第一章 總則

　　第一條為加強(qiáng)城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為，維護(hù)房地產(chǎn)市場秩序，保障城市規(guī)劃和城市建設(shè)的順利實施，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條本條例所稱房地產(chǎn)開發(fā)，是指城市人民政府將其確立的房地產(chǎn)開發(fā)項目，通過招標(biāo)、拍賣或者協(xié)議方式確定給房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)（以下簡稱開發(fā)企業(yè)），由開發(fā)企業(yè)在依法取得使用權(quán)的國有土地上進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施和房屋等建設(shè)的行為。

　　本條例所稱房地產(chǎn)經(jīng)營，是指開發(fā)企業(yè)將其開發(fā)的房地產(chǎn)依法轉(zhuǎn)讓給他人的行為。

　　第三條在本省設(shè)市城市和縣人民政府所在地城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，實施房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理，均應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

　　自建自用、非經(jīng)營性的房地產(chǎn)投資建設(shè)活動，不適用本條例。但本條例第二十六條的規(guī)定除外。

　　第四條房地產(chǎn)開發(fā)必須堅持由城市人民政府總攬，以市場為導(dǎo)向，以項目帶開發(fā)的方針，嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃，按照經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)。

　　嚴(yán)格限制零星項目建設(shè)。

　　第五條房地產(chǎn)開發(fā)，必須嚴(yán)格執(zhí)行文物保護(hù)和風(fēng)景名勝區(qū)管理等法律、法規(guī)，切實保護(hù)文物古跡、風(fēng)景名勝和園林綠地。

　　第六條房地產(chǎn)開發(fā)應(yīng)當(dāng)符合國家的產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵和扶持居民住宅的開發(fā)建設(shè)，嚴(yán)格控制建設(shè)高檔房地產(chǎn)開發(fā)項目。

　　第七條省人民政府建設(shè)行政主管部門主管全省的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理工作。城市人民政府的城市房地產(chǎn)開發(fā)行政主管部門（以下簡稱開發(fā)主管部門）主管本轄區(qū)的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理工作。

　　省和城市人民政府的計劃、土地管理、工商行政等有關(guān)部門按照各自的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理的有關(guān)工作。

　　第二章 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)

　　第八條開發(fā)企業(yè)是以營利為目的，從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的公司或者其他企業(yè)法人。

　　開發(fā)企業(yè)包括專營開發(fā)企業(yè)和單項開發(fā)企業(yè)。

　　第九條設(shè)立專營開發(fā)企業(yè)，除應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）注冊資本不低于一千萬元；

　　（二）有八名以上持有資格證書的房地產(chǎn)、建筑工程等專業(yè)的技術(shù)經(jīng)營管理人員和兩名以上持有資格證書的專職會計人員。

　　第十條設(shè)立單項開發(fā)企業(yè)，除應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┮寻幢緱l例規(guī)定取得開發(fā)項目；

　�。ǘ�）注冊資本不低于該項目投資總額的百分之三十。

　　開發(fā)項目完成后，單項開發(fā)企業(yè)的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)即行終止，并應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理注銷登記。

　　第十一條房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)由依法設(shè)立并取得資質(zhì)證書的開發(fā)企業(yè)進(jìn)行，其他任何單位或者個人都不得擅自進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動。

　　開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其資質(zhì)等級承擔(dān)相應(yīng)的開發(fā)項目。

　　第十二條對本條例施行前已經(jīng)設(shè)立的開發(fā)企業(yè)，由開發(fā)主管部門會同工商行政管理部門進(jìn)行重新審查。凡是符合本條例規(guī)定的，予以保留；不符合本條例規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法予以撤銷。

　　第十三條開發(fā)企業(yè)的合法權(quán)益受法律保護(hù)。任何單位和個人都不得無償占用或者壓價購買開發(fā)企業(yè)投資開發(fā)的商品房，也不得向開發(fā)企業(yè)收取法律、法規(guī)規(guī)定之外的費用。

　　第三章 房地產(chǎn)開發(fā)項目的確立與取得

　　第十四條開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等，編制本行政區(qū)域的房地產(chǎn)開發(fā)發(fā)展規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。

　　第十五條開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)會同城市規(guī)劃主管部門根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)發(fā)展規(guī)劃和城市規(guī)劃等提出開發(fā)項目，報城市人民政府批準(zhǔn)確立，納入房地產(chǎn)開發(fā)年度計劃；按照國家有關(guān)規(guī)定需要報有關(guān)部門批準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)按照程序報批，并納入固定資產(chǎn)投資計劃。

　　第十六條開發(fā)項目經(jīng)批準(zhǔn)確立后，開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對項目的用地方式、規(guī)劃設(shè)計、開發(fā)期限、基礎(chǔ)設(shè)施和配套公用設(shè)施的建設(shè)、拆遷補(bǔ)償安置、住宅性能認(rèn)定要求等提出建設(shè)條件意見，作為項目建設(shè)的依據(jù)。

　　開發(fā)項目的用地方式一般按下列規(guī)定確定：

　�。ㄒ唬┥唐贩坑玫赝ㄟ^出讓方式供應(yīng)；

　�。ǘ�）經(jīng)濟(jì)適用住房、微利住房和城市基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施用地通過劃撥方式供應(yīng)。

　　第十七條開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)對開發(fā)項目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)測算，擬定開發(fā)項目的價款底價和開發(fā)企業(yè)的確定方式，制定開發(fā)項目實施方案，報城市人民政府批準(zhǔn)后，會同有關(guān)部門組織實施。

　　第十八條商品房成片開發(fā)項目價款底價由下列各項費用構(gòu)成：

　�。ㄒ唬┩恋厥褂脵�(quán)出讓金；

　�。ǘ�）綜合開發(fā)費，包括開發(fā)區(qū)片內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施的開發(fā)建設(shè)成本和有關(guān)非經(jīng)營性配套公用設(shè)施的建設(shè)費用；

　　（三）綜合開發(fā)管理費；

　�。ㄋ模┏鞘谢�礎(chǔ)設(shè)施配套補(bǔ)助費；

　�。ㄎ澹┑囟尾顑r；

　�。�六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他費用。

　　商品房零星開發(fā)項目價款底價的構(gòu)成，參照前款規(guī)定確定。

　　第十九條開發(fā)項目價款中的綜合開發(fā)費收取標(biāo)準(zhǔn)，大中城市按當(dāng)?shù)刈≌�平均造價的百分之四十至五十計收，其他城市按當(dāng)?shù)刈≌�平均造價的百分之三十至四十計收；綜合開發(fā)管理費按綜合開發(fā)費的百分之一至二計收。

　　開發(fā)項目價款中的其他各項費用，按照國家和省人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計收；沒有規(guī)定的，按照城市人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計收。

　　第二十條經(jīng)濟(jì)適用住房、微利住房開發(fā)項目價款底價構(gòu)成及計收標(biāo)準(zhǔn)，按照國家和省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十一條土地使用權(quán)出讓金由土地管理部門代收，按規(guī)定繳財政，納入預(yù)算，實行計劃管理，專款專用。開發(fā)項目價款中的其他各項費用由開發(fā)主管部門收取和代收，其管理和使用按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　土地管理部門和開發(fā)主管部門向開發(fā)企業(yè)收取土地使用權(quán)出讓金和開發(fā)項目價款中的其他各項費用后，任何單位和個人都不得再向開發(fā)企業(yè)收取任何費用。

　　第二十二條凡具備招標(biāo)、拍賣條件的開發(fā)項目，都應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣方式確定開發(fā)者。境內(nèi)外的公司、企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)組織和個人，均可以申請參加開發(fā)項目的招標(biāo)、拍賣活動。

　　不具備招標(biāo)、拍賣條件的，可以采取協(xié)議方式確定開發(fā)者。但開發(fā)者確定后，開發(fā)主管部門必須將開發(fā)者名稱、開發(fā)項目及價款等予以公布。��

　　非開發(fā)企業(yè)被確定為開發(fā)者后，應(yīng)當(dāng)依法到工商行政管理部門辦理設(shè)立單項開發(fā)企業(yè)登記手續(xù)。

　　第二十三條被確定為項目開發(fā)者的開發(fā)企業(yè)，與開發(fā)主管部門簽訂開發(fā)合同、交納開發(fā)項目價款、領(lǐng)取開發(fā)項目手冊和開發(fā)經(jīng)營權(quán)證明后，即取得項目開發(fā)經(jīng)營權(quán)。

　　開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)持取得開發(fā)項目的證明文件，到規(guī)劃和土地管理等部門辦理有關(guān)建設(shè)手續(xù)，申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)用地批準(zhǔn)書，并到計劃部門辦理登記備案手續(xù)。

　　開發(fā)企業(yè)未取得開發(fā)項目的證明文件而取得規(guī)劃、土地等部門批準(zhǔn)文件的，其批準(zhǔn)文件無效。

　　第二十四條開發(fā)合同應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬╅_發(fā)項目的性質(zhì)、規(guī)模及規(guī)劃、設(shè)計要求；

　�。ǘ�）開工期限和建設(shè)進(jìn)度；

　　（三）住宅產(chǎn)業(yè)化技術(shù)和建設(shè)質(zhì)量要求；

　　（四）基礎(chǔ)設(shè)施和配套公用設(shè)施的建設(shè)要求及建成后的產(chǎn)權(quán)界定；

　�。ㄎ澹┎疬w補(bǔ)償安置要求；

　　（六）開發(fā)主管部門應(yīng)對開發(fā)項目提供的配套條件；

　�。ㄆ撸╅_發(fā)項目價款及其交付方式；

　�。ò耍┣捌谖飿I(yè)管理要求；

　�。ň牛┻`約責(zé)任；

　�。ㄊ�）雙方約定的其他事項。

　　第二十五條以依法取得的國有土地使用權(quán)作價入股合資合作或者自行開發(fā)經(jīng)營房地產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)向開發(fā)主管部門提出申請，取得房地產(chǎn)項目開發(fā)經(jīng)營權(quán)證明，并應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

　　第二十六條自建自用、非經(jīng)營性的房地產(chǎn)投資建設(shè)項目經(jīng)計劃部門立項后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照城市人民政府的規(guī)定交納地段差價和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套補(bǔ)助費。

　　第二十七條進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)需要使用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體所有的土地的，必須由城市人民政府統(tǒng)一組織依法征用轉(zhuǎn)為國有土地。

　　禁止在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體所有的土地上進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動。

　　第四章 房地產(chǎn)開發(fā)項目的建設(shè)

　　第二十八條需要進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計、拆遷安置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等前期工作的開發(fā)項目，應(yīng)當(dāng)由開發(fā)主管部門會同有關(guān)部門統(tǒng)一組織完成，也可以委托取得開發(fā)項目的開發(fā)企業(yè)自行完成。

　　開發(fā)區(qū)片內(nèi)的經(jīng)營性配套公用設(shè)施，由開發(fā)企業(yè)按規(guī)劃要求投資建設(shè)，實行有償轉(zhuǎn)讓。

　　開發(fā)區(qū)片內(nèi)的大型基礎(chǔ)設(shè)施、配套公用設(shè)施和開發(fā)區(qū)片外的配套基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)由有關(guān)部門負(fù)責(zé)投資建設(shè)。

　　第二十九條開發(fā)企業(yè)自行完成開發(fā)項目前期工作的，應(yīng)當(dāng)將項目的詳細(xì)規(guī)劃方案和拆遷安置方案報開發(fā)主管部門審查同意，并按有關(guān)規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)后，方可申請開工。

　　第三十條開發(fā)項目可以由開發(fā)企業(yè)自行開發(fā)，也可以由開發(fā)企業(yè)與其他投資者合資、合作開發(fā)。

　　第三十一條開發(fā)企業(yè)必須按照開發(fā)合同規(guī)定的開工期限和進(jìn)度進(jìn)行項目的開發(fā)建設(shè)。未按期開工或者開發(fā)進(jìn)度未達(dá)到開發(fā)合同要求的，除應(yīng)當(dāng)按照開發(fā)合同的約定承擔(dān)違約責(zé)任外，由開發(fā)主管部門責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，無償收回其項目開發(fā)經(jīng)營權(quán)。但因不可抗力等造成動工開發(fā)遲延的除外。因政府及政府部門的不當(dāng)行為造成動工開發(fā)遲延的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)負(fù)責(zé)人及其他責(zé)任人員的行政責(zé)任。

　　第三十二條開發(fā)企業(yè)在開發(fā)建設(shè)過程中不得擅自變更規(guī)劃設(shè)計和項目性質(zhì)；確需變更的，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃、住宅產(chǎn)業(yè)化技術(shù)規(guī)定和基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施配套建設(shè)要求，并按照規(guī)定報經(jīng)開發(fā)、規(guī)劃等原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，辦理開發(fā)合同變更手續(xù)，調(diào)整開發(fā)項目價款。

　　第三十三條開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，組織指導(dǎo)開發(fā)企業(yè)和設(shè)計、施工單位使用新技術(shù)、新設(shè)備和新材料，不斷提高開發(fā)項目的建設(shè)質(zhì)量。

　　開發(fā)項目的設(shè)計、施工，必須符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；單項工程竣工后，必須按照國家工程質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗收。

　　第三十四條開發(fā)項目竣工后，開發(fā)企業(yè)必須進(jìn)行項目綜合驗收。分期開發(fā)的項目，開發(fā)企業(yè)可以進(jìn)行分期驗收。

　　綜合驗收應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┮�(guī)劃要求是否落實；

　�。ǘ�）基礎(chǔ)設(shè)施和配套公用設(shè)施是否建設(shè)完畢；

　�。ㄈ�）單項工程是否符合國家規(guī)定的工程質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量驗收手續(xù)是否完備；

　　（四）拆遷補(bǔ)償安置方案是否落實；

　　（五）住宅產(chǎn)業(yè)化技術(shù)要求是否落實；

　�。�六）前期物業(yè)管理是否落實；

　　（七）法律、法規(guī)規(guī)定需要驗收的其他事項。

　　開發(fā)項目經(jīng)驗收合格后，方可交付使用；經(jīng)驗收不合格的，開發(fā)企業(yè)不得交付，購買者和管理者有權(quán)拒絕接受使用。

　　開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自綜合驗收合格之日起十五日內(nèi)，將開發(fā)項目綜合驗收報告報開發(fā)主管部門備案。

　　開發(fā)主管部門發(fā)現(xiàn)開發(fā)企業(yè)在綜合驗收過程中有違反城市規(guī)劃、住宅產(chǎn)業(yè)化技術(shù)規(guī)定和基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施配套建設(shè)要求及開發(fā)合同約定行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，重新組織綜合驗收。

　　第三十五條參加開發(fā)項目驗收的單位和個人，必須對其出具的工程質(zhì)量鑒定意見和竣工驗收結(jié)論負(fù)責(zé)。

　　第三十六條經(jīng)綜合驗收合格的成片開發(fā)項目，其有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施、配套公用設(shè)施等，由城市人民政府移交給有關(guān)部門和單位。開發(fā)項目的物業(yè)管理按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十七條開發(fā)企業(yè)必須對其開發(fā)的房地產(chǎn)承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任。因建設(shè)質(zhì)量問題給購買者造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償。

　　開發(fā)企業(yè)與勘測、設(shè)計、施工等單位之間的質(zhì)量責(zé)任關(guān)系，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十八條開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將開發(fā)項目建設(shè)過程中的主要事項和政府有關(guān)部門對開發(fā)經(jīng)營活動的審查處理意見記錄在開發(fā)項目手冊中，并定期送開發(fā)主管部門驗核。

　　第五章 房地產(chǎn)經(jīng)營

　　第三十九條開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)讓其開發(fā)的房地產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　�。ㄒ唬┌凑臻_發(fā)合同規(guī)定已經(jīng)支付全部開發(fā)項目價款，并取得開發(fā)經(jīng)營權(quán)證明；

　�。ǘ�）按照開發(fā)合同約定進(jìn)行了投資，屬于房屋建設(shè)工程的，完成投入開發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到投資總額的百分之二十五以上，屬于成片開發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件；

　�。ㄈ�）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)當(dāng)報開發(fā)主管部門和房地產(chǎn)權(quán)屬管理部門登記備案。

　　第四十條開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)讓開發(fā)項目，受讓人繼續(xù)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備從事房地產(chǎn)開發(fā)的資格，并按規(guī)定辦理項目開發(fā)者變更手續(xù)。

　　第四十一條開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房，應(yīng)當(dāng)依法辦理預(yù)售登記，領(lǐng)取商品房預(yù)售許可證。開發(fā)企業(yè)申請商品房預(yù)售許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　�。ㄒ唬┍緱l例第三十九條第一款所規(guī)定條件的證明材料；

　�。ǘ�）營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)等級證書；

　�。ㄈ�）工程施工合同；

　�。ㄋ模╊A(yù)售商品房分層平面圖；

　　（五）商品房預(yù)售方案；

　�。�六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房所得價款，必須專款用于開發(fā)項目建設(shè)，并按規(guī)定接受監(jiān)督管理。

　　第四十二條開發(fā)企業(yè)必須按照預(yù)售合同約定的期限和質(zhì)量為預(yù)購者提供商品房。未按照合同約定提供的，預(yù)購者有權(quán)追回預(yù)購款和索賠損失。

　　第四十三條開發(fā)企業(yè)預(yù)售、銷售商品房或者通過廣告等方式推銷商品房時，必須出示預(yù)售許可證、開發(fā)經(jīng)營權(quán)證明、土地使用證件或者標(biāo)明其編號。

　　第四十四條任何單位和個人均可購買開發(fā)企業(yè)預(yù)售、銷售的商品房。但城市人民政府另有規(guī)定的除外。

　　第四十五條商品房的價格，由開發(fā)企業(yè)與購買者根據(jù)市場供求情況協(xié)商確定；經(jīng)濟(jì)適用住房、微利住房的價格按國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十六條購買經(jīng)濟(jì)適用住房實行審批制度，具體審批辦法由省政府另行制定。

　　第四十七條預(yù)購的商品房可以依法轉(zhuǎn)讓和抵押。

　　第四十八條預(yù)售、銷售的商品房，購買者應(yīng)當(dāng)依法納稅和辦理房地產(chǎn)權(quán)屬登記。

　　對享受稅費減免等優(yōu)惠政策的房地產(chǎn)，房地產(chǎn)權(quán)屬管理部門在辦理權(quán)屬登記時，應(yīng)當(dāng)將其減免部分折算為國家的投入，并依此確定國家所應(yīng)占用的房地產(chǎn)權(quán)益。購買者轉(zhuǎn)讓該房地產(chǎn)時，應(yīng)當(dāng)向國家補(bǔ)繳減免的稅費及其增值收益。

　　第四十九條購買在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體所有的土地上開發(fā)建設(shè)的商品房的，其買賣行為無效，房地產(chǎn)權(quán)屬管理部門不予辦理權(quán)屬登記。

　　對在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體所有的土地上已經(jīng)開發(fā)建設(shè)的商品房，由城市規(guī)劃、土地管理和房地產(chǎn)開發(fā)等行政主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第五十條對違反本條例的行為，法律、行政法規(guī)有明確規(guī)定的，按法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰；法律、行政法規(guī)未作規(guī)定的，按本條例的規(guī)定處罰。

　　第五十一條違反本條例第十一條規(guī)定，未取得資質(zhì)證書從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營或者開發(fā)企業(yè)超過其資質(zhì)等級承擔(dān)房地產(chǎn)開發(fā)項目的，由開發(fā)主管部門責(zé)令限期改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款；逾期不改正的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　第五十二條違反本條例第二十三條第一款規(guī)定，開發(fā)企業(yè)未取得開發(fā)經(jīng)營權(quán)證明，擅自進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，由開發(fā)主管部門責(zé)令其停止開發(fā)經(jīng)營活動，沒收違法所得，并可處以開發(fā)項目投資額百分之一以上百分之五以下的罰款。

　　第五十三條違反本條例第二十七條第二款規(guī)定，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體所有的土地上從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，由開發(fā)主管部門責(zé)令其停止違法行為，沒收違法所得，并可處以違法所得一倍的罰款。

　　第五十四條違反本條例第三十二條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更規(guī)劃設(shè)計和項目性質(zhì)的，由城市開發(fā)、規(guī)劃行政主管部門責(zé)令其限期改正，并可處以五萬元以上十萬元以下的罰款。

　　第五十五條違反本條例第三十四條規(guī)定，開發(fā)項目未經(jīng)綜合驗收或者經(jīng)驗收不合格即交付使用的，由開發(fā)主管部門責(zé)令其限期改正，并可處以開發(fā)項目投資額百分之一以上百分之五以下的罰款。

　　第五十六條違反本條例第四十條規(guī)定，開發(fā)企業(yè)將開發(fā)項目轉(zhuǎn)讓給其他開發(fā)企業(yè)未辦理開發(fā)者變更手續(xù)的，由開發(fā)主管部門責(zé)令其限期補(bǔ)辦手續(xù)，對轉(zhuǎn)讓人和受讓人分別處以五萬元以上十萬元以下的罰款。

　　第五十七條沒有法律、法規(guī)依據(jù)，向開發(fā)企業(yè)收費的，開發(fā)企業(yè)有權(quán)拒絕，并由物價、財政等有關(guān)主管部門責(zé)令其限期退回；對收費單位的負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員，按管理權(quán)限由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有關(guān)主管部門根據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)行政處分。

　　第五十八條開發(fā)主管部門及其他有關(guān)部門的工作人員在確定項目開發(fā)者、竣工驗收以及實施房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理等工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，按管理權(quán)限由其所在單位或者有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十九條有關(guān)執(zhí)法部門在實施罰沒處罰時，必須使用財政部門統(tǒng)一印制的罰沒票據(jù)。罰沒收入繳同級財政。

　　第六十條公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，可以依法申請復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第七章 附則

　　第六十一條在設(shè)市城市和縣人民政府所在地城市規(guī)劃區(qū)以外的其他國有土地上，從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動，實施房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理，參照本條例執(zhí)行。

　　第六十二條本條例自公布之日起施行。1984年11月20日山東省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過的《山東省城市建設(shè)綜合開發(fā)暫行辦法》同時廢止。