浙江省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《浙江省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理實施細則》的通知
浙建建[2005]35號

各市建委（建設(shè)局），紹興市建管局，寧波市城市管理局，溫州市市政園林局，省級有關(guān)廳、局：

　　根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》（國務(wù)院令第397號）、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》（建設(shè)部令第128號）和建設(shè)部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定實施意見》（建質(zhì)〔2004〕148號），我廳制定了《浙江省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理實施細則》，經(jīng)廳長辦公會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，自印發(fā)之日起施行。

　　二00五年六月十五日

　　浙江省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理實施細則

　　第一章 總 則

　　第一條 為嚴格規(guī)范建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可條件，切實加強建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故，根據(jù)國務(wù)院《安全生產(chǎn)許可證條例》、建設(shè)部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》和《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定實施意見》，制定本細則。

　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程的新建、擴建、改建和拆除等活動，依法取得工商行政管理部門頒發(fā)的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》的建筑施工企業(yè)，必須取得省級及以上人民政府建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證。

　　未取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)，不得在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程生產(chǎn)經(jīng)營活動。

　　第三條 省建設(shè)行政主管部門負責(zé)注冊地在本省區(qū)域內(nèi)中央管理以外的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理工作。

　　前款所稱中央管理的建筑施工企業(yè)，是指國有資產(chǎn)管理委員會代表國務(wù)院履行出資人職責(zé)的建筑施工類企業(yè)總部。

　　省建設(shè)行政主管部門在許可證辦理場所、浙江建設(shè)信息港網(wǎng)站上公示審批安全生產(chǎn)許可證的依據(jù)、條件、程序、期限，申請所需提交的全部資料目錄以及申請書示范文本。

　　第四條 委托設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門受理注冊地在本行政區(qū)域內(nèi)建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證的申請；委托省級交通、水利等相關(guān)部門（以下簡稱省級有關(guān)部門）受理企業(yè)主項資質(zhì)為交通、水利等相關(guān)專業(yè)的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的申請。

　　委托設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門或省級相關(guān)專業(yè)部門對企業(yè)提交的申請材料進行初步審查。

　　第二章 申請、受理和審查　

　　第五條 建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件：

　�。ㄒ唬┙�立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

　�。ǘ�）按規(guī)定提取安全費用，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入；

　�。ㄈ�）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置和專職安全生產(chǎn)管理人員配備符合建設(shè)行政主管部門有關(guān)規(guī)定要求；

　�。ㄋ模┢髽I(yè)主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)省建設(shè)行政主管部門或交通、水利等有關(guān)部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格，取得考核合格證書；

　�。ㄎ澹┨胤N作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；

　　（六）企業(yè)管理人員和作業(yè)人員按規(guī)定參加年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)并考核合格；

　　（七）依法參加工傷保險，依法為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險，為從業(yè)人員交納保險費；

　�。ò耍┦┕がF(xiàn)場臨時設(shè)施、作業(yè)場所、安全防護設(shè)施和施工機械設(shè)備、機具、配件、施工工藝等符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準和規(guī)范、規(guī)程的要求；

　�。ň牛┯新殬I(yè)危害防治措施，并為作業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準或者行業(yè)標(biāo)準的安全防護用具和安全防護服裝；

　�。ㄊ�）有對危險性較大的分部分項工程及施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預(yù)防、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；

　�。ㄊ�一）有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；

　�。ㄊ�二）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　新設(shè)立的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件不包括第（八）、（十）項等有關(guān)施工現(xiàn)場的內(nèi)容。

　　第六條 建筑施工企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)注冊地設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門或省級相關(guān)專業(yè)部門提出申請，填寫《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請表》（附一）。

　　第七條 建筑施工企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

　　（一）建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請表（一式三份）；

　　（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；

　　（三）各級安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度目錄及文件，相關(guān)企業(yè)標(biāo)準及操作規(guī)程目錄；

　�。ㄋ模┍ＷC安全生產(chǎn)投入的證明文件（包括企業(yè)保證安全生產(chǎn)投入的管理辦法或規(guī)章制度、年度安全資金投入計劃、實際安全生產(chǎn)投入臺帳、實物投入清單等）；

　�。ㄎ澹┰O(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件（包括企業(yè)設(shè)置安全管理機構(gòu)的文件、安全管理機構(gòu)的工作職責(zé)、安全機構(gòu)負責(zé)人的任命文件、安全管理機構(gòu)組成人員明細表等）；

　�。�六）企業(yè)主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格名單及證書號碼；

　�。ㄆ撸┍酒髽I(yè)特種作業(yè)人員名單及操作資格證書（復(fù)印件）；

　�。ò耍┍酒髽I(yè)管理人員和作業(yè)人員年度安全培訓(xùn)教育材料（包括培訓(xùn)教育計劃、培訓(xùn)考核記錄等）；

　　（九）從業(yè)人員參加工傷保險及施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)人員參加意外傷害保險的證明材料；

　�。ㄊ�）職業(yè)危害防治措施（針對本企業(yè)業(yè)務(wù)特點可能會導(dǎo)致的職業(yè)病種類制定相應(yīng)的預(yù)防措施）；

　�。ㄊ�一）企業(yè)安全防護用具、安全防護服裝、機械設(shè)備、施工機具及配件清單，施工起重機械設(shè)備等檢測合格證明；

　�。ㄊ�二）危險性較大分部分項工程及施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預(yù)防監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案（根據(jù)本企業(yè)業(yè)務(wù)特點，詳細列出危險性較大分部分項工程和事故易發(fā)部位、環(huán)節(jié)及有針對性和可操作性的控制措施和應(yīng)急預(yù)案）；

　�。ㄊ�三）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案（應(yīng)本著事故發(fā)生后有效救援原則，列出救援人員詳細名單及救援器材、設(shè)備清單和救援演練記錄）；

　�。ㄊ�四）企業(yè)自申請之日前二年內(nèi)發(fā)生過傷亡事故或違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)且受到過建設(shè)行政主管部門行政處罰的，應(yīng)提交專項整改報告。

　　其中，第（二）至第（十四）項統(tǒng)一裝訂成冊。新設(shè)立建筑施工企業(yè)可不提交第（九）項意外傷害保險和第（十二）、（十四）項資料。

　　企業(yè)在申請安全生產(chǎn)許可證時，需要交驗所有證件、憑證原件。

　　第八條 建筑施工企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)對申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責(zé)，不得隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料。

　　第九條 安全生產(chǎn)許可證申請的審查和頒發(fā)。

　�。ㄒ唬┦〗ㄔO(shè)行政主管部門每季度第二個月15日至20日受理建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請。

　�。ǘ�）企業(yè)申請安全安全生產(chǎn)許可證，設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門或省級有關(guān)部門應(yīng)復(fù)核原件并加蓋核對專用章。

　　（三）設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門和省級有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對申請材料進行查驗，對于不符合申請要件的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)書面一次告知申請人需要補充的全部內(nèi)容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。申請材料齊全符合要求或者按照要求全部補正的，自收到申請材料或者全部補正之日起即為受理。

　　設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門和省級有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在受理之日起20個工作日內(nèi)，對申報材料進行審查，提出審查意見，并將企業(yè)申報情況匯總后（匯總表見附件二）連同企業(yè)申請材料報省建設(shè)行政主管部門。

　�。ㄋ模┦〗ㄔO(shè)行政主管部門對設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門和省級有關(guān)部門代為受理的安全生產(chǎn)許可證申請材料進行審查，根據(jù)法定條件和程序，需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進行核查。

　�。ㄎ澹┦〗ㄔO(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個工作日內(nèi)作出頒發(fā)或不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定。

　　準予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的，省建設(shè)行政主管部門自作出準予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定之日起10個工作日內(nèi)，向申請人頒發(fā)統(tǒng)一印制的安全生產(chǎn)許可證；對不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的，自作出不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證決定之日起10個工作日內(nèi)，書面通知申請人并說明理由。

　　第十條 安全生產(chǎn)許可證有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿需要延期的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前3個月，按第五條、第七條的規(guī)定申請延期。設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門和省級相關(guān)專業(yè)部門對企業(yè)的相關(guān)條件進行審查。經(jīng)設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門或省級有關(guān)部門審查確認并填寫《浙江省申報安全生產(chǎn)許可證企業(yè)匯總表》匯總后報省建設(shè)行政主管部門同意，辦理延期手續(xù)。

　　建筑施工企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，有下列情況之一的，設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門或省級相關(guān)專業(yè)部門應(yīng)當(dāng)將企業(yè)的延期申請材料報省建設(shè)行政主管部門。省建設(shè)行政主管部門須對其安全生產(chǎn)條件重新進行審查，審查合格的予以辦理延期手續(xù)。

　　1、違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章；

　　2、可能降低安全生產(chǎn)許可條件；

　　3、發(fā)生死亡事故或者受到過省級建設(shè)行政主管部門行政處罰的。

　　第十一條 建筑施工企業(yè)變更名稱、地址、法定代表人等，應(yīng)當(dāng)在變更后一個月內(nèi)，持變更內(nèi)容的相關(guān)證明，按原申請程序到省建設(shè)行政主管部門辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。

　　建筑施工企業(yè)遺失安全生產(chǎn)許可證的，應(yīng)持申請補辦的報告及在省級及以上公眾媒體上刊登的遺失作廢聲明，按原申請程序向省建設(shè)行政主管部門申請補辦。

　　第十二條 安全生產(chǎn)許可證申請表采用建設(shè)部規(guī)定的統(tǒng)一式樣。申請表式樣由建設(shè)行政主管部門提供。

　　安全生產(chǎn)許可證采用國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定的統(tǒng)一式樣。安全生產(chǎn)許可證分正本和副本，正、副本具有同等法律效力。

　　第三章 監(jiān)督管理

　　第十三條　各級建設(shè)行政主管部門在招投標(biāo)管理和向建設(shè)單位審核發(fā)放施工許可證時，應(yīng)當(dāng)對建筑施工企業(yè)是否取得安全生產(chǎn)許可證進行審查，沒有取得安全生產(chǎn)許可證的，不得參加投標(biāo)，也不得頒發(fā)施工許可證。

　　第十四條 企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后，應(yīng)當(dāng)加強日常安全生產(chǎn)管理，不得降低安全生產(chǎn)條件，并應(yīng)接受各級建設(shè)行政主管部門及施工安全監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督管理。

　　第十五條 各級建設(shè)行政主管部門在對本行政區(qū)域內(nèi)取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)和省外進浙及中央管理的建筑施工企業(yè)從事建筑活動的日常監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)有不符合安全生產(chǎn)許可證條件或違反建設(shè)部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》和本實施細則行為的，應(yīng)及時逐級向省建設(shè)行政主管部門報告。對同級交通、水利等有關(guān)部門抄告的從事專業(yè)建設(shè)工程的建筑施工企業(yè)違反建設(shè)部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》和本實施細則行為的違法事實、處理建議，應(yīng)及時逐級向省建設(shè)行政主管部門報告。

　　以上報告應(yīng)包括違法事實、處理建議和相關(guān)齊全的取證材料（包括證明現(xiàn)場安全生產(chǎn)的證據(jù)和相關(guān)當(dāng)事人的問詢筆錄等）。

　　第十六條 省外進浙和在浙施工的中央管理的建筑施工企業(yè)，應(yīng)持企業(yè)所在省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門或建設(shè)部頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證及有關(guān)材料，向設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門備案。

　　省外進浙和中央管理的建筑施工企業(yè)有違反建設(shè)部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》和本《實施細則》行為的，省建設(shè)行政主管部門應(yīng)將其在本地區(qū)的違法事實、處理結(jié)果或建議抄告其安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)機關(guān)。

　　第十七條 縣級以上交通、水利等有關(guān)部門，對從事專業(yè)建設(shè)工程的建筑施工企業(yè)從事的建筑活動實施監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違反建設(shè)部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》和本實施細則行為的，應(yīng)將其違法事實、處理建議抄告同級建設(shè)行政主管部門和上級主管部門。

　　第十八條 有下列情形之一的，省建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)注銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證：

　　（一）企業(yè)依法終止的；

　　（二）安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿未延續(xù)的；

　　（三）安全生產(chǎn)許可證依法被撤銷、吊銷的；

　�。ㄋ模┮虿豢煽沽�導(dǎo)致行政許可事項無法實施的；

　　（五）依據(jù)法律、法規(guī)應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形。

　　第十九條 任何單位或者個人對違反本細則規(guī)定的行為，有權(quán)向建設(shè)行政主管部門或者監(jiān)察機關(guān)等有關(guān)部門舉報。

　　第二十條　省建設(shè)行政主管部門根據(jù)各級建設(shè)行政主管部門的報告和省級有關(guān)部門及其他省級建設(shè)行政主管部門抄告的企業(yè)的違法事實，依法予以處理的，應(yīng)將處理結(jié)果通告原報告或抄告部門。

　　第二十一條　各級建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)不再具備本細則第五條規(guī)定的安全生產(chǎn)條件之一的，下發(fā)限期整改通知書，責(zé)令其限期改正；拒不改正或整改期滿后經(jīng)查仍未達到規(guī)定安全生產(chǎn)條件的，可以提出暫扣建議，連同相關(guān)取證材料一并報送省建設(shè)行政主管部門。給予暫扣安全生產(chǎn)許可證處罰，暫扣期限一般為15至30日；安全生產(chǎn)許可證暫扣期間，仍拒不整改或經(jīng)整改仍未達到規(guī)定安全生產(chǎn)條件的，處以延長暫扣期15日，直至吊銷安全生產(chǎn)許可證的處罰。

　　第二十二條　企業(yè)發(fā)生工程建設(shè)重大事故后，工程所在地的設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門或省級有關(guān)部門對該企業(yè)安全生產(chǎn)條件進行復(fù)查，7日內(nèi)提出復(fù)查報告；發(fā)現(xiàn)企業(yè)不再具備本細則第五條規(guī)定的安全生產(chǎn)條件之一的，提出處罰建議，連同相關(guān)取證材料一并報送省級建設(shè)行政主管部門，由省級建設(shè)行政主管部門按照以下規(guī)定實施處罰：

　　（一）發(fā)生一起四級工程建設(shè)重大事故的，處暫扣安全生產(chǎn)許可證30日至60日的處罰。

　　（二）發(fā)生一起三級及以上工程建設(shè)重大事故的，處暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證60日至90日。

　　安全生產(chǎn)許可證暫扣期間，拒不整改或整改期滿后經(jīng)復(fù)查仍未達到規(guī)定安全生產(chǎn)條件的，或仍發(fā)生傷亡事故的或受到建設(shè)行政主管部門行政處罰的，處以延長暫扣期60日，直至吊銷安全生產(chǎn)許可證的處罰。

　　第二十三條 企業(yè)安全生產(chǎn)許可證被暫扣期間，不得承攬新的工程項目，不具備中標(biāo)資格，不具備安全生產(chǎn)條件或發(fā)生死亡事故的在建項目停工整改，經(jīng)整改合格后方可繼續(xù)施工。企業(yè)安全生產(chǎn)許可證被吊銷后，一年之內(nèi)不得重新申請安全生產(chǎn)許可證。

　　第二十四條 建筑施工企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請安全生產(chǎn)許可證的，不予受理或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，并給予警告，1年內(nèi)不得申請安全生產(chǎn)許可證。

　　建筑施工企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)許可證的，撤銷安全生產(chǎn)許可證，3年內(nèi)不得再次申請安全生產(chǎn)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十五條 發(fā)生事故后對施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件的重新審查及相關(guān)的調(diào)查取證和下發(fā)整改通知書、復(fù)查工作和處罰建議等工作，由省建設(shè)行政主管部門委托設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門或省級有關(guān)部門實施；日常監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)不具備本細則第五條規(guī)定條件的，相關(guān)調(diào)查取證和下發(fā)整改通知書、復(fù)查和處罰建議等工作由發(fā)現(xiàn)問題的建設(shè)行政主管部門或上級部門負責(zé)實施；相關(guān)主管部門發(fā)現(xiàn)企業(yè)不再具備本細則第五條規(guī)定條件的，提出處罰建議，連同有關(guān)取證材料一并逐級報送省級建設(shè)行政主管部門。

　　第四章 附 則

　　第二十六條 省建設(shè)行政主管部門建立安全生產(chǎn)許可證檔案管理制度，定期通過報紙、網(wǎng)絡(luò)等公眾媒體向社會公布取得安全生產(chǎn)許可證企業(yè)的情況，以及暫扣、吊銷、撤銷、注銷建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證情況。

　　第二十七條 安全生產(chǎn)許可證的撤消，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十八條 本細則自頒布之日起施行。