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濟南市建設項目環(huán)境保護管理辦法

1989-05-15 13:19    【  【打印】【我要糾錯】

  (一九八九年五月十五日濟南市人民政府發(fā)布)

  第一章  總    則

  第一條  為了加強建設項目的環(huán)境保護,防治環(huán)境污染,根據(jù)國家有關規(guī)定和《山東省建設項目環(huán)境保護管理辦法》,結(jié)合本市實際情況,制定本辦法。

  第二條  本辦法適用于本市范圍內(nèi)對環(huán)境有影響的基本建設項目、技術改造項目和區(qū)域開發(fā)建設項目。

  第三條  市環(huán)保局參與國家和省管理的大中型建設項目和負責市屬建設項目的環(huán)境管理,并對區(qū)、縣建設項目的環(huán)境管理工作進行監(jiān)督檢查。

  區(qū)環(huán)保局負責區(qū)屬以下(含)建設項目的環(huán)境管理,并負責所轄區(qū)內(nèi)的茶爐、爐灶及一蒸噸以下的鍋爐審批。

  縣環(huán)保局(辦)負責縣屬以下(含)建設項目的環(huán)境管理,并參與國家、省、市駐縣單位建設項目的環(huán)境管理。

  第四條     建設項目的主管部門,負責建設項目的環(huán)境影響報告書(表)、初步設計中環(huán)境保護篇章、環(huán)境保護設施竣工驗收預審,監(jiān)督建設項目竣工投產(chǎn)后環(huán)境保護設施的正常運行。

  第二章  防治與管理

  第五條  對環(huán)境有影響的建設項目必須執(zhí)行環(huán)境影響報告書(表)審批制度和防治污染設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)的“三同時”制度。

  第六條  新建、擴建和進行技術改造的工程,必須對與建設項目有關的原污染源同時治理。

  建設項目建成投產(chǎn)后,其污染物的排放必須達到國家或省規(guī)定的標準。

  第七條  在生活居住區(qū)、水源保護區(qū)、名勝古跡和風景游覽區(qū)、療養(yǎng)區(qū)以及自然保護區(qū),不準興建污染環(huán)境的建設項目。

  第八條  凡引進對環(huán)境有影響的建設項目,在簽訂合同時,必須遵守國家和地方環(huán)境保護的規(guī)定,合同中不得有違反國家和地方環(huán)境保護法規(guī)和環(huán)境公益的內(nèi)容。對產(chǎn)生污染、國內(nèi)又不能配套解決的引進項目,應當同時引進相應的防治污染設施。

  第九條  建設項目的環(huán)境影響報告書(表)應當在可行性研究階段完成。環(huán)境影響報告書(表)由建設單位負責填報。

  第十條  新建項目的選址,要根據(jù)環(huán)境影響報告書(表)確定。對環(huán)境影響問題有爭議的建設項目,其環(huán)境影響報告書(表)提交省環(huán)保局審定。

  第十一條  建設單位應委托持有“建設項目環(huán)境影響評價證書”的單位(以下簡稱評價單位)編制環(huán)境影響報告書。

  評價單位應根據(jù)建設項目的規(guī)模、地點及對環(huán)境危害程度等因素編制環(huán)境影響報告書實施方案,經(jīng)市環(huán)保局認可后,嚴格按照實施方案的要求,編制環(huán)境影響報告書,并對環(huán)境影響報告書的結(jié)論承擔責任。

  環(huán)境影響評價費用(包括評價咨詢費)根據(jù)評價工作量確定,評價費用從工程前期費用中支出。

  第十二條  建設項目的性質(zhì)、規(guī)模、位置等如發(fā)生較大改變時,建設單位應適時修改環(huán)境影響報告書(表),并按原審批程序重新報批。

  第十三條  建設項目的初步設計,必須有環(huán)境保護篇章,其內(nèi)容包括:環(huán)境保護設施的設計依據(jù),排放污染物的種類、數(shù)量、處理工藝、排放去向;對資源開發(fā)引起的生態(tài)變化所采取的防范措施、綠化設計、環(huán)境保護機構、監(jiān)測手段、環(huán)境保護投資概算和環(huán)境效益等。另初步設計的審查必須有環(huán)境保護部門參加。

  第十四條  施工單位在施工過程中,應當保護施工現(xiàn)場周圍的環(huán)境,防止對自然環(huán)境造成不應有的破壞,防止和減輕粉塵、噪聲、振動等對周圍環(huán)境的污染和危害。建設項目竣工后,施工單位應當修整和恢復在建設過程中受到破壞的環(huán)境。

  第十五條  建設項目在正式投產(chǎn)和使用前,建設單位要向環(huán)保部門提交環(huán)境保護設施竣工驗收報告,經(jīng)環(huán)保部門驗收合格,發(fā)給《環(huán)境保護設施驗收合格證》后方可投產(chǎn)使用。

  第十六條  對沒有環(huán)境影響報告書(表)的建設項目,計劃管理部門不辦理設計任務書的上報審批手續(xù),經(jīng)濟管理部門對技術改造項目不予立項;對沒有環(huán)境保護部門認可的環(huán)境保護篇章的建設項目,各主管部門或基本建設管理部門不予批復初步設計,規(guī)劃部門不予辦理建設工程許可證,土地管理部門不予辦理征用劃撥土地手續(xù),銀行不予撥款或貸款,物資部門不供應材料、設備;對沒有環(huán)保部門發(fā)給的《環(huán)境保護設施驗收合格證》的建設項目,工商行政管理部門不予辦理營業(yè)執(zhí)照。

  第三章 處  罰

  第十七條  對違反本辦法規(guī)定有下列情況之一的,視情節(jié)輕重分別給予批評、警告、罰款、限期改正、責令停工停產(chǎn);構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。

  1.違反本辦法第五條規(guī)定,對環(huán)境有影響的建設項目不編報環(huán)境影響報告書(表)或初步設計沒有環(huán)境保護篇章而擅自施工的;

  2.違反本辦法第六條規(guī)定,污染物排放超過國家和省規(guī)定標準的;

  3.違反本辦法第七條規(guī)定,在禁建區(qū)內(nèi)興建污染環(huán)境的建設項目的;

  4.違反本辦法第八條規(guī)定,引進國外項目不同時引進防治污染設施,造成環(huán)境污染的;

  5.違反本辦法第十四條規(guī)定,施工單位對施工過程中受到破壞的環(huán)境,不進行整修恢復或整修恢復不符合要求的;

  6.違反本辦法第十五條規(guī)定,建設項目的環(huán)保設施未經(jīng)環(huán)保部門驗收或驗收不合格即強行投產(chǎn)使用的。

  第十八條  罰款審批權限:五千元(含五千元)以下,由縣(區(qū))環(huán)保部門決定,報縣(區(qū))人民政府備案;五千元以上至二萬元,由縣(區(qū))人民政府審批;二萬元以上至五萬元,由市環(huán)保部門決定,報市政府備案;五萬元以上,由市人民政府審批,報省環(huán)保局備案。

  第十九條  對單位的罰款,不得計入生產(chǎn)成本和行政事業(yè)費;對個人的罰款由個人負擔,不得報銷。

  第四章 附  則

  第二十條  本辦法由市環(huán)保局負責解釋。

  第二十一條  本辦法自發(fā)布之日起施行。

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