吉建設(shè)字[1998]4號(hào)

一九九八年二月十三日

各市、州建委（建設(shè)局）、省直各有關(guān)廳局、各有關(guān)勘察設(shè)計(jì)單位：

　　為貫徹落實(shí)黨的十五大精神，加快我省勘察設(shè)計(jì)單位的改革步伐，我們制定了《中小勘察設(shè)計(jì)單位建立現(xiàn)代企業(yè)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本單位的實(shí)際研究組織實(shí)施，以適用社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和工程建設(shè)勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)的需要。

　　附件：《中小勘察設(shè)計(jì)單位建立現(xiàn)代企業(yè)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》

　　為了貫徹落實(shí)黨的十五大和省委六屆十次會(huì)議關(guān)于搞活放開(kāi)中小企業(yè)的精神，加快我省中小型勘察設(shè)計(jì)單位改企建制的步伐，促進(jìn)中小型勘察設(shè)計(jì)單位的改革，力爭(zhēng)在2000年前基本上把中小型勘察設(shè)計(jì)單位改建為產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)分明、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)，提出以下意見(jiàn)：

　　一、中小型勘察設(shè)計(jì)單位建立現(xiàn)代企業(yè)的目的及目標(biāo)

　　1.勘察設(shè)計(jì)單位建立現(xiàn)代企業(yè)制度的根本目的是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，促進(jìn)勘察設(shè)計(jì)技術(shù)進(jìn)步，實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)制度，落實(shí)企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任，提高職工對(duì)企業(yè)資產(chǎn)的關(guān)心程度和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，增加企業(yè)的凝聚力，調(diào)動(dòng)職工的積極性。

　　2.中小型勘察設(shè)計(jì)單位的改企與建制原則上應(yīng)一步到位，即由目前的事業(yè)單位企業(yè)化管理體制，直接改建為現(xiàn)代企業(yè)制度，做到產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)分明、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。

　　二、中小型勘察設(shè)計(jì)單位改建為現(xiàn)代企業(yè)的形式

　　1.中小型勘察設(shè)計(jì)單位可以保留所有者權(quán)益，吸收其他投資（包括本單位職工投資），或者由職工和其他法人出資購(gòu)買(mǎi)國(guó)有資產(chǎn)，組建股權(quán)多元化的有限責(zé)任公司。

　　2.一些經(jīng)營(yíng)效益好的勘察設(shè)計(jì)單位在勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)以外的工程承包或其他實(shí)業(yè)方面有較大發(fā)展，因單位發(fā)展需要而擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模的，可以募集其他投資組建股份有限公司。

　　3.中小型勘察設(shè)計(jì)單位可以組建股份合作制企業(yè)，在股份合作制企業(yè)中，勞動(dòng)合作和資本合作有機(jī)結(jié)合。勞動(dòng)合作是基礎(chǔ)，職工共同勞動(dòng)，共同占有和使用生產(chǎn)資料，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，實(shí)行民主管理，企業(yè)決策體現(xiàn)多數(shù)職工的意愿；資本合作采取了股份的形式，是職工共同為勞動(dòng)合作提供條件，職工既是勞動(dòng)者又是出資人。

　　組建股份合作制企業(yè)時(shí)，由本單位職工部分或全部購(gòu)買(mǎi)國(guó)有資產(chǎn)，形成職工個(gè)人股和職工集體股，貢獻(xiàn)大的職工可以多持股，原則上不吸收外部資本。

　　4.鼓勵(lì)中小型勘察設(shè)計(jì)單位在改建現(xiàn)代企業(yè)制度時(shí)，可以進(jìn)行跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨行業(yè)和跨所有制的兼并和聯(lián)合，增強(qiáng)技術(shù)實(shí)力，提高生產(chǎn)力水平。

　　對(duì)一些經(jīng)濟(jì)效益差、管理不善的中小單位，可以租賃、出售、兼并、買(mǎi)斷。

　　5.采取其他靈活多樣、適應(yīng)自身特點(diǎn)的改革形式。

　　三、中小型勘察設(shè)計(jì)單位建立現(xiàn)代企業(yè)制度的程序和要求

　　1.中小型勘察設(shè)計(jì)單位建立現(xiàn)代企業(yè)制度，應(yīng)取得職工代表大會(huì)，出資人的同意，按隸屬關(guān)系向主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門(mén)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)批復(fù)撤銷(xiāo)其事業(yè)建制，注銷(xiāo)其事業(yè)法人；同級(jí)勞動(dòng)、人事部門(mén)按規(guī)定辦理勞動(dòng)工資計(jì)劃轉(zhuǎn)手續(xù)；同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)核實(shí)國(guó)家資本金，注銷(xiāo)行政事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，辦理新設(shè)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記；同級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)進(jìn)行資質(zhì)初審，并報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)重新申領(lǐng)或換發(fā)勘察設(shè)計(jì)資格證書(shū)；同級(jí)工商行政管理部門(mén)給予注冊(cè)登記。

　　2.改制后的勘察設(shè)計(jì)單位，要建立企業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量管理等方面的規(guī)定制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。不斷提高企業(yè)的科學(xué)管理水平，提高勘察設(shè)計(jì)的質(zhì)量和技術(shù)水平。

　　3.按照財(cái)政部頒發(fā)的《勘察設(shè)計(jì)企業(yè)執(zhí)行新財(cái)務(wù)制度若干問(wèn)題規(guī)定》，健全內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，配備合格的財(cái)會(huì)人員，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、成本核算和財(cái)務(wù)監(jiān)督。

　　4.企業(yè)可以在“兩個(gè)低于”的前提下，自主確定職工分配方式和工資水平，但要處理好積累與分配的關(guān)系，必須防止分配過(guò)分向個(gè)傾斜，確保企業(yè)的發(fā)展后勁。

　　四、加強(qiáng)對(duì)中小型勘察設(shè)計(jì)單位建立現(xiàn)代企業(yè)制度工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　建立現(xiàn)代企業(yè)制度是工程勘察設(shè)計(jì)待業(yè)的重大體制改革，涉及面方、政策性強(qiáng)，任務(wù)艱巨。這項(xiàng)工作符合黨的十五大精神，各廣大中小勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的深遠(yuǎn)意義，應(yīng)勇于探索，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展這項(xiàng)工作。各級(jí)勘察設(shè)計(jì)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，盡快提上議事日程。幫助中小勘察設(shè)計(jì)單位制定和落實(shí)改制方案，取得其他有關(guān)部門(mén)的支持和幫助，解決改制過(guò)程中的實(shí)際困難，為我省工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。