第一條　為了規(guī)范行政審批行為，轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)廉政建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定所稱行政審批是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或其他組織的申請(qǐng)，以書面證照或其他方式允許其從事某項(xiàng)活動(dòng)、確認(rèn)其取得某種資格的行政行為。主要包括：審批、許可、批準(zhǔn)、資質(zhì)認(rèn)證、核準(zhǔn)、登記注冊(cè)、同意等。

　　第三條　行政審批的設(shè)定和實(shí)施必須符合改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，遵循公開、公正和效率的原則。

　　第四條　行政審批應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定，規(guī)范性文件不得設(shè)定行政審批。

　　市政府起草地方性法規(guī)和制定政府規(guī)章設(shè)定行政審批事項(xiàng)的，政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行論證。對(duì)與人民群眾利益密切相關(guān)或關(guān)系重大的行政審批事項(xiàng)，實(shí)行聽證制度。

　　第五條　各級(jí)政府及其部門必須依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定實(shí)施審批。

　　實(shí)施行政審批的部門應(yīng)當(dāng)公開審批的內(nèi)容、條件、程序、時(shí)限、結(jié)果及收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，并向公民、法人或其他組織提供有關(guān)信息、資料。

　　第六條　對(duì)符合法定條件、手續(xù)完備的行政審批事項(xiàng)，政府有關(guān)部門必須在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦理，不得無故拖延或拒絕辦理。

　　沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的明確規(guī)定，不得強(qiáng)制進(jìn)行領(lǐng)取證照前的培訓(xùn)。

　　第七條　政府有關(guān)部門辦理行政審批事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行“一個(gè)窗口”辦公，推行接件人和辦件人分離制度，由接件處室或接件人統(tǒng)一對(duì)外接件、對(duì)內(nèi)催辦，辦件人不得私自接觸申請(qǐng)人。

　　第八條　多個(gè)審批事項(xiàng)相關(guān)聯(lián)的或一個(gè)審批事項(xiàng)涉及多個(gè)部門的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行“一站式”聯(lián)合辦公，由主辦部門統(tǒng)一受理，協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同審批。

　　第九條　沒有法律、行政法規(guī)的明確規(guī)定，行政審批不得作為工商注冊(cè)登記的前置條件。

　　第十條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)將辦事效率作為對(duì)公務(wù)員考核的重要內(nèi)容納入年度考核。

　　第十一條　凡已經(jīng)取消的行政審批事項(xiàng)，政府各部門一律不得繼續(xù)審批。

　　清理中瞞報(bào)、漏報(bào)的行政審批事項(xiàng)，視為自行取消，必須停止審批。

　　第十二條　各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)行政審批行為的監(jiān)督制約機(jī)制。

　　監(jiān)督部門和政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政審批實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，對(duì)不適應(yīng)改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的行政審批事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行清理，報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布取消。

　　監(jiān)察部門和政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴電話。任何公民、法人或其他組織都有權(quán)投訴、檢舉違反行政審批管理規(guī)定的行為。

　　第十三條　違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由監(jiān)察部門或政府法制機(jī)構(gòu)責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)；并由監(jiān)察部門視情節(jié)輕重對(duì)部門負(fù)責(zé)人及其直接責(zé)任人員依法給予行政處分；給他人造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　（一）擅自設(shè)立或?qū)嵤┬姓�審批的�?/p>

　�。ǘ�）對(duì)符合法定條件、手續(xù)完備的行政審批申請(qǐng)，無故拖延或拒絕辦理的；

　�。ㄈ�）無法律、法規(guī)、規(guī)章作依據(jù)，強(qiáng)制進(jìn)行領(lǐng)取證照前培訓(xùn)的；

　�。ㄋ模┺k件人在辦理行政審批事項(xiàng)中，私自與申請(qǐng)人接觸并謀取利益的；

　�。ㄎ澹�對(duì)于行政審批事項(xiàng)，部門之間相互爭(zhēng)搶、推諉，強(qiáng)制申請(qǐng)人分別辦理相關(guān)手續(xù)的；

　�。�六）無法律、行政法規(guī)的規(guī)定，將行政審批作為工商注冊(cè)登記前置條件的；

　　（七）瞞報(bào)漏報(bào)、繼續(xù)執(zhí)行已經(jīng)廢止的行政審批事項(xiàng)，或?qū)⑶謇砗蟾臑閭浒傅男姓�審批事�?xiàng)繼續(xù)實(shí)行事前審批的。

　　第十四條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

　　二○○一年二月五日