第一章 總 則

　　第一條 為了發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)， 完善市場體系，規(guī)范建設(shè)工程行為、保護(hù)建設(shè)各方的合法權(quán)益，保證建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市場實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱建設(shè)工程有形市場， 是指建設(shè)工程從項目報建到領(lǐng)取施工許可證這一系列前期工作，包括建設(shè)方、施工方、中介方及管理方，在一個集中的場所共同完成，這個場所及其有機(jī)體統(tǒng)稱建設(shè)工程有形市場。

　　第三條 蘇州市建設(shè)工程有形市場（以下簡稱市場） 由蘇州市建設(shè)委員會主辦。

　　第四條 有形市場的管理， 應(yīng)當(dāng)依法遵循公開、公平、公正、有序、廉潔、高效的原則。

　　第五條 凡在蘇州市市區(qū)（包括郊區(qū)）區(qū)劃范圍內(nèi)投資建設(shè)（含新建、擴(kuò)建、改建）的工程項目，包括各類房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、管道線路鋪設(shè)、裝飾裝修等工程（法律、法規(guī)規(guī)定不公開交易的工作除外）以及勘察設(shè)計，都必須進(jìn)入市場進(jìn)行承發(fā)包。任何從事建設(shè)工程活動的單位和個人，都必須遵守本規(guī)定。

　　第二章 市場管理機(jī)構(gòu)

　　第六條 蘇州市建設(shè)工程有形市場管理委員會 （以下簡稱管委會），是管理市場的決策機(jī)構(gòu)，由市政府領(lǐng)導(dǎo)及市建委、計委、經(jīng)委、規(guī)劃局、國土局、審計局、地稅局、郵電局、供電局、交通局、水利局、建行等部門組成，代表市政府對市場實行監(jiān)督管理和宏觀調(diào)控。

　　主要職能：

　�。ㄒ唬┴�(fù)責(zé)審核批準(zhǔn)《蘇州市建設(shè)工程有形市場管理規(guī)定》、《蘇州市建設(shè)工程有形市場章程》等；

　�。ǘ�）指導(dǎo)和監(jiān)督市場的管理工作；

　�。ㄈ�）對市場進(jìn)行宏觀調(diào)控；

　�。ㄋ模﹨f(xié)調(diào)處理市場運行中政府各有關(guān)部門之間的管理。

　　建設(shè)、監(jiān)察、規(guī)劃、工商、稅務(wù)等部門，應(yīng)當(dāng)依照各自的職責(zé)，共同做好市場的管理工作。

　　第七條 管委會主任有分管城建的副市長擔(dān)任， 建委、監(jiān)察局、建管局負(fù)責(zé)人任副主任。由各組成部門的負(fù)責(zé)人組成市場領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　第八條 管委會下設(shè)辦公室， 具體負(fù)責(zé)市場的日常管理工作。

　　第九條 市建委成立的蘇州市工程建設(shè)服務(wù)中心， 是非盈利性的自收自支全民事業(yè)單位，與管委會辦公室為兩塊牌子、一套班子。主要負(fù)責(zé)市場的單位進(jìn)駐、交易、信息發(fā)布、后勤配套等日常服務(wù)工作。

　　第三章 市場的運作服務(wù)

　　第十條 市場的運作程序：建設(shè)工程項目報建——建設(shè)工程項目管理機(jī)構(gòu)資質(zhì)審查——招標(biāo)人申請招標(biāo)——投標(biāo)人申請投標(biāo)——招標(biāo)人發(fā)招標(biāo)文件——開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)——隊伍注冊項目登記領(lǐng)證——工程質(zhì)量監(jiān)督委托——工程項目安全監(jiān)督委托——合同管理與鑒證——集中交費——領(lǐng)取建設(shè)工程項目施工許可證。

　　第十一條 運作程序的原則是： 把關(guān)抓兩頭，統(tǒng)籌管中間，即抓報建及施工許可證兩頭，中間的運作可統(tǒng)籌穿插進(jìn)行。

　　第十二條 市場的法定報價為人民幣。

　　第十三條 市場體現(xiàn)便民服務(wù)， 實行統(tǒng)一收費，并按期撥繳有關(guān)管理部門。

　　第四章 市場進(jìn)駐單位

　　第十四條 市場進(jìn)駐單位的必備條件：

　�。ㄒ唬┙�(jīng)管委會批準(zhǔn)的政府有關(guān)管理部門；

　�。ǘ�）經(jīng)工商管理部門注冊登記，建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)的中介服務(wù)單位；

　�。ㄈ�）有資質(zhì)，并有進(jìn)市許可的勘察、設(shè)計施工單位；

　�。ㄋ模┠塥毩⒊袚�(dān)民事法律責(zé)任；

　�。ㄎ澹┕こ添椖抠|(zhì)量信譽良好。

　　第十五條 凡具備上述條件的政府管理部門、 中介服務(wù)單位、建設(shè)業(yè)主、勘察設(shè)計施工單位，填寫《市場進(jìn)駐單位申請表》并按政府有關(guān)規(guī)定提供必要的證明文件，同時與市場管委會辦公室簽訂“協(xié)議書”，經(jīng)市場管委會批準(zhǔn)為本市場的進(jìn)駐單位。

　　第十六條 進(jìn)駐單位平等享受章程所賦予的權(quán)利和履行章程規(guī)定的義務(wù)。

　　第十七條 進(jìn)駐單位在開展工程項目中介委托承發(fā)包活動期間，應(yīng)按規(guī)定交納稅收及市場管理費、信息服務(wù)費。

　　第十八條 進(jìn)駐單位每月需向市場報告當(dāng)月的工作情況、交易量和成效額。

　　第十九條 進(jìn)駐單位如需退同市場， 必須在三十天之前向本市場提出報告，詳細(xì)說明退出理由，經(jīng)本市場管委會批準(zhǔn)后退出。

　　第五章 交易

　　第二十條 進(jìn)駐單位按照公開、 公平、公正、有序、廉潔、高效的原則在市場內(nèi)交易，市場保護(hù)其獨立、自主的正常承發(fā)包交易活動。

　　第二十一條 交易的范圍以蘇府（96） 126號文件規(guī)定并限于工商登記的經(jīng)營范圍。

　　第二十二條 交易的方式為工程項目承發(fā)包交易形式。

　　第二十三條 進(jìn)駐單位在交易過程中禁止下列行為：

　�。ㄒ唬﹪�(yán)禁交易國家法律、法規(guī)規(guī)定不允許的建設(shè)工程項目承發(fā)包；

　�。ǘ�）嚴(yán)禁私下交易、場外交易；

　�。ㄈ�）嚴(yán)禁制造虛假信息；

　�。ㄋ模﹪�(yán)禁泄露標(biāo)底和不正當(dāng)競爭；

　　（五）嚴(yán)禁任何組織和個人以其它直接或間接的方法，操縱市場或干擾交易秩序。

　　第六章 罰 則

　　第二十四條 凡必須進(jìn)入市場的工程項目發(fā)生場外交易，屬違規(guī)、違紀(jì)行為，將追究有關(guān)建設(shè)各方的責(zé)任，并依法嚴(yán)肅處理。

　　第二十五條 其它違法、 違規(guī)和違紀(jì)行為，由市場移交有關(guān)部門進(jìn)行處理。

　　第七章 附 則

　　第二十六條 本管理辦法的解釋權(quán)在管委會。

　　第二十七條 蘇州工業(yè)園區(qū)、六縣級市可參照執(zhí)行。

　　第二十八條 本管理辦法經(jīng)管委會批準(zhǔn)后由其辦公室公布實施。