工程。

　　第四條 建筑市場(chǎng)實(shí)行統(tǒng)一管理。從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定，遵循公開(kāi).公正.公平競(jìng)爭(zhēng)的原則；不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益以及他人的合法權(quán)益。

　　第五條 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場(chǎng)管理工作。其主要職責(zé)是：

　�。ㄒ唬� 貫徹執(zhí)行有關(guān)建筑市場(chǎng)管理的法律、法規(guī)。

　　（二） 對(duì)從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人進(jìn)行資質(zhì)管理；

　�。ㄈ�） 辦理工程報(bào)建審批手續(xù)；

　　（四） 監(jiān)督管理建設(shè)工程的發(fā)包承包及招標(biāo)投標(biāo)；

　　（五） 會(huì)同有關(guān)行政管理部門制訂工程造價(jià)管理制度，監(jiān)督檢查工程質(zhì)量；

　�。�六） 查處建筑市場(chǎng)中的違法行為。

　　工商行政管理部門和其他有關(guān)行政管理部門執(zhí)照法律.法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，監(jiān)督管理有關(guān)建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第六條 建設(shè)行政管理部門及其工作人員必須秉公執(zhí)法，不得參與建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示省建設(shè)行政管理部門頒發(fā)的證件。

　　第七條 在建筑市場(chǎng)管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由人民政府或者建設(shè)行政管理部門給予表彰.獎(jiǎng)勵(lì)。

　　任何單位和個(gè)人有權(quán)檢舉.揭發(fā)違反本條例的行為。建設(shè)行政管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處，并對(duì)檢舉.揭發(fā)有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章 資 質(zhì) 管 理

　　第八條 省建設(shè)行政管理部門規(guī)定的投資額以上的建設(shè)工程項(xiàng)目（以上簡(jiǎn)稱工程項(xiàng)目），其建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目立項(xiàng)審批機(jī)關(guān)的同級(jí)建設(shè)行政管理部門申請(qǐng)領(lǐng)取工程項(xiàng)目管理資質(zhì)等級(jí)證書；未取得資質(zhì)等級(jí)證書的，必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位管理工作。

　　第九條 從事建設(shè)工程勘察.設(shè)計(jì).施工.質(zhì)量試驗(yàn)檢測(cè).監(jiān)理.咨詢服務(wù)和建筑構(gòu)配件加工生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政管理部門申請(qǐng)領(lǐng)取相應(yīng)的工程建設(shè)資質(zhì)等級(jí)證書，并向工商行政管理部門申請(qǐng)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　第十條 省外（含境外）工程建設(shè)單位來(lái)本省行政區(qū)域內(nèi)承攬建設(shè)工程業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定向省建設(shè)行政管理部門或者其委托的機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理資質(zhì)驗(yàn)證手續(xù)。

　　第十一條 取得工程建設(shè)資質(zhì)等級(jí)證書的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照省建設(shè)行政管理部門規(guī)定的期限申請(qǐng)資質(zhì)驗(yàn)證：逾期未驗(yàn)證的，資質(zhì)等級(jí)證書自行失效。

　　第十二條 取得工程建設(shè)資質(zhì)等級(jí)證書的單位或者個(gè)人，符合國(guó)家和省規(guī)定的資質(zhì)升級(jí)條件的，可以向建設(shè)行政管理部門申請(qǐng)晉升資質(zhì)等級(jí)；按照國(guó)家和省規(guī)定應(yīng)當(dāng)降低資質(zhì)等級(jí)的，由建設(shè)行政管理部門予以降級(jí)。

　　第十三條 取得工程建設(shè)資質(zhì)等級(jí)證書的單位分立或者合并的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起30日內(nèi)，向原核發(fā)資質(zhì)等級(jí)證書的建設(shè)行政管理部門辦理資質(zhì)注銷登記，并重新申請(qǐng)辦理資質(zhì)審查手續(xù)。

　　第十四條 建設(shè)行政管理部門進(jìn)行資質(zhì)審查或者資質(zhì)驗(yàn)證，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15日內(nèi)按照國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)等級(jí)條件，辦理完畢相應(yīng)手續(xù)。

　　第十五條 資質(zhì)等級(jí)證書除應(yīng)由國(guó)家制發(fā)的外，由省建設(shè)行政管理部門統(tǒng)一制發(fā)。

　　第十六條 禁止偽造.涂改.轉(zhuǎn)讓設(shè)計(jì)圖簽.圖章和資質(zhì)等級(jí)證書。

　　第三章 建設(shè)工程發(fā)包承包管理

　　第十七條 工程項(xiàng)目符合發(fā)包條件的，由建設(shè)單位發(fā)包，擇優(yōu)選定承包單位。工程項(xiàng)目按照招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定屬于招標(biāo)范圍的，必須實(shí)行招標(biāo)。

　　第十八條 工程項(xiàng)目立項(xiàng)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目立項(xiàng)審批機(jī)關(guān)的同級(jí)建設(shè)行政管理部門申請(qǐng)辦理工程報(bào)建手續(xù)。

　　第十九條 工程項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)發(fā)包，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一） 持有工程項(xiàng)目管理資質(zhì)等級(jí)證書或者與相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的監(jiān)理單位簽訂的委托監(jiān)理合同；

　　（二） 建設(shè)征地和工程報(bào)建審批手續(xù)完備；

　�。ㄈ�） 具有地形圖、水文和工程地質(zhì)、地下管線等工程勘察設(shè)計(jì)所需的基礎(chǔ)資料。

　　第二十條 工程項(xiàng)目施工發(fā)包，除應(yīng)當(dāng)符合第十九條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬� 有能夠滿足施工需要的施工圖紙及有關(guān)技術(shù)資料；

　�。ǘ�） 建設(shè)資金和主要設(shè)備來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；

　�。ㄈ�） 拆遷進(jìn)度符合工程施工要求。

　　第二十一條 工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工，必須發(fā)包給持有相應(yīng)工程建設(shè)資質(zhì)等級(jí)證書和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的單位。

　　禁止將具有單獨(dú)設(shè)計(jì)資料.可以獨(dú)立組織施工的單位工程肢解發(fā)包。

　　第二十二條 從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量試驗(yàn)檢測(cè)、監(jiān)理、咨詢服務(wù)和建筑構(gòu)配件加工生產(chǎn)的（以下統(tǒng)稱承包方），必須按照其資質(zhì)等級(jí)和經(jīng)營(yíng)范圍承包業(yè)務(wù)，不得越級(jí).超范圍承包。

　　第二十三條 承包方應(yīng)當(dāng)自行組織完成其承包的全部工程業(yè)務(wù)。但具有分包資格的承包單位，可以按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定分包部分工程業(yè)務(wù)。

　　禁止承包方轉(zhuǎn)包工程業(yè)務(wù)。

　　第二十四條 禁止在建筑市場(chǎng)中進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)。

　　任何單位、個(gè)人不得利用職權(quán)分割、壟斷、封鎖市場(chǎng)；不得以征地、拆遷、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、墊資、提供建設(shè)用地.發(fā)放證照等為條件，指定承包單位或者強(qiáng)攬工程業(yè)務(wù)；不得以任何形式行賄.受賄。

　　第二十五條 工程項(xiàng)目勘察.設(shè)計(jì).施工發(fā)包承包，應(yīng)當(dāng)依照法律.法規(guī)的規(guī)定，使用國(guó)家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)文本簽訂書面合同。

　　第二十六條 具有分包資格的承包單位將其承包工程的部分業(yè)務(wù)分包給其他單位，應(yīng)當(dāng)簽訂分包合同。分包合同與總包合同的約定應(yīng)當(dāng)一致；不一致的，以總包合同為準(zhǔn)。

　　第二十七條 建設(shè)單位將工程項(xiàng)目管理工作委托監(jiān)理單位代理的，應(yīng)當(dāng)與監(jiān)理單位簽訂委托監(jiān)理合同，明確監(jiān)理的權(quán)限和責(zé)任。

　　第二十八條 合同在執(zhí)行中發(fā)生糾紛，當(dāng)事人可以通過(guò)協(xié)商或者調(diào)解解決；不能通過(guò)協(xié)商。調(diào)解不成的可以依據(jù)合同中的仲裁條款或者事后達(dá)成書面仲裁協(xié)議，向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。當(dāng)事人沒(méi)有合同中訂立仲裁條款，事后又沒(méi)有達(dá)成書面仲裁協(xié)議的，可以向人民法院起訴。

　　第四章 建設(shè)工程造價(jià) 質(zhì)量管理

　　第二十九條 建設(shè)工程造價(jià)應(yīng)當(dāng)以國(guó)家和省規(guī)定的定額。標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)代供求情況和建設(shè)單位對(duì)工期。質(zhì)量的特殊要求，由雙方協(xié)商確定。建設(shè)工程竣工后，工程施工單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省規(guī)定的定額。標(biāo)準(zhǔn)以及雙方簽訂的合同及時(shí)編制工程竣工決算文件。禁止在編制竣工決算文件時(shí)弄虛作假。

　　第三十條 建設(shè)工程質(zhì)量必須符合國(guó)家頒布的勘察。設(shè)計(jì)。施工規(guī)范和驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　建設(shè)工程交付使用前，必須經(jīng)建設(shè)行政管理部門認(rèn)可的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定質(zhì)量等級(jí)；未核定質(zhì)量等級(jí)或者經(jīng)核定質(zhì)量不合格的，不得交付使用。

　　第三十一條 禁止在建設(shè)工程上使用不符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備。

　　第五章 法 律 責(zé) 任

　　第三十二條 違反本條規(guī)定，有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，予以警告，責(zé)令限期改正，沒(méi)收非法所得，降低資質(zhì)等級(jí)直至吊銷資質(zhì)等級(jí)證書，可以并處建安工程造價(jià)5％以下的罰款，但罰款最高不得超過(guò)節(jié)20萬(wàn)元；

　　（一） 將單位工程肢解發(fā)包的；

　　（二） 轉(zhuǎn)包建設(shè)工程業(yè)務(wù)；

　�。ㄈ�） 不具備分包資格而將工程業(yè)務(wù)分包的；

　�。ㄋ模� 無(wú)資質(zhì)等級(jí)證書從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

　�。ㄎ澹� 在建設(shè)工程上使用不符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者設(shè)計(jì)要求的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備的。

　　第三十三條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，予以警告，責(zé)令限期改正，沒(méi)收非法所得，可以并處建安工程造價(jià)5％以下的罰款，但罰款最高不得超過(guò)10萬(wàn)元：

　　（一） 應(yīng)當(dāng)報(bào)建而不報(bào)建的；

　�。ǘ�） 將工程發(fā)包給不具備承包條件的單位的；

　　（三） 取得工程建設(shè)資質(zhì)等級(jí)證書的單位分立或者合并后未按規(guī)定重新辦理資質(zhì)審查手續(xù)，從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

　　（四） 超越資質(zhì)等級(jí)承攬工程業(yè)務(wù)的；

　�。ㄎ澹� 以征地、拆遷、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、墊資、提供建設(shè)用地、發(fā)放證照等為條件，指定承包單位或者強(qiáng)攬工程業(yè)務(wù)的。

　　第三十四條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，予以警告，責(zé)令限期改正，沒(méi)收非法所得，可以并處建安工程造價(jià)5％以下的罰款，但罰款最高不得超過(guò)去萬(wàn)元：

　　（一） 不具備勘察、設(shè)計(jì)、施工發(fā)包條件而發(fā)包的；

　�。ǘ�） 不按規(guī)定辦理工程質(zhì)量等級(jí)核定手續(xù)的；

　�。ㄈ�） 偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓設(shè)計(jì)圖簽、圖章或者資質(zhì)等級(jí)證書的。

　　第三十五條 本條例第三十二條、第三十三條、第三十四條規(guī)定的行政處罰，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政管理部門按照工程報(bào)建審批權(quán)限決定。但縣級(jí)人民政府建設(shè)行政管理部門處5萬(wàn)元以上罰款，設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府和地區(qū)行政公署的建設(shè)行政管理部門處10萬(wàn)元以上的罰款，須報(bào)上級(jí)建設(shè)行政管理部門批準(zhǔn)。

　　在建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，違反工商、財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)、稅務(wù)等管理法律、法規(guī)的，分別由有關(guān)行政管理部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

　　第三十六條 建筑市場(chǎng)管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、敲詐勒索、徇私舞弊的，由其所在單位或者有關(guān)行政管理部門給予行政處分。

　　第三十七條 在建筑市場(chǎng)管理和建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，違反法律法規(guī)，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第三十八條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書之日起死回生15日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，也可以直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第六章 附 則

　　第三十九條 本條例自1995年1月1日起施行。