《成都市建筑施工現(xiàn)場監(jiān)督管理規(guī)定》已于一九九七年七月二十三日成都市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過，一九九七年十月十七日四川省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議批準，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　一九九七年十月十七日

　　成都市建筑施工現(xiàn)場監(jiān)督管理規(guī)定

　　第一章 總 則

　　第一條 為維護建筑施工現(xiàn)場的正常秩序，提高文明施工水平，確保施工安全和工程質(zhì)量，根據(jù)有關(guān)法律和《四川省建筑管理條例》，結(jié)合成都市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定所稱建筑施工現(xiàn)場，是指經(jīng)省、市、區(qū)（市）縣人民政府有關(guān)部門批準，進行新建、擴建、改建的工業(yè)和民用建筑項目、建筑裝飾裝修等施工活動的場地。

　　第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)的建筑施工現(xiàn)場從事建筑施工活動的單位和個人必須遵守本規(guī)定。

　　第四條 成都市建筑業(yè)管理局負責(zé)本市建筑施工現(xiàn)場的統(tǒng)一監(jiān)督管理。各區(qū)（市）縣建委依照職權(quán)負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理，并接受市建筑業(yè)管理局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

　　市、區(qū)（市）縣政府的有關(guān)管理部門，應(yīng)按職責(zé)協(xié)同市建筑業(yè)管理局、區(qū)（市）縣建委實施建筑施工現(xiàn)場的各項監(jiān)督管理。

　　第五條 在建筑施工現(xiàn)場各項管理工作中做出顯著成績的單位和個人，應(yīng)給予表彰、獎勵。

　　第二章 施工管理

　　第六條 建筑施工現(xiàn)場實行施工組織管理、工程質(zhì)量管理、施工安全管理、文明施工管理和建設(shè)（監(jiān)理）單位現(xiàn)場管理業(yè)績綜合考評。綜合考評的結(jié)果應(yīng)定期公布并作為企業(yè)資質(zhì)等級升、降級和資質(zhì)年審的考核條件之一。

　　第七條 建設(shè)、監(jiān)理和施工單位必須在資質(zhì)證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。施工單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定取得安全認證，其專業(yè)管理人員和技術(shù)工人應(yīng)按規(guī)定取得崗位證書，并做到持證上崗。

　　第八條 建設(shè)單位應(yīng)當依法辦理《建設(shè)工程施工許可證》后，方可施工。

　　第九條 施工單位必須按有關(guān)規(guī)定到市建筑業(yè)管理局或區(qū)（市）縣建委辦理建筑施工現(xiàn)場《文明施工責(zé)任書》。

　　禁止夜間進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工。因搶修、搶險作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)，確需進行夜間施工的，必須辦理《夜間施工許可證》并公告附近居民。

　　第十條 施工單位必須編制建筑工程施工組織設(shè)計。建筑工程實行總包和分包的，總包單位負責(zé)編制建筑工程施工組織設(shè)計，分包單位編制分包工程的施工方案。

　　第十一條 建設(shè)單位應(yīng)向施工單位提供與建筑施工現(xiàn)場相關(guān)的地下管線資料，施工單位應(yīng)當采取措施加以保護。

　　第十二條 施工單位應(yīng)當在批準的建筑施工現(xiàn)場范圍內(nèi)組織施工：

　　（一）在施工現(xiàn)場周邊設(shè)立圍護設(shè)施，臨街和居民居住區(qū)的施工現(xiàn)場，應(yīng)當設(shè)置封閉式圍護設(shè)施和警示標志，保持施工現(xiàn)場周邊安全、整潔、暢通；

　�。ǘ�）在施工現(xiàn)場明顯部位設(shè)置施工公告牌、工程概況牌、施工進度牌、安全紀律牌、施工總平面布置圖；

　　（三）施工現(xiàn)場的管理人員和技術(shù)工人應(yīng)當佩戴證明其身份的證卡；

　　（四）施工單位應(yīng)當按照施工總平面布置圖設(shè)置臨時設(shè)施、機具設(shè)備、堆放建筑材料，保證出入口道路及場內(nèi)通暢、整潔。

　　第十三條 建設(shè)、監(jiān)理和施工單位應(yīng)當加強質(zhì)量管理，建立健全質(zhì)量管理和保證體系，全面落實質(zhì)量責(zé)任制，確保工程質(zhì)量。

　　進入建筑施工現(xiàn)場的建筑材料、設(shè)備、建筑構(gòu)配件、商品混凝土、建筑制品和建筑裝飾裝修材料，必須符合國家、行業(yè)規(guī)定的質(zhì)量標準。

　　第十四條 建筑施工現(xiàn)場的安全由施工單位負責(zé)。施工單位必須按規(guī)定辦理建筑施工現(xiàn)場安全監(jiān)督手續(xù)。嚴禁違章指揮、違章作業(yè)。

　　發(fā)生安全事故，應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定報告和處理。

　　第十五條 施工單位應(yīng)當按照國家消防法規(guī)規(guī)定，在建筑施工現(xiàn)場配備符合規(guī)范的消防設(shè)施，并保持完好的備用狀態(tài)。

　　貯存、使用易燃、易爆化學(xué)物品或材料時，施工單位必須執(zhí)行國家有關(guān)安全管理規(guī)定，并采取相應(yīng)的消防措施。

　　進行爆破作業(yè)時，必須遵守爆破作業(yè)規(guī)程。

　　第十六條 施工單位需要招用外來務(wù)工勞動者的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理《用工證》、《外來人員就業(yè)證》后，方可進入施工現(xiàn)場工作。

　　第十七條 有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)依法到有關(guān)部門辦理申報批準手續(xù)：

　　（一）臨時占用規(guī)劃批準范圍以外場地的；

　　（二）損壞道路，移動管線、電力、通訊等公共設(shè)施及砍伐樹木、遷移古樹名木的；

　　（三）發(fā)現(xiàn)地下文物的；

　　（四）臨時停水、停氣、停電、中斷交通的；

　　（五）進行爆破作業(yè)的；

　　（六）遷建水文、測繪標志的；

　�。ㄆ撸┓�律法規(guī)規(guī)定的其他需要辦理報批手續(xù)的。

　　經(jīng)批準后的（四）、（五）兩項應(yīng)提前向附近居民公告。

　　第三章 衛(wèi)生管理

　　第十八條 施工單位必須建立健全建筑施工現(xiàn)場衛(wèi)生制度，落實各項衛(wèi)生防病措施，開展愛國衛(wèi)生活動，加強建筑施工現(xiàn)場除四害及消毒工作。

　　第十九條 建筑施工現(xiàn)場的生活飲用水必須符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的標準，人員居住地衛(wèi)生條件、衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。

　　第二十條 建筑施工現(xiàn)場職工食堂的衛(wèi)生必須達到有關(guān)食品衛(wèi)生法律、法規(guī)規(guī)定的標準，并按規(guī)定申請辦理《衛(wèi)生許可證》。食堂工作人員應(yīng)經(jīng)健康檢查，取得《健康證》后方可上崗。

　　第四章 環(huán)境管理

　　第二十一條 建筑施工現(xiàn)場禁止下列行為：

　　（一）高空拋撒廢物；

　　（二）將有毒有害廢物作土方回填；

　　（三）泥漿水未經(jīng)處理直接排入城市排水設(shè)施或河道；

　　（四）無符合規(guī)定裝置而在施工現(xiàn)場熔融瀝青或者焚燒油氈、油漆以及其它產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。

　　第二十二條 建設(shè)、施工單位應(yīng)采取有效措施控制施工過程中的揚塵、噪聲和震動、防治污染和危害。

　　第二十三條 施工單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定運輸建筑材料、處置建筑渣土和各種廢物。

　　第五章 治安管理

　　第二十四條 施工單位必須加強建筑施工現(xiàn)場的社會治安綜合治理工作，落實社會治安綜合治理工作責(zé)任制。

　　建設(shè)單位應(yīng)協(xié)助施工單位加強建筑施工現(xiàn)場的社會治安綜合治理工作。

　　第二十五條 施工單位負責(zé)建筑施工現(xiàn)場社會治安綜合治理工作：

　�。ㄒ唬┙�立健全社會治安綜合治理的責(zé)任制度，并按規(guī)定簽訂《社會治安綜合治理責(zé)任書》；

　　（二）建筑施工現(xiàn)場發(fā)生治安事件時，必須報告所在地公安機關(guān)并協(xié)助公安機關(guān)執(zhí)行公務(wù)。

　　第二十六條勞務(wù)輸出單位應(yīng)向用工單位提供務(wù)工勞動者的基本情況，并協(xié)助用工單位對務(wù)工勞動者進行管理。勞務(wù)用工單位，應(yīng)對其務(wù)工勞動者進行文明施工、安全生產(chǎn)和法制教育。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第二十七條 施工單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，視其情節(jié)給予警告、停止施工，并可處以一千以上五千元以下罰款：

　　（一）未辦理《文明施工責(zé)任書》或應(yīng)辦理而未辦理《夜間施工許可證》的；

　　（二）違反第十四條規(guī)定的；

　�。ㄈ�）未采取有效措施控制揚塵、噪聲、震動污染和危害的；

　�。ㄋ模┻`反第二十一條規(guī)定之一的；

　�。ㄎ澹┪窗匆�(guī)定編制建筑工程施工組織設(shè)計的；

　�。�六）違反第十二條（一）、（二）、（四）項規(guī)定之一的；

　�。ㄆ撸┻`反第十一條規(guī)定，對建設(shè)單位提供的地下管線未采取措施加以保護的。

　　第二十八條 施工單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，視其情節(jié)給予警告沒收違法所得、停止施工、停止六個月至十二個月的投標資格、降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書，并可處以工程造價的千分之一至千分之五的罰款：

　�。ㄒ唬┪窗匆�(guī)定在資質(zhì)證書許可的范圍內(nèi)從事建筑施工活動的；

　�。ǘ�）施工單位現(xiàn)場管理業(yè)績，經(jīng)綜合考評為不合格的；

　　（三）工程建設(shè)未實行質(zhì)量責(zé)任制造成質(zhì)量隱患或事故的；使用不符合國家、行業(yè)規(guī)定的質(zhì)量標準的建筑材料、設(shè)備、建筑構(gòu)配件、商品混凝土、建筑裝飾裝修材料的。

　　第二十九條 建設(shè)單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，視其情節(jié)給予警告、責(zé)令停止施工，并可處以工程總造價千分之一至千分之三的罰款：

　　（一）建設(shè)單位現(xiàn)場管理業(yè)績，經(jīng)綜合考評為不合格的；

　�。ǘ�）建設(shè)單位未向施工單位提供地下管線資料造成后果的；

　�。ㄈ�）對施工現(xiàn)場未采取有效措施防治危害的。

　　第三十條 監(jiān)理單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，視其情節(jié)給予警告，并可處以一千元以上二萬元以下的的罰款：

　　（一）監(jiān)理單位現(xiàn)場管理業(yè)績，經(jīng)綜合考評為不合格的；

　　（二）未在資質(zhì)證書許可的范圍內(nèi)從事工程建設(shè)監(jiān)理的。

　　第三十一條 違反本規(guī)定的行政處罰由市建筑業(yè)管理局、區(qū)（市）縣建委實施。

　　建設(shè)、監(jiān)理和施工單位違反本規(guī)定同時又違反其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的，由市、區(qū)（市）縣政府有關(guān)管理部門，依法實施行政處罰。

　　第三十二條 對當事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

　　第三十三條 從事建筑活動的單位和個人違反本規(guī)定，造成他人財產(chǎn)損失或人身傷亡事故的，應(yīng)依法賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十四條 建筑施工現(xiàn)場監(jiān)督管理部門的工作人員徇私舞弊、貪贓枉法的，由所在單或有關(guān)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十五條 當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

　　第七章 附 則

　　第三十六條 本規(guī)定具體應(yīng)用中的問題，由成都市人民政府負責(zé)解釋。

　　第三十七條 本規(guī)定自公布之日起施行。

　　本市人民政府過去制定的有關(guān)施工現(xiàn)場管理規(guī)定與本規(guī)定不一致的，遵照本規(guī)定。