第一章　總 則

　　第一條 為了加強建筑市場管理，維護建筑市場秩序，規(guī)范建筑勞務分包行為，保證工程質量和施工安全，維護農民工的合法權益，建立防止拖欠農民工工資的長效機制，根據(jù)有關法律法規(guī)規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于在本省行政區(qū)域內從事房屋建筑和市政基礎設施工程施工的勞務分包作業(yè)實施及管理。

　　第三條 本辦法所稱勞務分包是指總承包或專業(yè)承包建筑業(yè)企業(yè)將所承接工程的勞務作業(yè)依法分包給具有相應資質的建筑勞務分包企業(yè)。勞務作業(yè)是指木工、砌筑、抹灰、石制作、油漆、鋼筋、混凝土、腳手架、模板、焊接、水暖電安裝、鈑金、架線等類別的施工作業(yè)。

　　第四條 省建設行政主管部門負責全省建筑勞務分包管理，縣級以上建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內建筑勞務分包管理。

　　第二章　資質管理

　　第五條 從事勞務分包作業(yè)的企業(yè)，必須具備企業(yè)法人資格，并依法取得相應的資質證書。

　　第六條 為扶持勞務企業(yè)發(fā)展、下放勞務企業(yè)審批權限。申請設立勞務分包企業(yè)，應當向企業(yè)注冊地的市、縣建設行政主管部門提出申請。注冊地在“建筑之鄉(xiāng)”縣（市）的勞務分包企業(yè)由當?shù)乜h（市）建設行政主管部門審批，其他縣（市）建設行政主管部門初審合格后，報設區(qū)市建設行政主管部門審批。設區(qū)市和“建筑之鄉(xiāng)”縣（市）建設行政主管部門應將勞務分包企業(yè)審批情況報省建設行政主管部門備案，由省建設行政主管部門統(tǒng)一發(fā)文、發(fā)證。

　　第七條 各設區(qū)市和“建筑之鄉(xiāng)” 縣（市）建設行政主管部門對已審批的勞務分包企業(yè)向省建設行政主管部門申請備案時，應提供以下材料：

　�。ㄒ唬┵Y質審批文件一份；

　�。ǘ�）《建筑業(yè)企業(yè)資質申請表》一份。

　　第八條 申請資質的勞務分包企業(yè)應當在勞務分包序列內選擇一類作為主項資質，并可以在勞務分包序列內選擇不高于主項資質的其它類別作為增項資質。

　　第九條 勞務分包企業(yè)變更名稱、地址、法定代表人等，應當在變更發(fā)生后的一個月內，向原審批部門提出變更申請，經原審批部門同意并出具證明，由發(fā)證部門辦理變更。

　　第三章　勞務分包管理

　　第十條  特級、一級總承包企業(yè)必須將勞務作業(yè)分包給有相應資質的勞務企業(yè)，其他總承包或專業(yè)承包企業(yè)具有自有勞務作業(yè)隊伍的，應設立單獨的勞務管理機構，可以不再單獨申請勞務分包資質，但不得對外承接勞務業(yè)務。

　　總承包或專業(yè)承包企業(yè)的自有勞務作業(yè)隊伍，是指持有崗位技能證書與本企業(yè)簽有勞動合同，按有關規(guī)定辦理社會保險的職工。

　　第十一條 總承包或專業(yè)承包企業(yè)沒有自有勞務作業(yè)隊伍的，應當將勞務作業(yè)分包給具有相應資質的勞務分包企業(yè)，不得將勞務作業(yè)分包給其它總承包、專業(yè)承包企業(yè)或不具備相應勞務分包資質的企業(yè)或個人。

　　第十二條 總承包、專業(yè)承包企業(yè)當在施工合同中明確所使用的勞務作業(yè)隊伍是自有還是分包。

　　第十三條 勞務分包企業(yè)承接的勞務作業(yè)，必須由自有作業(yè)人員完成，不得再行分包或轉包。

　　第十四條 勞務分包企業(yè)應當向所承建項目委派管理人員，負責對所承包工程的勞務作業(yè)人員的生產安排和工資發(fā)放等管理，接受總承包或專業(yè)承包企業(yè)的協(xié)調和管理。

　　第十五條 總承包或專業(yè)承包企業(yè)可以根據(jù)工程需要自主選擇符合資質要求的勞務分包企業(yè)，鼓勵勞務發(fā)包人通過招標方式選擇勞務分包企業(yè)。鼓勵勞務分包人在建設工程交易中心進行勞務發(fā)包交易。

　　第十六條 建設單位、其他單位及個人不得限定將工程發(fā)包給指定的勞務分包企業(yè)。

　　第十七條 勞務分包企業(yè)確定后，總承包或專業(yè)承包企業(yè)與勞務分包企業(yè)應按有關法律法規(guī)的規(guī)定，在勞務分包企業(yè)進場施工前簽訂勞務分包合同。勞務分包合同應當明確約定工程范圍、建設工期進度、工程質量、工期要求、安全生產責任、文明施工要求、勞務分包價款數(shù)額、計價方式和標準及結算方式、勞務人員工資支付連帶責任的內容、執(zhí)行條件和期限、監(jiān)控方式、分包人的現(xiàn)場作業(yè)和管理人員意外傷害保險、計取勞保費用、生產環(huán)境、生活設施、作業(yè)條件等事項。

　　推薦使用建設部、國家工商行政管理總局頒發(fā)的《建設工程施工勞務分包合同（示范文本）》（GF-2003-0214）。

　　第十八條 勞務分包企業(yè)完成施工作業(yè)內容并經勞務發(fā)包人驗收進入下一步施工作業(yè)工序，即為工程質量責任履行完畢。禁止勞務發(fā)包人以工程質量保證金等名義變相延期支付或扣留分包人的分包價款。

　　第十九條 建設行政主管部門及其建設工程質量安全監(jiān)督機構應當對進入施工現(xiàn)場的勞務分包企業(yè)的資質進行核查，并對違反有關規(guī)定的依法處理。

　　第四章　勞務用工與培訓

　　第二十條 勞務企業(yè)應當依法建立和完善勞務用工制度，招用勞務人員時，應與勞動者簽訂書面勞動合同，明確雙方權利和義務。

　　勞動合同應包括合同期限、工作內容、勞動報酬、工傷處理、違反勞動合同的責任、勞動合同終止的條件、當事人協(xié)商約定的其他內容等。

　　第二十一條勞務企業(yè)應當遵守國家規(guī)定的工作時間，不得隨意延長勞務人員的工作時間。對實行計件工資的勞務人員，勞務企業(yè)應當根據(jù)《勞動法》規(guī)定的工時制度合理確定其勞動定額和計件報酬標準。

　　第二十二條 勞務企業(yè)根據(jù)本單位的生產經營特點和經濟效益，依法自主確定本單位的工資方式和工資，但勞務企業(yè)支付勞務人員的工資不得低于當?shù)刈畹凸べY標準。

　　第二十三條 建筑業(yè)企業(yè)應當及時發(fā)放勞務人員的工資。勞務發(fā)包人應及時撥付勞務分包價款，并督促勞務企業(yè)按時發(fā)放勞務人員工資。

　　第二十四條 建筑業(yè)企業(yè)應當將工資直接發(fā)放給勞務工本人，嚴禁經由其他組織和個人中間環(huán)節(jié)代發(fā)。勞務分包企業(yè)未執(zhí)行勞動合同規(guī)定，拖欠、克扣勞務人員工資的，勞務發(fā)包人可直接支付給勞務工。

　　第二十五條 各級建設行政主管部門應當采取措施，促進職業(yè)培訓，開發(fā)勞動者的職業(yè)技能，提高勞務企業(yè)的整體素質。

　　第二十六條 各設區(qū)市和“建筑之鄉(xiāng)” 縣（市）建設行政主管部門應根據(jù)本地建筑勞務隊伍的數(shù)量，以及建筑施工技術的需要，設立相應的職業(yè)技能培訓和職業(yè)技能鑒定基地。

　　第二十七條勞務企業(yè)應當建立職業(yè)培訓制度，根據(jù)本單位實際，有計劃地對勞動者進行職業(yè)培訓。

　　第二十八條 勞務分包企業(yè)現(xiàn)場作業(yè)人員中的特殊、關鍵崗位和主要技術工種人員必須按規(guī)定應當持有相應的崗位資格證書。勞務作業(yè)人員應當按照本人已取得的《職業(yè)技能鑒定崗位證書》所規(guī)定的工種從事勞務作業(yè)。

　　第五章　附 則　

　　第二十九條 總承包或專業(yè)承包企業(yè)有下列行為之一的，由建設行政主管部門責令改正，并依照有關法律、法規(guī)予以處罰。

　�。ㄒ唬�將勞務分包作業(yè)發(fā)包給其它總承包或專業(yè)承包企業(yè)的；

　�。ǘ�）將勞務分包作業(yè)發(fā)包給不具備相應資質的勞務分包企業(yè)或其他企業(yè)及個人的；

　�。ㄈ�）總承包或專業(yè)承包企業(yè)臨時雇用民工或其他人員作為本企業(yè)自有勞務作業(yè)人員的；

　　（四）拖欠勞務分包企業(yè)勞務分包價款的。

　　第三十條 勞務分包企業(yè)有下列行為之一的，由建設行政主管部門依照有關法律、法規(guī)責令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書：

　　（一）偽造、涂改、轉讓、出借資質證書的；

　�。ǘ�）將承攬的工程轉包和再行分包的；

　�。ㄈ�）未取得《建筑業(yè)企業(yè)資質證書》進行勞務分包作業(yè)的；

　�。ㄋ模┯衅渌�違法違規(guī)行為的。

　　第三十一條 本辦法由省建設行政主管部門負責解釋。

　　第三十二條 本辦法自2006年11月1日起實行。