山東省人民政府令 第160號

　　二○○三年七月一日

　　第一章　總　則

　　第一條　為合理開發(fā)、有效利用和保護(hù)水資源，促進(jìn)全社會節(jié)約用水（以下簡稱節(jié)水），保障經(jīng)濟(jì)與社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事用水（含取水，下同）和節(jié)水管理活動的，必須遵守本辦法。

　　第三條　節(jié)水應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持合理開發(fā)、高效利用和統(tǒng)一管理的原則。

　　第四條　縣以上水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)水的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

　　經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好節(jié)水的有關(guān)工作。

　　第五條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)水工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大節(jié)水資金的投入，建立科學(xué)的水價調(diào)控機(jī)制和節(jié)水技術(shù)開發(fā)推廣體系，廣泛開展節(jié)水宣傳教育和科學(xué)研究等活動，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，建立節(jié)水型社會。

　　第六條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，涵養(yǎng)水源，防止水體污染和水源枯竭，加大城市污水集中處理力度，提高水資源的可利用率，逐步實(shí)現(xiàn)城市污水資源化。

　　第七條　開發(fā)利用水資源應(yīng)當(dāng)按照優(yōu)先利用地表水、積極引用客水、限制開采地下水、鼓勵回用再生水和綜合利用海水、微咸水、礦坑水的原則，對當(dāng)?shù)氐乇硭�、客水和地下水�?shí)行統(tǒng)一調(diào)度、合理配置。

　　第八條　任何單位和個人必須履行節(jié)水的義務(wù)，并有權(quán)對違反節(jié)水規(guī)定的行為進(jìn)行舉報(bào)。

　　縣以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立并向社會公布舉報(bào)電話。水行政主管部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時組織處理。

　　第二章　用水定額與計(jì)劃

　　第九條　用水實(shí)行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度。用水定額應(yīng)當(dāng)作為確定用水總量和用水計(jì)劃的基礎(chǔ)。

　　第十條　用水定額由省有關(guān)行業(yè)主管部門制訂，經(jīng)省水行政主管部門和質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)部門審核同意后，報(bào)省人民政府公布執(zhí)行。

　　用水定額應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源供求和社會經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件變化情況定期進(jìn)行修訂。

　　第十一條　縣以上發(fā)展計(jì)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級水行政主管部門，根據(jù)用水定額、經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件以及水量分配方案確定的可供本行政區(qū)域使用的水量，制定年度用水計(jì)劃，對本行政區(qū)域的年度用水實(shí)行總量控制。

　　第十二條　用水應(yīng)當(dāng)計(jì)量，并按照批準(zhǔn)的用水計(jì)劃用水。用水單位和個人應(yīng)當(dāng)裝置合格的量水計(jì)量設(shè)施。

　　城市居民住宅應(yīng)當(dāng)分戶安裝量水計(jì)量設(shè)施；工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)用水和生活用水應(yīng)當(dāng)分別計(jì)量，主要用水車間和用水設(shè)備應(yīng)當(dāng)單獨(dú)安裝量水計(jì)量設(shè)施；農(nóng)業(yè)灌溉應(yīng)當(dāng)完善量水計(jì)量設(shè)施，逐步實(shí)行計(jì)量收費(fèi)。

　　用水單位和個人未按規(guī)定裝置量水計(jì)量設(shè)施或者未及時更換已損壞的量水計(jì)量設(shè)施的，按照取水建筑物設(shè)計(jì)取水能力或者取水設(shè)備額定流量全時程運(yùn)行計(jì)算其用水量。

　　任何單位和個人不得實(shí)施危害供水設(shè)施和量水計(jì)量設(shè)施安全的行為。

　　第十三條　用水實(shí)行計(jì)量收費(fèi)和超定額累進(jìn)加價制度。用水單位和個人應(yīng)當(dāng)按照計(jì)量值繳納水資源費(fèi)和水費(fèi)。水費(fèi)的價格標(biāo)準(zhǔn)可以按照用途分類計(jì)價。

　　使用公共供水的單位和個人在用水定額范圍內(nèi)用水的，按照規(guī)定的價格標(biāo)準(zhǔn)繳納水費(fèi)；超定額用水的，按照超定額累進(jìn)加價制度繳納水費(fèi)。超定額累進(jìn)加價收取的水費(fèi)，納入同級財(cái)政。

　　使用自備水源的單位和個人在用水定額范圍內(nèi)用水的，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納水資源費(fèi)；超定額用水的，按照超定額累進(jìn)加價制度繳納水資源費(fèi)。

　　超定額累進(jìn)加價收取水資源費(fèi)、水費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)，由省價格、財(cái)政部門會同省有關(guān)部門另行規(guī)定。任何單位不得實(shí)行居民生活用水包費(fèi)制。

　　第十四條　設(shè)區(qū)的市人民政府可以制定低于省規(guī)定的用水定額，并報(bào)省水行政主管部門和有關(guān)部門備案。

　　第三章　節(jié)水措施

　　第十五條　縣以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厮�資源條件和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平編制本行政區(qū)域的節(jié)水規(guī)劃，征求有關(guān)部門意見后，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第十六條　縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，扶持節(jié)水技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品的研究開發(fā)、推廣和利用，對重點(diǎn)節(jié)水技術(shù)研究開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先列入技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃和科技攻關(guān)計(jì)劃。

　　第十七條　用水單位和個人應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水型工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。禁止生產(chǎn)、銷售和使用國家明令淘汰的高耗水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。

　　禁止使用省明令淘汰的高耗水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。省明令淘汰的高耗水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品的具體名錄，由省經(jīng)貿(mào)主管部門會同省水行政主管部門和有關(guān)主管部門制定并公布。

　　已安裝使用國家和省明令淘汰的高耗水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品的，使用單位和個人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)更換或者對其進(jìn)行節(jié)水改造。

　　第十八條　按照國家有關(guān)規(guī)定，需要申請取水許可的新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水資源論證。水資源論證報(bào)告書應(yīng)當(dāng)包括節(jié)水的內(nèi)容。水行政主管部門在審批取水許可時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制地下水的開采量。

　　新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)建設(shè)相應(yīng)的節(jié)水設(shè)施，提高水的綜合利用水平。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投產(chǎn)使用。

　　前款規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施的建設(shè)要求，由省水行政主管部門會同省經(jīng)貿(mào)、建設(shè)等有關(guān)部門分類制定并公布執(zhí)行。

　　第十九條　規(guī)劃建筑面積和日均用水量超過規(guī)定規(guī)模的新建賓館、飯店、住宅小區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)企業(yè)單位辦公設(shè)施和其他建設(shè)項(xiàng)目，必須建設(shè)中水設(shè)施。建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時，應(yīng)當(dāng)有水行政主管部門參加。

　　第二十條　已建成的中水設(shè)施和其他節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　已建成的中水設(shè)施和其他節(jié)水設(shè)施不能保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)的，產(chǎn)權(quán)人或其委托的管理單位應(yīng)當(dāng)提前向當(dāng)?shù)厮�行政主管部門作出說明。

　　第二十一條　工業(yè)用水應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的技術(shù)、工藝和設(shè)備，增加水循環(huán)次數(shù)，提高水的重復(fù)利用率。

　　飲料和其他以水為主要原料的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)后的尾水進(jìn)行回收利用，不得直接排放。

　　飲用水生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)水率不得低于規(guī)定的原料水比率。具體比率由省經(jīng)濟(jì)綜合主管部門會同省水行政主管部門制定。

　　第二十二條　經(jīng)營洗浴、游泳、水上娛樂業(yè)和洗車業(yè)的用水單位和個人，必須采取節(jié)水措施，并對排放水進(jìn)行綜合利用。

　　第二十三條　公共供水單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對供水管網(wǎng)的維護(hù)，定期進(jìn)行管網(wǎng)查漏。公共供水管網(wǎng)漏失率不得高于國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；漏失率高于國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，公共供水單位應(yīng)當(dāng)及時維修和改造。

　　擁有自備水源的單位，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，降低供水管網(wǎng)漏失率，保持取水與用水的基本平衡。

　　第二十四條　園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、洗車業(yè)、建筑業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用劣質(zhì)水。在接通中水和其他再生水的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用中水和其他再生水。

　　第二十五條　城市綠化應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用耐旱型樹木、花草。

　　城市公園和綠化帶應(yīng)當(dāng)采用噴灌、微灌等節(jié)水灌溉方式。

　　第二十六條　在城市供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)，不得為家庭生活等非經(jīng)營性活動開鑿水井。

　　第二十七條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)逐步增加農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉的投入，大力推行渠道防滲、管道輸水灌溉、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，對灌區(qū)進(jìn)行節(jié)水灌溉技術(shù)改造，提高農(nóng)業(yè)灌溉用水的利用率。

　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，扶持農(nóng)業(yè)旱作技術(shù)和農(nóng)作物抗旱新品種的研究開發(fā)和推廣，推動節(jié)水型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

　　第二十八條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵農(nóng)民和社會各方，采取多種形式投資發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉項(xiàng)目。投資發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉項(xiàng)目的，依法享有國家和省規(guī)定的同類投資項(xiàng)目的優(yōu)惠政策。

　　第二十九條　使用微咸水、礦坑水等劣質(zhì)水的，水資源征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)?shù)陀趦?yōu)質(zhì)水的標(biāo)準(zhǔn)；使用中水或者其他再生水的，減收污水處理費(fèi)。前款規(guī)定的有關(guān)費(fèi)用的收取、減收標(biāo)準(zhǔn)，由價格、財(cái)政主管部門會同有關(guān)主管部門制定。

　　沿海地區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)政策，鼓勵用水單位對海水進(jìn)行綜合利用。

　　第三十條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將一定比例的水資源費(fèi)和超定額累進(jìn)加價收取的水資源費(fèi)、水費(fèi)，專項(xiàng)用于節(jié)水技術(shù)研究、開發(fā)、推廣和節(jié)水設(shè)施建設(shè)、節(jié)水管理及獎勵。

　　第四章　法律責(zé)任

　　第三十一條　違反本辦法第十二條規(guī)定，用水單位和個人未按規(guī)定安裝量水計(jì)量設(shè)施的，由縣以上水行政主管部門或者城市人民政府確定的部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對非經(jīng)營性的處1000元以下罰款，對經(jīng)營性的處5000元以下罰款。

　　違反本辦法第十二條第四款規(guī)定的，由縣以上水行政主管部門或者城市人民政府確定的部門給予警告，責(zé)令停止違法行為并賠償損失，可以并處1萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十二條　違反本辦法第十七條規(guī)定，用水單位和個人在生產(chǎn)經(jīng)營過程中使用省明令淘汰的高耗水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品的，由縣以上經(jīng)貿(mào)主管部門責(zé)令停止使用，限期更換或者進(jìn)行節(jié)水改造；逾期未更換或者改造的，處5000元以上3萬元以下罰款。

　　第三十三條　違反本辦法第十八條、第十九條規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目的中水設(shè)施和其他節(jié)水設(shè)施未建成或者未達(dá)到國家和省規(guī)定的要求擅自投入使用的，由縣以上水行政主管部門責(zé)令停止使用，限期改正，處5萬元以上10萬元以下罰款。

　　第三十四條　違反本辦法第二十一條規(guī)定，飲料和其他以水為主要原料的生產(chǎn)企業(yè)，將生產(chǎn)后的尾水直接排放或者產(chǎn)水率低于規(guī)定的比率的，由縣以上水行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，按每直接排放一噸尾水或者生產(chǎn)一噸飲用水100元的標(biāo)準(zhǔn)處罰款，但最高不得超過3萬元。

　　第三十五條　違反本辦法第十三條第五款或者第二十二條規(guī)定的，由縣以上水行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處5000元以下罰款。

　　第三十六條　違反本辦法第二十六條規(guī)定，用水單位和個人為家庭生活等非經(jīng)營性活動開鑿水井的，由縣以上水行政主管部門責(zé)令限期拆除取水設(shè)施；逾期未拆除的，由水行政主管部門組織拆除，拆除費(fèi)用由違法責(zé)任人承擔(dān)，可以處200元以下罰款。

　　第三十七條　水行政主管部門和有關(guān)部門工作人員，在履行職責(zé)過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章　附　則

　　第三十八條　本辦法下列用語的含義是：再生水，是指污水和廢水經(jīng)過處理，水質(zhì)得到改善，回收后可以在一定范圍內(nèi)使用的非飲用水。中水，是指污水和廢水經(jīng)凈化處理后，達(dá)到國家《生活雜用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》或者《工業(yè)用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，可以在一定范圍內(nèi)重復(fù)使用的再生水。

　　第三十九條　本辦法自2003年8月1日起施行。