（1996年5月30日濟(jì)南市第十一屆人民代表大常務(wù)委員會第二十一次會議通過，1996年6月15日山東省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會 第二十二次會議批準(zhǔn)）

　　第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理，改善城市生態(tài)環(huán)境，增進(jìn)市民身心健康，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、文明整潔、具有泉城特色的省會城市，根據(jù)《城市綠化條例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市市、縣（市）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。

　　第三條　市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)把城市綠化建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。

　　第四條　凡本市男十一歲至六十歲、女十一歲至五十五歲的公民，除喪失勞動能力者外，應(yīng)當(dāng)依照國家規(guī)定履行植樹和其他綠化義務(wù)。

　　第五條　本市各級人民政府和各部門、各單位，應(yīng)當(dāng)大力組織開展全民義務(wù)植樹和美化環(huán)境的活動，加強(qiáng)城市綠化管理，提高綠化藝術(shù)水平。

　　對城市綠化作出顯著成績的單位和個人，由各級人民政府給予表彰和獎勵。

　　第六條　濟(jì)南市園林管理局是本市城市綠化的主管部門，負(fù)責(zé)本市城市綠化工作的統(tǒng)一管理�？h（市、區(qū)）城市綠化主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)的城市綠化管理工作。

　　第二章　規(guī)劃和建設(shè)

　　第七條　市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織城市規(guī)劃管理部門和城市綠化主管部門編制城市綠化規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。

　　第八條　任何單位和個人不得擅自改變城市規(guī)劃綠地性質(zhì)，不得擅自占用城市規(guī)劃綠地。對擅自改變城市規(guī)劃綠地性質(zhì)或擅自占用城市規(guī)劃綠地的，由城市規(guī)劃管理部門會同市、縣（市）城市綠化主管部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀。

　　市、縣（市）人民政府根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，改變城市規(guī)劃綠地性質(zhì)，須報同級人民代表大會常務(wù)委員會和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。

　　國家重點(diǎn)工程建設(shè)確需占用城市規(guī)劃綠地的，須征得市、縣（市）城市綠化主管部門同意，由城市規(guī)劃管理部門調(diào)整規(guī)劃，經(jīng)市或縣（市）人民政府批準(zhǔn)后，報同級人民代表大會常務(wù)委員會和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。

　　第九條　新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的綠化用地面積占建設(shè)用地總面積的比例指標(biāo)為：

　�。ㄒ唬┬麻_發(fā)居住區(qū)不低于百分之三十；舊城改造居住區(qū)不低于百分之二十五；

　�。ǘ�）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、文教、衛(wèi)生、科研等單位及部隊營區(qū)，不低于百分之三十五；

　　（三）大型體育場（館）等公共設(shè)施不低于百分之三十；

　　（四）城市主干道不低于百分之二十；次干道不低于百分之十五；

　�。ㄎ澹┊a(chǎn)生有毒、有害物質(zhì)污染環(huán)境的單位不低于百分之三十，并根據(jù)國家規(guī)定設(shè)立不低于五十米寬的防護(hù)林帶；

　　（六）城市內(nèi)的河、湖等水體及鐵路的防護(hù)林帶寬度不低于三十米；

　�。ㄆ撸┢渌�建設(shè)項(xiàng)目不低于百分之二十。

　　前款（二）、（三）、（五）、（七）項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目屬于改建的，可以在相應(yīng)比例指標(biāo)的基礎(chǔ)上降低五個百分點(diǎn)。

　　第十條　單位和居民區(qū)現(xiàn)有綠化面積低于本辦法第九條規(guī)定且有可綠化用地的，必須綠化；對不綠化的，由市、 縣（市）城市綠化主管部門責(zé)令有關(guān)單位限期綠化。

　　凡具備條件適宜垂直綠化的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行垂直綠化建設(shè)。

　　第十一條　建設(shè)項(xiàng)目綠化經(jīng)費(fèi)占其基建工程投資總額的比例應(yīng)不低于百分之二，由建設(shè)單位按本辦法第九條規(guī)定的指標(biāo)建設(shè)綠地。

　　綠化用地達(dá)不到本辦法第九條規(guī)定的指標(biāo)又確需建設(shè)的項(xiàng)目，須經(jīng)市、縣（市）城市綠化主管部門審核，報同級人民政府批準(zhǔn)，并在市、縣（市）城市綠化主管部門指定的地點(diǎn)補(bǔ)建所缺面積的綠地，補(bǔ)建綠地的全部費(fèi)用由該建設(shè)單位承擔(dān)。

　　第十二條　建設(shè)項(xiàng)目與其附屬綠化工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)同時設(shè)計、同時施工、同時交付使用。

　　建設(shè)單位在申請領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證之前，應(yīng)當(dāng)將綠化工程設(shè)計方案報送市、縣（市）城市綠化主管部門審核。未經(jīng)審核同意的，規(guī)劃管理部門不得發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　建設(shè)項(xiàng)目竣工后，市、縣（市）城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)參加該建設(shè)項(xiàng)目附屬綠化工程的驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，方可交付使用。

　　附屬綠化工程因季節(jié)不適宜未能按期完成的，經(jīng)市、縣（市）城市綠化主管部門批準(zhǔn)，可以延期至驗(yàn)收后的第一個綠化季節(jié)內(nèi)完成。

　　第十三條　建設(shè)公共綠地、居住區(qū)綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地、道路綠地和重點(diǎn)綠化工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將設(shè)計方案報經(jīng)市、縣（市）城市綠化主管部門審批，并按照批準(zhǔn)后的方案建設(shè)施工。

　　第十四條　公園內(nèi)非植物占地面積（不含水面面積）不得超過百分之三十；其他城市綠地內(nèi)非植物占地面積不得超過百分之二十。園林建筑及小品的占地面積不得超過總綠化用地面積的百分之二。

　　第十五條　城市生產(chǎn)綠地面積占城市建成區(qū)總面積的比例不得低于百分之二。

　　第十六條　凡在本市、縣（市）從事城市綠化工程施工的單位，必須持有市、地級以上城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)的園林綠化工程施工企業(yè)資質(zhì)等級證書。

　　第三章　保護(hù)和管理

　　第十七條　樹木所有權(quán)按下列規(guī)定確認(rèn)：

　　（一）園林綠化管理部門在其管轄范圍內(nèi)種植的樹木，歸國家所有；

　�。ǘ�）單位在其用地范圍內(nèi)種植的樹木，歸該單位所有；

　　（三）個人投資在自住房屋的庭院內(nèi)或房前屋后種植的樹木，歸個人所有。

　　在全民義務(wù)植樹活動中種植的樹木，歸使用土地的單位所有；另有合同的，按合同規(guī)定辦理。

　　第十八條　對城市綠地按下列分工實(shí)行養(yǎng)護(hù)責(zé)任制：

　�。ㄒ唬┕�共綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地、道路綠地。由綠化專業(yè)養(yǎng)護(hù)單位負(fù)責(zé)；

　�。ǘ�）居住區(qū)綠地，由居住區(qū)管理單位或房屋產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)；

　�。ㄈ�）單位附屬綠地，由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)；

　�。ㄋ模└鲉挝婚T前責(zé)任區(qū)內(nèi)的花草樹木和綠化設(shè)施，由責(zé)任單位負(fù)責(zé)；

　�。ㄎ澹┚用裾�院內(nèi)的樹木，由樹木所有權(quán)人負(fù)責(zé)。

　　前款（二）、（三）、（四）、（五）項(xiàng)中規(guī)定的養(yǎng)護(hù)工作，責(zé)任單位和個人可以委托城市綠化專業(yè)單位進(jìn)行有償養(yǎng)護(hù)。

　　第十九條　下列區(qū)域內(nèi)的城市綠地禁止占用：

　�。ㄒ唬┛h（市）級以上風(fēng)景名勝區(qū)；

　�。ǘ�）烈士陵園；

　　（三）各級公園、植物園、動物園；

　�。ㄋ模┚幼�區(qū)；

　�。ㄎ澹┦小⒖h（市）人民政府劃定公布的其他重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。

　　第二十條　因城市規(guī)劃調(diào)整或者城市道路建設(shè)確需占用前條規(guī)定以外城市綠地的，按下列規(guī)定辦理審批手續(xù)：

　�。ㄒ唬┱加贸鞘芯G地二千平方米以下，在市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，經(jīng)區(qū)城市綠化主管部門審核。市城市綠化主管部門同意，報市人民政府批準(zhǔn)；在縣（市）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，由縣（市）城市綠化主管部門審核，報縣（市）人民政府批準(zhǔn)。

　　（二）占用城市綠地二千平方米以上，在市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，經(jīng)市城市綠化主管部門審核，市人民政府同意，報省人民政府批準(zhǔn)；在縣（市）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，經(jīng)縣（市）城市綠化主管部門審核，縣（市）人民政府同意，報市人民政府批準(zhǔn)。

　　臨時占用城市綠地的，應(yīng)當(dāng)事先征得市、縣（市）城市綠化主管部門同意。

　　占用城市綠地經(jīng)批準(zhǔn)或同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理用地審批手續(xù)。

　　擅自占用城市綠地的，必須退還，恢復(fù)原狀。

　　第二十一條　占用城市綠地，應(yīng)當(dāng)向所有權(quán)人支付樹木補(bǔ)償費(fèi)，并在市、縣（市）城市綠化主管部門指定的地點(diǎn)建成同等面積、相同性質(zhì)的綠地后方可占用，建設(shè)綠地所需費(fèi)用由占用者承擔(dān)。

　　臨時占用城市綠地的，應(yīng)當(dāng)向市、縣（市）、城市綠化主管部門繳納臨時占用綠地補(bǔ)償費(fèi)。臨時占用綠地期限最長不得超過一年，占用期滿，必須退還綠地并恢復(fù)原狀。

　　第二十二條　任何單位和個人不得擅自砍伐樹木。確需砍伐的，必須辦理審批手續(xù)，領(lǐng)取批準(zhǔn)機(jī)關(guān)頒發(fā)的砍伐許可證后方可砍伐。

　　砍伐市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市綠地的樹木按下列規(guī)定審批：

　�。ㄒ唬┛撤ス�共綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地內(nèi)樹木，一處一次五株以下的，由區(qū)城市綠化主管部門審核，報市綠化主管部門批準(zhǔn)；一處一次五株以上五十株以下的，由區(qū)城市綠化主管部門審核，經(jīng)市綠化主管部門審查，報市人民政府批準(zhǔn)。

　　（二）砍伐行道樹由市城市綠化主管部門審查同意，報市人民政府審批。

　�。ㄈ�）砍伐單位附屬綠地和居住區(qū)綠地內(nèi)樹木，一處一次五株以下、胸徑不足二十厘米的，由區(qū)城市綠化主管部門批準(zhǔn)，報市城市綠化主管部門備案。一處一次五株以上、二十株以下或者胸徑二十厘米以上的，由區(qū)城市綠化主管部門審核，報市城市綠化主管部門批準(zhǔn)。一處一次二十株以上五十株以下的，由區(qū)城市綠化主管部門審核，市城市綠化主管部門同意，報市人民政府批準(zhǔn)。

　　砍伐縣（市）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市綠地的樹木，一處一次十株以下的，由縣（市）城市綠化主管部門審批；十株以上五十株以下的，由縣（市）城市綠化主管部門審核，報縣（市）人民政府審批。

　　砍伐市、縣（市）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市綠地的樹木，一處一次五十株以上的，必須報經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。

　　各級城市綠化主管部門砍伐樹木時，砍伐株數(shù)在其批準(zhǔn)權(quán)限以內(nèi)的必須報經(jīng)其上級主管部門審批；砍伐株數(shù)超過其批準(zhǔn)權(quán)限的，按照本條有關(guān)規(guī)定辦理。

　　移植樹木的，按照本條第二、三、四款規(guī)定辦理報批手續(xù)。

　　第二十三條　伐除垂直綠化的植物，市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，由區(qū)城市綠化主管部門審核，市城市綠化主管部門批準(zhǔn)；在縣（市）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，由縣（市）城市綠化主管部門審核，報縣（市）人民政府批準(zhǔn)。

　　第二十四條　經(jīng)批準(zhǔn)在城市綠地范圍內(nèi)砍伐樹木或者伐除垂直綠化植物的，除按照規(guī)定向樹木所有者支付補(bǔ)償費(fèi)外，還應(yīng)當(dāng)在市、縣（市）城市綠化主管部門指定的地點(diǎn)補(bǔ)栽相當(dāng)于砍伐數(shù)量二倍的樹木；沒有條件補(bǔ)栽的，應(yīng)當(dāng)向市、縣（市）城市綠化主管部門繳納樹木代植費(fèi)。樹木代植費(fèi)應(yīng)當(dāng)在砍伐樹木后的第一個綠化季節(jié)內(nèi)全部用于植樹。

　　經(jīng)批準(zhǔn)移植樹木的，應(yīng)當(dāng)移植至市、縣（市）城市綠化主管部門指定的地點(diǎn)。移植未成活的，按前款砍伐規(guī)定辦理。

　　第二十五條　單位或者居民搬遷時，應(yīng)當(dāng)將其所有的樹木移交給遷入戶。遷入戶應(yīng)當(dāng)給予樹木所有者補(bǔ)償。補(bǔ)償金額雙方議定。

　　因樹木權(quán)屬或者補(bǔ)償金額發(fā)生爭議的，由雙方當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以依法向仲裁委員會申請仲裁或者向人民法院起訴。爭議解決以前，任何一方不得砍伐有爭議的樹木。

　　第二十六條　樹木有下列情形之一的，經(jīng)市、縣（市）城市綠化主管部門鑒定后，所有者應(yīng)當(dāng)及時更新。

　　（一）發(fā)生嚴(yán)重病蟲害已無法挽救或自然枯死的；

　　（二）嚴(yán)重傾斜、妨礙交通、危害建（構(gòu)）筑物和人身安全的；

　�。ㄈ�）其他需要更新的。

　　第二十七條　城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)及時組織修剪公共綠地內(nèi)和道路上的樹木，其他單位和個人不得擅自修剪。 樹木妨礙城市管線安全使用需要修剪時，管線管理部門應(yīng)當(dāng)通知市、縣（市）城市綠化主管部門統(tǒng)一組織修剪。接到通知后修剪不及時造成損失的，市、縣（市）城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)賠償損失。

　　因不可抗力致使樹木傾倒危及管線安全時，管線管理部門可以采取緊急措施處理，并及時向市、縣（市）城市綠化主管部門報告。

　　第二十八條　在城市公共綠地、居住區(qū)綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地、道路綠地內(nèi)禁止下列行為：

　　（一）挖坑取土，亂扔污物，排放污水，停放車輛，堆放、焚燒物品，損壞綠籬，踐踏花壇、草坪，捕獵放牧；

　�。ǘ�）借用樹木搭棚、建房，在樹木上釘釘、刻扒樹皮，折枝摘花，濫采樹籽；

　�。ㄈ�）損壞園林綠化設(shè)施；

　　（四）其他損壞綠地、樹木的行為。

　　對前款規(guī)定城市綠地范圍以外的樹木，任何單位和個人不得在正常樹冠垂直投影范圍內(nèi)興建建筑物，    不得在距樹干基部一點(diǎn)五米范圍內(nèi)挖溝取土。

　　對違反本條規(guī)定的，由市、縣（市）城市綠化主管部門責(zé)令停止侵害行為，恢復(fù)原狀。

　　第四章　法律責(zé)任

　　第二十九條　對違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市城市綠化主管部門或縣（市）城市綠化主管部門按照管理權(quán)限給予行政處罰：

　　（一）違反本辦法第八條第一款規(guī)定，擅自改變城市規(guī)劃綠地性質(zhì)或者擅自占用城市規(guī)劃綠地的，以及違反第十九條、第二十條規(guī)定，占用城市綠地的，按每平方米五百元以上五千元以下處以罰款，并對單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人分別處以二百元以上二千元以下的罰款；

　�。ǘ�）違反本辦法第十條第一款規(guī)定，在限期內(nèi)未綠化的，按低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)面積每平方米五十元以上一百元以下處以罰款；對單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人分別處以一百元以上一千元以下的罰款。

　�。ㄈ�）違反本辦法第十一條規(guī)定，未建設(shè)綠地或補(bǔ)建綠地的，處以綠地建設(shè)費(fèi)用三至五倍的罰款；對單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人分別處以二百元以上二千元以下的罰款。

　�。ㄋ模┻`反本辦法第十二條第四款規(guī)定，附屬綠化工程項(xiàng)目雖經(jīng)批準(zhǔn)延期，仍未按期完成的，按應(yīng)當(dāng)綠化面積每平方米五百元以上一千元以下處以罰款；對單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人分別處以二百元以上二千元以下的罰款。

　�。ㄎ澹┻`反本辦法第十三條規(guī)定，綠地設(shè)計方案未經(jīng)批準(zhǔn)或者不按批準(zhǔn)的方案施工的，責(zé)令停止施工，并按綠化建設(shè)項(xiàng)目總投資的百分之五至百分之十處以罰款；對單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人分別處以一百元以上一千元以下的罰款。

　�。�六）違反本辦法第十六條規(guī)定，無證施工或者越級承攬綠化工程施工的，責(zé)令停止施工，沒收違法所得，并處以綠化工程總造價的百分之十至百分之三十的罰款；對單位負(fù)責(zé)人處以一百元以上一千元以下的罰款。

　　（七）違反本辦法第二十一條規(guī)定，未在指定地點(diǎn)建成同等面積、相同性質(zhì)綠地即占用城市綠地的，或者臨時占用綠地期滿后不退還綠地恢復(fù)原狀的，按每平方米三百元以上三千元以下處以罰款；對單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人分別處以二百元以上二千元以下的罰款。

　�。ò耍┻`反本辦法第二十二條規(guī)定，擅自砍伐或者移植城市樹木的，處以樹木補(bǔ)償費(fèi)三至五倍的罰款；對單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人分別按罰款金額百分之二十處以罰款。

　�。ň牛┻`反本辦法第二十七條規(guī)定，擅自修剪樹木的，處以一百元以上一千元以下的罰款。因修剪造成材木死亡的，處以樹木補(bǔ)償費(fèi)三至五倍的罰款；對單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人分別按罰款金額百分之二十處以罰款。

　�。ㄊ�）違反本辦法第二十八條規(guī)定，未停止侵害行為和恢復(fù)原狀的，給予警告，并處以十元以上五百元以下罰款；造成樹木死亡的，處以樹木補(bǔ)償費(fèi)三至五倍的罰款。

　　第三十條 對違反本辦法規(guī)定的當(dāng)事人進(jìn)行處罰時，應(yīng)當(dāng)按照國家行政處罰的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 罰沒收入應(yīng)當(dāng)按照國家行政處罰的有關(guān)規(guī)定交同級財政。

　　第三十一條　拒絕、阻礙城市綠化管理人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十二條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以按照《中華人民共和國行政訴訟法》和《行政復(fù)議條例》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟；逾期不申請復(fù)議也不起訴又不執(zhí)行行政處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十三條　城市綠化主管部門工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章　附 則

　　第三十四條　辦法所稱城市綠地，包括公共綠地、居住區(qū)綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地、道路綠地及單位附屬綠地。 本辦法所稱園林綠化設(shè)施，包括亭、廊、花架、噴泉、假山、石桌、石凳、護(hù)欄、圍墻、園路、雕塑、雕刻及其他景觀建筑。

　　第三十五條　建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理可以參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十六條　市人民政府根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

　　第三十七條　本辦法自批準(zhǔn)公布之日起施行，濟(jì)南市人民代表大會常務(wù)委員會一九九○年七月九日公布實(shí)施的《濟(jì)南市園林綠化管理辦法》同時廢止。