各縣（市、區(qū)）人民政府、市人民政府各部門、各有關(guān)單位：

　　《平頂山市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》已經(jīng)2005年4月4日市政府第33次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　平頂山市人民政府
　　二○○五年四月十二日

平頂山市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法

第一章　總　　則

　　第一條　為切實(shí)解決中低收入家庭的住房問題，規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)、交易和管理行為，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的通知》（國發(fā)[2003]18號(hào)），建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、國土資源部、人民銀行《關(guān)于印發(fā)<經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法>的通知》（建住房[2004]77號(hào)）和《河南省人民政府貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的通知的意見》（豫政[2003]29號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱經(jīng)濟(jì)適用住房是指已列入國家下達(dá)的建設(shè)投資計(jì)劃，享受政府提供的優(yōu)惠政策，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對(duì)象和銷售價(jià)格，面向中低收入家庭的無房戶、住房困難戶出售，具有社會(huì)保障性質(zhì)的政策性商品住房。

　　本辦法所稱中低收入家庭是指年均收入低于市區(qū)年均收入水平的家庭；無房戶是指未購買公有住房、集資房、安居工程房、解困房和經(jīng)濟(jì)適用住房，在社會(huì)或單位租賃住房的家庭；住房困難戶是指人均居住面積低于市區(qū)人均居住面積最低標(biāo)準(zhǔn)的家庭。人均居住面積最低標(biāo)準(zhǔn)由市房改部門根據(jù)國家及省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，隔年公布一次。

　　第三條　本市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、交易、管理，均適用本辦法

　　第四條　市人民政府房改部門負(fù)責(zé)研究制定全市經(jīng)濟(jì)適用住房的具體政策和配套方案；負(fù)責(zé)全市經(jīng)濟(jì)適用住房計(jì)劃的實(shí)施和監(jiān)督管理工作。市發(fā)展改革、建設(shè)、財(cái)政、國土資源、規(guī)劃、物價(jià)和金融機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門，根據(jù)各自職責(zé)分工，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房的有關(guān)工作。

　　各縣（市）人民政府房改部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)適用住房管理工作，業(yè)務(wù)上接受市房改部門的指導(dǎo)。

第二章　經(jīng)濟(jì)適用住房的計(jì)劃

　　第五條　市政府房改部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、居民住房狀況和收入水平等因素，在做好市場(chǎng)需求調(diào)查、分析和預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，編制本市經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展總體規(guī)劃，并根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展總體規(guī)劃，做好項(xiàng)目儲(chǔ)備工作，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第六條　市政府發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同房改、規(guī)劃、國土資源部門依據(jù)經(jīng)市政府批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展總體規(guī)劃和項(xiàng)目儲(chǔ)備情況，編制年度經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)投資計(jì)劃和用地計(jì)劃，并報(bào)市政府批準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃。

　　軍隊(duì)的經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)實(shí)行屬地管理。其利用自用土地建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房，經(jīng)批準(zhǔn)后，納入我市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)投資計(jì)劃，統(tǒng)一管理。

　　第七條　經(jīng)市政府批準(zhǔn)后的年度經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)投資計(jì)劃和用地計(jì)劃，按經(jīng)濟(jì)適用住房申報(bào)條件和程序，統(tǒng)一上報(bào)國家和省有關(guān)部門。

第三章　經(jīng)濟(jì)適用住房的優(yōu)惠政策

　　第八條　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地，要按照土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃要求，合理布局，實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng)。嚴(yán)禁以經(jīng)濟(jì)適用住房名義取得劃撥土地后，改變土地用途，變相搞商品房開發(fā)。

　　第九條　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和經(jīng)營中的行政事業(yè)性收費(fèi)（國家明文規(guī)定不能減免的除外）減半征收。

　　第十條　購買經(jīng)濟(jì)適用住房的個(gè)人向商業(yè)銀行申請(qǐng)貸款或申請(qǐng)使用住房公積金個(gè)人購房貸款，除按規(guī)定提供相關(guān)手續(xù)外，還應(yīng)當(dāng)提供市房改部門出具的準(zhǔn)予購買經(jīng)濟(jì)適用住房的證明。個(gè)人住房貸款利率按中國人民銀行公布的貸款利率執(zhí)行，不得上浮。

　　第十一條　用于個(gè)人購房貸款的住房公積金可優(yōu)先向購買經(jīng)濟(jì)適用住房的個(gè)人發(fā)放。

第四章　經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)管理

　　第十二條　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持以下基本原則：

　�。ㄒ唬┱�府組織協(xié)調(diào)、企業(yè)市場(chǎng)運(yùn)作原則。具備集中開發(fā)建設(shè)條件的經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目由市房改部門依法組織招投標(biāo)確定開發(fā)建設(shè)單位。參與經(jīng)濟(jì)適用住房集中開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須具有三級(jí)以上資質(zhì)和項(xiàng)目投資規(guī)模30%以上的資金；具有良好的開發(fā)業(yè)績和社會(huì)信譽(yù)度。

　　中標(biāo)的開發(fā)建設(shè)單位必須通過招標(biāo)方式確定施工單位，中標(biāo)單位均不得轉(zhuǎn)包。

　　（二）屬地管理原則。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)實(shí)行屬地管理，市區(qū)范圍內(nèi)的所有單位、駐平部隊(duì)及其他經(jīng)濟(jì)組織，不論隸屬關(guān)系，凡利用自有存量土地申請(qǐng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房，必須首先向市房改部門申報(bào)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，再辦理其他有關(guān)手續(xù)。

　�。ㄈ�）總量控制原則。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)由市房改部門依據(jù)我市經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展總體規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和中低收入家庭無房戶及住房困難戶的需求情況，制定年度經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃，并根據(jù)需求及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，基本達(dá)到供需平衡，防止盲目建設(shè)

　　第十三條　嚴(yán)格控制戶型面積。經(jīng)濟(jì)適用住房戶型的建筑面積要嚴(yán)格控制在中小套型，其中中套戶型面積控制在90平方米，小套戶型控制在60平方米。小套型的比例不得低于戶型總數(shù)的50%.

　　第十四條　經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)適度、功能齊全、經(jīng)濟(jì)適用、便利節(jié)能的原則，并結(jié)合全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，采用招投標(biāo)、方案競(jìng)選等方式，優(yōu)選規(guī)劃設(shè)計(jì)方案；經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣運(yùn)用先進(jìn)、成熟、適用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提高住宅的整體建設(shè)水平。

　　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)實(shí)行監(jiān)理制度，提高工程質(zhì)量，確保工程合格率100%.

　　第十五條　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)實(shí)行綜合驗(yàn)收制度。由市房改部門會(huì)同規(guī)劃、發(fā)改、建設(shè)、國土、物價(jià)等有關(guān)部門根據(jù)建設(shè)部《住宅小區(qū)竣工綜合驗(yàn)收管理辦法》組織驗(yàn)收，未通過綜合驗(yàn)收或經(jīng)綜合驗(yàn)收不合格的住宅不得交付使用。

　　第十六條　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)實(shí)行工程質(zhì)量保證制度。開發(fā)建設(shè)單位對(duì)其開發(fā)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房工程質(zhì)量負(fù)終生責(zé)任。住房銷售時(shí)，應(yīng)向購房人出具《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》，并承擔(dān)保修責(zé)任。

第五章　經(jīng)濟(jì)適用住房的價(jià)格管理

　　第十七條　經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，以保本微利為原則，由市物價(jià)管理部門會(huì)同市房改部門共同審定，并定期向社會(huì)公布。

　　第十八條　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目開工前核算住房成本并分別向市物價(jià)管理部門和市房改部門提出書面定價(jià)申請(qǐng)。市物價(jià)管理部門會(huì)同市房改部門根據(jù)《經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格管理辦法》（計(jì)價(jià)格[2002]2503號(hào)）的規(guī)定審查成本費(fèi)用，核定銷售（預(yù)售）價(jià)格。

　　第十九條　經(jīng)審定的經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格，為同一期工程開發(fā)住房的基準(zhǔn)價(jià)格。經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格的上浮幅度，由市物價(jià)管理部門在核定價(jià)格時(shí)確定，下浮幅度不限

　　經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格一經(jīng)確定公布或?qū)徟�后，任何單位和個(gè)人不得擅自提高。凡未按規(guī)定確定或?qū)徟鷥r(jià)格的，市房產(chǎn)管理部門不予核發(fā)銷售（預(yù)售）許可證。

　　第二十條　經(jīng)濟(jì)適用住房銷售應(yīng)當(dāng)在銷售場(chǎng)所顯著位置公布價(jià)格主管部門的價(jià)格批準(zhǔn)文號(hào)和銷售價(jià)格，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。其銷售價(jià)格不得超過公示的基準(zhǔn)價(jià)格和浮動(dòng)幅度，不得在標(biāo)價(jià)之外收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用或強(qiáng)行推銷及搭售商品。對(duì)違規(guī)銷售經(jīng)濟(jì)適用住房的單位要嚴(yán)肅查處。

　　第二十一條　建立經(jīng)濟(jì)適用住房收費(fèi)卡制度。各有關(guān)部門收取費(fèi)用時(shí)，必須填寫價(jià)格管理部門核發(fā)的交費(fèi)登記卡，并加蓋執(zhí)收單位公章。任何單位不得以押金、保證金等名義，變相向經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位收取費(fèi)用。

第六章　經(jīng)濟(jì)適用住房的銷售和交易管理

　　第二十二條　經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行預(yù)售許可證制度。開發(fā)建設(shè)單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)適用住房預(yù)售前，應(yīng)憑市物價(jià)管理部門與市房改部門共同審定的經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格批文和相關(guān)資料，到市房產(chǎn)管理部門進(jìn)行預(yù)售登記，領(lǐng)取《經(jīng)濟(jì)適用住房預(yù)售許可證》。

　　第二十三條　購買經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行申請(qǐng)、審批和公示制度。每個(gè)中低收入家庭只能購買一套經(jīng)濟(jì)適用住房。

　　第二十四條　申請(qǐng)購買經(jīng)濟(jì)適用住房必須同時(shí)具備以下條件：

　�。ㄒ唬┚哂斜臼惺袇^(qū)常住城鎮(zhèn)戶口的一對(duì)夫婦為一個(gè)申購家庭（含符合當(dāng)?shù)匕仓脳l件的軍隊(duì)人員和單親家庭），且至少夫婦一方具有本市市區(qū)常住城鎮(zhèn)戶口；

　�。ǘ�）家庭年均收入屬中低收入水平；

　�。ㄈ�）家庭人均居住面積低于市區(qū)人均居住面積最低標(biāo)準(zhǔn)

　�。ㄋ模�法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　無房的本市軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部（含外地籍落戶本市的軍轉(zhuǎn)干部）、或經(jīng)市委組織部引進(jìn)的專業(yè)人才購買經(jīng)濟(jì)適用住房，經(jīng)批準(zhǔn)可不受規(guī)定條件的限制。

　　第二十五條　購房戶家庭購買經(jīng)濟(jì)適用住房面積在核準(zhǔn)面積以內(nèi)的，按核準(zhǔn)的價(jià)格購買；超過核準(zhǔn)面積部分，不得享受政府優(yōu)惠，須按屆時(shí)同地段的商品房價(jià)格補(bǔ)交超面積部分的差價(jià)，作為我市廉租住房的專項(xiàng)資金。未補(bǔ)交差價(jià)的，房管部門不予辦理產(chǎn)權(quán)登記轉(zhuǎn)移手續(xù)。

　　購買經(jīng)濟(jì)適用住房，須按國家規(guī)定繳納住房共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修基金。

　　第二十六條　房管、土地部門在辦理權(quán)屬登記時(shí)，須分別在《房產(chǎn)契約》、《房屋所有權(quán)證》及《土地使用證》中加蓋“經(jīng)濟(jì)適用住房”和“劃撥土地”字樣印章，并分別注明以經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格和以商品房價(jià)格購買的面積。

　　第二十七條　經(jīng)濟(jì)適用住房在取得房屋所有權(quán)證和土地使用權(quán)證3年后方可按市場(chǎng)價(jià)上市交易。其出售時(shí)應(yīng)按屆時(shí)同地段商品房價(jià)（或評(píng)估價(jià)）與經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)際差價(jià)3%的比例向市房改部門交納所得收益，作為我市廉租住房的專項(xiàng)資金。

　　個(gè)人購買的經(jīng)濟(jì)適用住房在未補(bǔ)交收益前不得用于出租經(jīng)營或私自轉(zhuǎn)讓

第七章　集資建房管理

　　第二十八條　集資建房是經(jīng)濟(jì)適用住房的組成部分，其建設(shè)計(jì)劃、用地計(jì)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠政策、上市條件、價(jià)格核定、供應(yīng)對(duì)象的審核等，統(tǒng)一納入經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理，按經(jīng)濟(jì)適用住房政策的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。

　　集資建房納入全市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃和用地計(jì)劃管理。

　　第二十九條　對(duì)住房困難戶較多的工礦區(qū)和困難企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)，可以在符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和土地用途的前提下，利用單位自有存量土地集資建房。參加集資的職工必須嚴(yán)格限定在本單位無房戶、被拆遷戶和住房困難戶家庭，不得對(duì)外銷售

　　第三十條　凡已經(jīng)享受房改政策購房、購買了經(jīng)濟(jì)適用住房、解困戶、安居工程房或參加了集資建房的職工，不得再次參加集資建房。

　　第三十一條　集資建房企業(yè)不得占用生產(chǎn)用地，不得在不可售房區(qū)內(nèi)集資建房。嚴(yán)禁任何單位新征土地集資建房，或借集資建房名義，變相搞實(shí)物分配或商品房開發(fā)。

　　集資建房價(jià)格只允許收取規(guī)定的管理費(fèi)用，不得有利潤。

　　第三十二條　集資建房須嚴(yán)格按照市房改部門核準(zhǔn)的總面積、戶數(shù)及戶型進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)禁批少建多、批小建大。如遇特殊情況需變更原計(jì)劃的，必須重新報(bào)批。未經(jīng)市房改部門審批，不得按集資房辦理產(chǎn)權(quán)發(fā)證手續(xù)。

　　第三十三條　集資建房款實(shí)行�？罟芾怼�專項(xiàng)使用制度，其使用情況接受市財(cái)政部門和市房改部門的監(jiān)督。

第八章　經(jīng)濟(jì)適用住房的監(jiān)督管理

　　第三十四條　凡已將所購經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易的家庭，不得再次申請(qǐng)購買經(jīng)濟(jì)適用住房。公房租房戶購買并入住經(jīng)濟(jì)適用住房后，原租住公房須在3個(gè)月內(nèi)退還原產(chǎn)權(quán)單位。

　　第三十五條　嚴(yán)禁利用經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的優(yōu)惠政策從事商業(yè)開發(fā)。市政府各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、交易情況的監(jiān)督檢查，對(duì)下列違法違紀(jì)行為予以查處

　�。ㄒ唬�對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自改變經(jīng)濟(jì)適用住房或集資建房用地用途的，由市土地部門按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

　�。ǘ�）對(duì)不能按期完成經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃的建設(shè)單位，不予下達(dá)新增計(jì)劃。對(duì)擅自改變建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)容和性質(zhì)的，由市房改部門會(huì)同有關(guān)部門追繳其按經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)享受各項(xiàng)優(yōu)惠政策的全部費(fèi)用。

　�。ㄈ�）未取得經(jīng)濟(jì)適用住房預(yù)售許可證的，不得進(jìn)行房屋預(yù)售和刊登預(yù)售廣告。擅自預(yù)售的，由市房產(chǎn)管理部門根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》第六十七條的規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　（四）對(duì)擅自提高經(jīng)濟(jì)適用住房或集資建房銷售價(jià)格，或不執(zhí)行市物價(jià)管理部門制定的經(jīng)濟(jì)適用住房銷售價(jià)格的，由市物價(jià)部門依據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》等法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。

　�。ㄎ澹┥米韵蛭慈〉觅Y格的家庭出售經(jīng)濟(jì)適用住房或組織未取得資格的家庭集資建房的，由市房改部門責(zé)令建設(shè)單位限期收回；不能收回的，由建設(shè)單位補(bǔ)繳同地段經(jīng)濟(jì)適用住房或集資建房與商品房的差價(jià)，并對(duì)建設(shè)單位的不良行為進(jìn)行處罰。

　�。�六）對(duì)弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件騙購經(jīng)濟(jì)適用住房或集資建房的個(gè)人，由市房改部門追回已購住房或由購房人按屆時(shí)同地段的商品房價(jià)格補(bǔ)足差價(jià)，否則不予辦理房屋產(chǎn)權(quán)、房地產(chǎn)抵押或交易過戶等手續(xù)，已辦理的依法予以注銷，同時(shí)提請(qǐng)所在單位對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行行政處分，由此造成經(jīng)濟(jì)損失的，由購房者自行承擔(dān)。對(duì)出具虛假證明的單位，由市房改部門提請(qǐng)有關(guān)部門追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　　第三十六條　市房改、發(fā)改、房管、物價(jià)、土地、規(guī)劃、建設(shè)等部門的工作人員在經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、索賄受賄、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第九章　附　　則

　　第三十七條　各縣（市）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和管理可參照本辦法制定實(shí)施細(xì)則，也可結(jié)合本地實(shí)際另行制定，報(bào)市房改部門審核備案后施行。

　　第三十八條　本辦法自2005年5月1日起施行。我市原有的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，一律以本辦法為準(zhǔn)。