青島市人民政府令第154號

      《青島市實施〈山東省建筑安全生產(chǎn)管理規(guī)定〉辦法》已于2003年6月12日經(jīng)市十三屆人民政府第4次常務會議通過，現(xiàn)予以公布，自2003年7月18日起施行。

　　市　長　夏耕

二○○三年六月十八日

　　第一條　為實施《山東省建筑安全生產(chǎn)管理規(guī)定》，加強建筑安全生產(chǎn)管理，防范安全事故，保障人民生命財產(chǎn)安全，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑工程的新建、擴建、改建和裝飾裝修等建筑活動的，必須遵守本辦法。

　　本辦法所稱建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設施的建造和與其配套的線路、管道、設備的安裝。

　　第三條　建筑安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一、預防為主的方針。

　　第四條　鼓勵建筑安全生產(chǎn)的科學技術(shù)研究，推廣安全先進經(jīng)驗及安全防護技術(shù)，促進建筑安全生產(chǎn)管理向規(guī)范化、標準化和科學化目標發(fā)展。

　　第五條　市建設行政主管部門負責全市建筑安全生產(chǎn)管理工作；各縣級市及嶗山區(qū)、城陽區(qū)、黃島區(qū)建設行政主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)的建筑安全生產(chǎn)管理工作。建筑安全生產(chǎn)的具體管理工作由建設行政主管部門所屬的建筑安全監(jiān)督管理機構(gòu)負責。

　　建設行政主管部門應當依法接受安全生產(chǎn)綜合管理部門對建筑安全生產(chǎn)的指導與監(jiān)督。

　　第六條　建設、勘察、設計、施工、工程監(jiān)理單位應當建立健全安全生產(chǎn)責任制，依法對建筑安全生產(chǎn)負責。

　　第七條　勘察單位應當向建設單位提供全面、準確的地質(zhì)勘查報告和相關(guān)資料。

　　第八條　設計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要，對設計施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)，應當在設計文件中注明。

　　第九條　建設單位應當督促施工單位做好施工現(xiàn)場的安全管理。

　　建設單位不得明示或者暗示設計單位、施工單位違反工程建設強制性標準，降低工程質(zhì)量和安全性能；不得強令施工單位違章施工，冒險作業(yè)。

　　第十條　建設單位應當向施工單位提供必要的安全作業(yè)環(huán)境。建設單位和施工單位應當采取措施保護施工現(xiàn)場范圍內(nèi)公共設施及毗鄰建筑物和構(gòu)筑物的安全。

　　建設單位應當按照工程建設標準定額確定建筑工程安全措施和施工現(xiàn)場臨時設施費用，并將其列入工程概算。對有特殊安全防護要求的工程，建設單位和施工單位應當根據(jù)工程實際需要，在合同中約定安全措施所需費用。

　　第十一條　建設單位將工程依法發(fā)包給多個施工單位的，建設單位應當與其分別簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在施工合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責；建設單位對各承包單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。

　　第十二條　建筑工程施工實行總承包的，總承包單位應當對全部建筑工程施工現(xiàn)場的安全管理負責；總承包單位依法將工程分包給其他單位的，分包單位應當按照分包合同的約定對其分包工程施工現(xiàn)場的安全管理向總承包單位負責，總承包單位與分包單位對分包工程施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理承擔連帶責任。

　　第十三條　施工單位的法定代表人是本單位安全生產(chǎn)的第一責任人，對本單位的安全生產(chǎn)負全面責任；分管安全生產(chǎn)工作的負責人對本單位的安全生產(chǎn)負具體的領導責任；項目經(jīng)理是項目安全生產(chǎn)的第一責任人，對本項目的安全生產(chǎn)負全面責任。

　　第十四條　施工單位應當遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和規(guī)范，采取維護安全、防范危險、預防火災等措施，加強惡劣天氣和特殊環(huán)境下的施工安全管理，并對施工現(xiàn)場實行封閉管理，防止安全事故的發(fā)生。

　　施工單位應當加強防火安全宣傳教育和防火安全檢查，加強對易燃易爆物品的管理，在施工現(xiàn)場配備足夠的安全消防器材，并留出相應的消防車道和必要的水源。

　　第十五條　施工單位應當遵守有關(guān)環(huán)境保護法律法規(guī)的規(guī)定，采取有效措施，防治施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物以及噪聲、振動對環(huán)境的污染和危害。

　　第十六條　施工單位應當建立健全安全生產(chǎn)保證體系，設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，落實安全生產(chǎn)責任；建立和落實安全生產(chǎn)檢查制度，并做好檢查記錄，對檢查出的隱患及時予以消除。

　　第十七條　施工單位在編制施工組織設計時，應當根據(jù)建筑工程的特點制定相應的安全技術(shù)措施；對專業(yè)性較強的工程項目，必須由專業(yè)技術(shù)人員編制專項安全技術(shù)方案。施工組織設計和專項安全技術(shù)方案必須經(jīng)本單位技術(shù)負責人批準后提交監(jiān)理單位審查。

　　施工單位必須按照經(jīng)本單位技術(shù)負責人批準、監(jiān)理單位審查同意的施工組織設計和專項安全技術(shù)方案組織施工，不得擅自修改，不得隨意拆除防護設施。

　　第十八條　施工單位的法定代表人、項目經(jīng)理、關(guān)鍵崗位管理人員、特種作業(yè)人員和技術(shù)工人必須按有關(guān)規(guī)定持證上崗。

　　第十九條　施工單位有權(quán)拒絕建設單位或其他單位要求的違章施工或冒險作業(yè)；施工單位應當服從監(jiān)理單位的安全管理。

　　第二十條　施工單位必須制定重特大事故應急預案，并有義務參加政府部門組織的搶險救災活動。

　　施工單位應當建立應急救援組織，配備必要的應急救護器材、設備，進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證完好，并定期進行演練。

　　第二十一條　監(jiān)理單位應當監(jiān)督檢查施工單位安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)責任制的落實情況；審查施工單位的施工組織設計和專項安全技術(shù)方案，并監(jiān)督施工單位嚴格實施。對施工現(xiàn)場易發(fā)事故的危險源和薄弱環(huán)節(jié)，應當進行重點監(jiān)督和檢查。在監(jiān)督檢查中，監(jiān)理單位有權(quán)對存在重大事故隱患的施工現(xiàn)場做出停工整改處理。在重大事故隱患得不到及時整改時，應立即向建設行政主管部門報告。

　　第二十二條　總監(jiān)理工程師對工程項目安全監(jiān)理負總責；安全監(jiān)管人員按照規(guī)定對所承擔的安全監(jiān)理工作負責。

　　第二十三條　工程開工前，施工單位應當會同建設、監(jiān)理單位對工程周邊環(huán)境進行安全評估，制定行之有效的防范措施，評估人應當對評估結(jié)論的可靠性負責。

　　建設單位在辦理施工許可證前，施工單位應當按規(guī)定到建設行政主管部門辦理安全報監(jiān)手續(xù)。未經(jīng)安全報監(jiān)的，建設行政主管部門不予辦理施工許可手續(xù)。

　　第二十四條　建設單位、施工單位、監(jiān)理單位應當按規(guī)定配備經(jīng)資格認定的專職安全監(jiān)管人員，安全監(jiān)管人員按照職責分工具體負責工程項目的施工安全管理。

　　第二十五條　施工單位應當按規(guī)定會同建設單位、監(jiān)理單位對施工過程中的安全生產(chǎn)情況進行階段綜合評定并報當?shù)亟ㄔO行政主管部門，建設行政主管部門應當對工程項目的安全評定情況進行抽查。

　　第二十六條　建筑安全監(jiān)督管理機構(gòu)應當對施工現(xiàn)場使用的機械設備和安全防護用具進行定期、不定期的檢驗，發(fā)現(xiàn)技術(shù)指標或者安全性能不能滿足施工安全需要的，責令施工單位停止使用，限期整改和維修。施工單位不得招用無資質(zhì)的隊伍從事垂直起重運輸機械的拆裝作業(yè)。

　　第二十七條　建設行政主管部門應當建立對建筑市場各方主體的安全管理信用考核制度。安全管理信用考核結(jié)果應當作為企業(yè)資質(zhì)、個人資格年檢及晉級、投標評分的重要依據(jù)。

　　第二十八條　建設行政主管部門應當對施工單位的法定代表人、項目經(jīng)理、安全管理人員和特殊工種作業(yè)人員的培訓情況進行檢查。

　　第二十九條　建設行政主管部門應當制定重特大建筑施工安全事故應急預案，建立防范重特大安全事故例會制度。

　　第三十條　建設行政主管部門應當會同有關(guān)部門對建筑工程安全事故進行調(diào)查、處理。對建筑工程重大、特大安全事故的處理按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十一條　未按規(guī)定進行階段性綜合評定報告的，建設行政主管部門對施工單位可處以3000元罰款，對建設單位、監(jiān)理單位予以警告，責令限期改正。

　　第三十二條　施工單位對施工安全事故隱患不采取措施予以消除的，由建設行政主管部門責令改正，并可處以10000元罰款；情節(jié)嚴重的，處以30000元罰款，并可依照有關(guān)規(guī)定提請頒發(fā)證書的機關(guān)依法責令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書。

　　第三十三條　施工單位在施工中發(fā)生安全事故以及發(fā)生安全事故未按規(guī)定采取措施或未如實報告的，由建設行政主管部門責令改正，給予警告，并可處以30000元罰款；情節(jié)嚴重的，依法處以50000元罰款，并可依照有關(guān)規(guī)定提請頒發(fā)資質(zhì)證書的機關(guān)依法責令其停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十四條　施工單位有下列行為之一的，由建設行政主管部門責令限期改正，并可處以5000元罰款：

　�。ㄒ唬┪唇�立安全保證體系、安全生產(chǎn)責任制不落實的；

　�。ǘ�）施工組織設計無安全技術(shù)措施、對專業(yè)性較強的工程項目未編制專項安全技術(shù)方案或施工組織　　　　設計、專項安全技術(shù)方案未經(jīng)本單位技術(shù)負責人批準、監(jiān)理單位審查同意的；

　�。ㄈ�）未按批準、審查的施工組織設計和專項安全技術(shù)方案進行施工和防護的；

　　（四）未按規(guī)定落實安全生產(chǎn)檢查制度的；

　�。ㄎ澹┦┕がF(xiàn)場沒有規(guī)定的安全技術(shù)資料或安全技術(shù)資料不齊全的；

　�。�六）未按規(guī)定落實安全生產(chǎn)教育培訓制度及有關(guān)從業(yè)人員未按規(guī)定持證上崗的。

　　第三十五條　施工單位招用無資質(zhì)或超越資質(zhì)許可范圍的拆裝單位從事垂直起重運輸機械拆裝作業(yè)的，由建設行政主管部門責令限期改正，并可處以30000元罰款。

　　第三十六條　建設單位和施工單位未采取有效措施對施工現(xiàn)場范圍內(nèi)公共設施及毗鄰建筑物、構(gòu)筑物進行防范的，由建設行政主管部門責令限期改正，并可處以30000元罰款；由此發(fā)生事故的，由建設行政主管部門依法處以50000元罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十七條　監(jiān)理單位未履行安全監(jiān)理責任的，由建設行政主管部門責令改正，并可處以5000元罰款；情節(jié)嚴重的，處以20000元罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十八條　當事人對建設行政主管部門的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人逾期不履行行政處罰決定的，建設行政主管部門可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第三十九條　建設行政主管部門及其所屬的建筑安全監(jiān)督管理機構(gòu)的工作人員，在建筑安全監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十條　搶險救災工程及其他臨時性建筑和農(nóng)民自建低層住宅的建筑活動不適用本辦法。

　　第四十一條　本辦法自2003年7月18日起施行。