第一章　總  則

　　第一條  為加強(qiáng)戶外廣告設(shè)置管理，規(guī)范戶外廣告設(shè)置活動，保護(hù)城市景觀風(fēng)貌，維護(hù)戶外廣告經(jīng)營者及其相關(guān)人的合法權(quán)益，促進(jìn)廣告業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條  在本市行政區(qū)域內(nèi)從事戶外廣告設(shè)置、管理及其相關(guān)活動的單位和個人均適用本條例。

　　第三條  本條例所稱戶外廣告設(shè)置，是指利用建筑物、構(gòu)筑物、市政公用設(shè)施及其他戶外場所的城市空間，設(shè)置廣告、廣告牌或者具有廣告內(nèi)容的霓虹燈、燈箱、電子顯示屏、電子翻轉(zhuǎn)牌、實(shí)物造型設(shè)施的行為。

　　第四條  戶外廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)按照城市總體規(guī)劃要求，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，美化市容，規(guī)范設(shè)置，與古城風(fēng)貌和現(xiàn)代化城市相協(xié)調(diào)。

　　戶外廣告設(shè)置實(shí)行空間有償使用。

　　第五條  西安市建設(shè)委員會是本市行政區(qū)域戶外廣告設(shè)置行政主管部門，負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)置的管理工作。

　　閻良區(qū)、臨潼區(qū)和市屬各縣的建設(shè)行政管理部門是本轄區(qū)戶外廣告設(shè)置行政主管部門，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的戶外廣告設(shè)置管理工作。

　　工商、規(guī)劃、市政、市容、文物、園林、公安等行政管理部門，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，協(xié)同戶外廣告設(shè)置行政主管部門對戶外廣告設(shè)置進(jìn)行管理。

　　第二章　規(guī)劃與設(shè)置權(quán)管理

　　第六條  編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃的要求，明確允許或者禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域、街道和建筑物，與城市景觀和建筑物的體量、造型、色彩相協(xié)調(diào)，保持城市街道的對景效果和通視效果。

　　第七條  市城市規(guī)劃行政管理部門負(fù)責(zé)編制本市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　閻良區(qū)、臨潼區(qū)和市屬各縣戶外廣告設(shè)置行政主管部門，負(fù)責(zé)編制本轄區(qū)內(nèi)的戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第八條  公共場所、市政公用設(shè)施的戶外廣告設(shè)置權(quán)，由戶外廣告設(shè)置行政主管部門，通過招標(biāo)、拍賣方式出讓；投標(biāo)人、競買人不足三人的，可采用協(xié)議方式出讓戶外廣告設(shè)置權(quán)。

　　第九條  以招標(biāo)、拍賣方式出讓戶外廣告設(shè)置權(quán)的，由戶外廣告設(shè)置行政主管部門會同有關(guān)部門審核同意后發(fā)布招標(biāo)、拍賣公告。戶外廣告經(jīng)營者按照公告要求，持廣告經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照向戶外廣告設(shè)置行政主管部門提出申請，參與競標(biāo)、競買活動。

　　以協(xié)議方式出讓戶外廣告設(shè)置權(quán)的，由戶外廣告設(shè)置行政主管部門與申請人協(xié)商確定受讓人。

　　取得戶外廣告設(shè)置權(quán)的戶外廣告經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)持戶外廣告設(shè)施設(shè)計方案等有關(guān)資料，到戶外廣告設(shè)置行政主管部門辦理審批手續(xù)。

　　第十條  公共場所、市政公用設(shè)施以外的戶外廣告設(shè)置，戶外廣告經(jīng)營者應(yīng)征得建 筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)人或者場所土地使用權(quán)人同意，并簽訂租賃合同后，由戶外 廣告經(jīng)營者持租賃合同、廣告經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照、戶外廣告設(shè)施設(shè)計方案， 向戶外廣告設(shè)置行政主管部門提出申請，經(jīng)戶外廣告設(shè)置行政主管部門會同有關(guān)部門審核同意，按規(guī)定交納戶外廣告設(shè)置空間使用費(fèi)，取得戶外廣告設(shè)置權(quán)。

　　第十一條  戶外廣告設(shè)置權(quán)使用期限按照戶外廣告設(shè)施使用證規(guī)定時間計算，但最長不得超過五年。

　　戶外廣告設(shè)置權(quán)轉(zhuǎn)讓時應(yīng)當(dāng)?shù)綉敉鈴V告設(shè)置行政主管部門辦理變更登記手續(xù)，戶外廣告設(shè)置權(quán)受讓方必須具有戶外廣告經(jīng)營資質(zhì)。

　　第十二條  戶外廣告設(shè)置權(quán)的出讓收入全額上繳財政，�？钣糜诔鞘薪ㄔO(shè)。

　　第三章　設(shè)置與維護(hù)管理

　　第十三條  戶外廣告設(shè)施的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和戶外廣告設(shè)施設(shè)計方案。在供電、供氣、供暖、供水、排水和通訊及其他管線周圍設(shè)置戶外廣告的，還應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定。

　　第十四條  有下列情形或者場所之一的，不得設(shè)置戶外廣告設(shè)施：

　�。ㄒ唬├�用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的；

　�。ǘ�）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用的；

　�。ㄈ�）妨礙生產(chǎn)或者人民生活、損害市容市貌的；

　�。ㄋ模﹪�家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位和風(fēng)景名勝點(diǎn)的建筑控制地帶；

　　（五）縣級以上人民政府禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域。

　　第十五條  戶外廣告設(shè)置行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照戶外廣告設(shè)置規(guī)劃審批戶外廣告設(shè)施設(shè)計方案，任何單位和個人未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自設(shè)置戶外廣告設(shè)施。

　　第十六條  取得戶外廣告設(shè)置權(quán)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求編制施工圖，報戶外廣告設(shè)置行政主管部門審查同意后，方可施工。戶外廣告設(shè)置行政主管部門審查時間不得超過十五個工作日。

　　第十七條  戶外廣告經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在設(shè)施設(shè)計方案批準(zhǔn)后六十日內(nèi)完成戶外廣告設(shè)施的設(shè)置。逾期未設(shè)置的，由戶外廣告設(shè)置行政主管部門無償收回設(shè)置權(quán)。

　　戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)的施工技術(shù)資質(zhì)的單位或者個人承建。

　　第十八條  戶外廣告設(shè)施竣工后，由戶外廣告經(jīng)營者組織有關(guān)部門對工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，并在驗(yàn)收合格后五個工作日內(nèi)，向戶外廣告設(shè)置行政主管部門報告。戶外廣告設(shè)置行政主管部門在接到報告后五個工作日內(nèi)組織綜合驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，廣告經(jīng)營者方可到工商行政管理部門辦理廣告發(fā)布手續(xù)。

　　第十九條  戶外廣告經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)對其設(shè)置的廣告設(shè)施進(jìn)行日常維修，保持設(shè)施的安全、整潔、完好。

　　第二十條  戶外廣告設(shè)施空置超過六十日的，戶外廣告經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)設(shè)置公益廣告。公益廣告的內(nèi)容，由戶外廣告設(shè)置行政主管部門指定。

　　第二十一條  戶外廣告設(shè)置權(quán)期滿后，需要延期的，應(yīng)當(dāng)?shù)綉敉鈴V告設(shè)置行政主管部門辦理延期手續(xù)。

　　在戶外廣告設(shè)置權(quán)有效期內(nèi)，因城市建設(shè)或者社會公共利益，需要拆除戶外廣告設(shè)施的，戶外廣告設(shè)置行政主管部門應(yīng)當(dāng)書面通知限期拆除。因拆除給戶外廣告經(jīng)營者造成損失的應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。

　　第二十二條  戶外廣告設(shè)置行政主管部門、協(xié)管部門及其工作人員，不得以任何形式參 與戶外廣告經(jīng)營活動。

　　第四章　法律責(zé)任

　　第二十三條  違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由戶外廣告行政主管部門責(zé)令限期拆除或者改正，并處五千元以上三萬元以下的罰款：

　�。ㄒ唬┥米栽O(shè)置戶外廣告設(shè)施的；

　　（二）違反戶外廣告設(shè)置規(guī)劃的；

　　（三）擅自更改戶外廣告設(shè)施設(shè)計方案的；

　　（四）戶外廣告設(shè)置權(quán)期滿后，不拆除戶外廣告設(shè)施又不辦理延期手續(xù)的。

　　第二十四條  違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由戶外廣告設(shè)置行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，責(zé)令拆除，處以一千元以上五千元以下罰款：

　�。ㄒ唬┺D(zhuǎn)讓戶外廣告設(shè)置權(quán)未到戶外廣告設(shè)置行政主管部門辦理變更登記手續(xù)的；

　�。ǘ�）戶外廣告設(shè)施未經(jīng)綜合驗(yàn)收投入使用的；

　�。ㄈ�）對戶外廣告設(shè)施不進(jìn)行日常維修，影響其安全、整潔、完好的。

　　第二十五條  違反本條例規(guī)定，戶外廣告設(shè)施逾期不拆除的，由戶外廣告設(shè)置行政主管部門強(qiáng)制拆除或者申請人民法院強(qiáng)制拆除，拆除費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。

　　第二十六條  戶外廣告設(shè)施造成他人人身傷害或者財產(chǎn)損失的，由戶外廣告經(jīng)營者承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第二十七條  實(shí)施本條例規(guī)定的行政處罰，依照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)行。對單位處以一萬元以上和對個人處以五千元以上罰款的，當(dāng)事人有權(quán)要求舉行聽證。

　　當(dāng)事人對行政管理部門的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟；逾期不申請復(fù)議，也不提起訴訟，又不履行處罰決定的，由作出行政處罰決定的部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第二十八條  拒絕、阻撓戶外廣告設(shè)置行政主管部門依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十九條  戶外廣告設(shè)置行政主管部門工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者行政監(jiān)察部門對單位負(fù)責(zé)人或者責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章　附  則

　　第三十條  本條例具體應(yīng)用中的問題由西安市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十一條  本條例自公布之日起施行。

　　（2000年5月26日陜西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過）

　　陜西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議決定：批準(zhǔn)《西安市戶外廣告設(shè)置管理?xiàng)l例》，由西安市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。