（海南省人民政府2006年11月21日頒布施行）
瓊府〔2006〕65號(hào)

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

　　現(xiàn)將《海南省新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○○六年十一月二十一日

　　海南省新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理辦法

　　第一條 為規(guī)范新型墻體材料專項(xiàng)基金收支管理，促進(jìn)新型墻體材料的開發(fā)利用，根據(jù)《財(cái)政部國(guó)家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于印發(fā)〈新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理辦法〉的通知》（財(cái)綜〔2002〕55號(hào)）和《海南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈海南省發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理規(guī)定〉的通知》（瓊府〔2006〕29號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱新型墻體材料的范圍，按照國(guó)家和本省公布的目錄確定。

　　第三條 新型墻體材料專項(xiàng)基金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)基金）屬于政府性基金，收入全額繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線”管理。

　　第四條 專項(xiàng)基金征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息產(chǎn)業(yè)部門和上級(jí)主管部門的監(jiān)督檢查。

　　第五條 凡新建、擴(kuò)建、改建建筑工程未使用新型墻體材料的建設(shè)單位（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)單位），應(yīng)依據(jù)國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金，征收標(biāo)準(zhǔn)為每平方米（按照工程概算確定的建筑面積）8元。

　　第六條 建設(shè)單位繳納的專項(xiàng)基金，計(jì)入建安工程成本。

　　第七條 中央駐瓊單位、省屬單位在省建設(shè)部門報(bào)建的建筑工程，由省工業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息產(chǎn)業(yè)部門委托省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)代為征收；在各市、縣建設(shè)部門報(bào)建的建筑工程，由所在地市、縣政府指定的部門負(fù)責(zé)征收。

　　第八條 在本省新建、擴(kuò)建、改建的建筑工程（不含農(nóng)民自建住房），建設(shè)單位或個(gè)人在工程開工前，按照臨時(shí)規(guī)劃許可證（或其它建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件）、建筑施工總平面圖及結(jié)構(gòu)說(shuō)明確定的建筑面積，按每平方米8元的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)繳專項(xiàng)基金。不便計(jì)算建筑面積的按預(yù)計(jì)用磚量繳納，標(biāo)準(zhǔn)為每塊磚0��05元。建設(shè)單位或個(gè)人持專項(xiàng)基金預(yù)繳款憑證，向有關(guān)部門辦理建筑工程施工許可等相關(guān)證件。

　　第九條 建設(shè)單位在建筑工程的砌體工程竣工后墻體批擋前，向負(fù)責(zé)本工程的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出新型墻體材料應(yīng)用情況驗(yàn)收申請(qǐng)，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位提出申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)工程應(yīng)用新型墻體材料的情況進(jìn)行檢查，并出具該工程使用新型墻體材料情況證明。

　　第十條 建設(shè)單位在建筑工程砌體工程竣工后30日內(nèi)，憑專項(xiàng)基金預(yù)繳款憑證復(fù)印件、墻體材料工程量清單、購(gòu)進(jìn)新型墻體材料正式發(fā)票、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的新型墻體材料使用情況證明及標(biāo)明使用新型墻體材料的施工圖等資料，向各級(jí)專項(xiàng)基金征收機(jī)構(gòu)申報(bào)辦理專項(xiàng)基金清算手續(xù)，其中在省建設(shè)部門報(bào)建的建設(shè)工程向省工業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息產(chǎn)業(yè)局申報(bào)，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門和各級(jí)專項(xiàng)基金行政主管部門核實(shí)無(wú)誤后，按照以下規(guī)定辦理專項(xiàng)基金結(jié)算手續(xù)：

　�。ㄒ唬�專項(xiàng)基金實(shí)行多退少補(bǔ)。

　�。ǘ�）建筑工程使用新型墻體材料占?jí)�體材料總用量比例60%以上的，對(duì)其中使用新型墻體材料部分，繳納的專項(xiàng)基金預(yù)收款按照實(shí)際使用比例退還。

　�。ㄈ�）繳納的專項(xiàng)基金預(yù)收款在以下情況下不予退還：使用新型墻體材料占?jí)�體材料總用量比例小于60%的；在申請(qǐng)墻體材料應(yīng)用情況驗(yàn)收之前，已對(duì)墻體工程完成批擋的；使用不合格的新型墻體材料產(chǎn)品的。

　　第十一條 專項(xiàng)基金不得向施工單位重復(fù)收取，也不得在墻體材料銷售環(huán)節(jié)征收，嚴(yán)禁在專項(xiàng)基金外加收任何名目的保證金或押金。

　　第十二條 除國(guó)務(wù)院、財(cái)政部規(guī)定外，任何地方、部門、單位和個(gè)人不得擅自改變專項(xiàng)基金征收對(duì)象、擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)、延長(zhǎng)征收期限或減免、緩征專項(xiàng)基金。

　　第十三條 征收專項(xiàng)基金，使用省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的《海南省非稅收入一般繳款書》（以下簡(jiǎn)稱《繳款書》），通過(guò)非稅收入管理系統(tǒng)征繳，實(shí)行銀行代收，款項(xiàng)全額繳入同級(jí)非稅收入財(cái)政專戶，列“暫存款”，待專項(xiàng)基金結(jié)算后，將確認(rèn)的專項(xiàng)基金及按規(guī)定不予退付的專項(xiàng)基金預(yù)收款繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)，需要退付的，從非稅收入財(cái)政專戶辦理。具體繳款、退付辦法按照省財(cái)政廳規(guī)定執(zhí)行。

　　第十四條 專項(xiàng)基金繳入國(guó)庫(kù)，2006年繳庫(kù)時(shí)填列政府預(yù)算收支科目“基金預(yù)算收入”科目第80“工業(yè)交通部門基金收入”第8019“墻體材料專項(xiàng)基金收入”；財(cái)政部門撥付基金，填列“基金預(yù)算支出”科目第80類“工業(yè)交通部門基金支出”第8019款“墻體材料專項(xiàng)基金支出”。2007年以后繳庫(kù)時(shí)填列政府收支分類科目第103類“非稅收入”01款“政府性基金收入”19項(xiàng)“墻體材料專項(xiàng)基金收入”；財(cái)政部門撥付基金，填列政府收支分類科目第215類“工業(yè)商業(yè)金融等事務(wù)”03款“建筑業(yè)”04項(xiàng)“墻體材料專項(xiàng)基金支出”。

　　第十五條 專項(xiàng)基金代征手續(xù)費(fèi)按實(shí)際征繳入庫(kù)收入的2‰比例，由各級(jí)財(cái)政部門按規(guī)定計(jì)提和撥付，列入部門預(yù)算，納入同級(jí)財(cái)政管理。省本級(jí)的專項(xiàng)基金收入和專項(xiàng)基金代征手續(xù)費(fèi)列入省工業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息產(chǎn)業(yè)局預(yù)算，由省工業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息產(chǎn)業(yè)局編制年度使用計(jì)劃，按規(guī)定使用。

　　第十六條 專項(xiàng)基金必須�？顚Ｓ茫�其使用范圍包括：

　�。ㄒ唬┮�進(jìn)、新建、擴(kuò)建、改造新型墻體材料生產(chǎn)線工程項(xiàng)目的貼息；

　�。ǘ�）新型墻體材料示范項(xiàng)目（含引進(jìn)項(xiàng)目）和推廣應(yīng)用試點(diǎn)工程的補(bǔ)貼；

　�。ㄈ�）新型墻體材料的科研、新技術(shù)與新產(chǎn)品開發(fā)與推廣；

　�。ㄋ模┌l(fā)展新型墻體材料的宣傳；

　�。ㄎ澹┐�征手續(xù)費(fèi)；

　�。�六）經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)與發(fā)展新型墻體材料有關(guān)的其他開支。

　　其中（一）、（二）、（三）和（四）項(xiàng)開支合計(jì)，不得少于當(dāng)年專項(xiàng)基金支出總額的90%.

　　第十七條 專項(xiàng)基金用于新型墻體材料基本建設(shè)工程項(xiàng)目或技術(shù)改造項(xiàng)目的，必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的非粘土新型墻體材料項(xiàng)目，并按照下列程序辦理：

　�。ㄒ唬┯墒褂脝挝幌蚋骷�(jí)專項(xiàng)基金行政主管部門提出書面申請(qǐng)及項(xiàng)目建設(shè)可行性報(bào)告；

　�。ǘ�）各級(jí)專項(xiàng)基金行政主管部門組織專家對(duì)項(xiàng)目可行性報(bào)告進(jìn)行審查；

　　（三）基本建設(shè)、技術(shù)改造項(xiàng)目和科研開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定的審批程序和管理權(quán)限辦理；

　　（四）經(jīng)各級(jí)專項(xiàng)基金行政主管部門審查后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批，納入專項(xiàng)基金年度預(yù)算；

　　（五）財(cái)政部門根據(jù)專項(xiàng)基金年度預(yù)算撥付項(xiàng)目資金。

　　第十八條 專項(xiàng)基金用于固定資產(chǎn)投資和更新改造的，作為增加國(guó)家資本金處理。

　　第十九條 各級(jí)專項(xiàng)基金行政主管部門應(yīng)按同級(jí)財(cái)政部門規(guī)定編制年度專項(xiàng)基金預(yù)、決算，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。

　　第二十條 各級(jí)專項(xiàng)基金行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)專項(xiàng)基金管理，建立健全財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格會(huì)計(jì)核算程序，確保專項(xiàng)基金�？顚Ｓ�。建立專項(xiàng)基金征收、退付臺(tái)帳，確保專項(xiàng)基金征收、退付工作的正常開展。

　　第二十一條 建設(shè)單位不及時(shí)足額繳納專項(xiàng)基金的，由各級(jí)專項(xiàng)基金征收部門及其委托征收單位督促補(bǔ)繳應(yīng)繳專項(xiàng)基金，并自滯納之日起，按日加收應(yīng)繳未繳專項(xiàng)基金萬(wàn)分之五的滯納金。

　　第二十二條 建設(shè)單位虛報(bào)建筑面積和新型墻體材料購(gòu)入數(shù)量的，由各級(jí)專項(xiàng)基金征收部門及其委托征收單位責(zé)令改正，并限期補(bǔ)繳應(yīng)繳的專項(xiàng)基金。

　　第二十三條 各級(jí)專項(xiàng)基金征收部門及其委托征收單位不按本辦法征收專項(xiàng)基金的；不按規(guī)定使用省財(cái)政部門印制的《繳款書》的；不及時(shí)、足額上繳專項(xiàng)基金或截留、擠占、挪用專項(xiàng)基金的，由同級(jí)財(cái)政部門責(zé)令改正，并按照國(guó)務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　第二十四條 對(duì)違反本辦法第二十條至第二十三條規(guī)定行為的行政主管部門、建設(shè)單位以及其他單位主要負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人員，依照《關(guān)于違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第281號(hào)）以及國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予行政處分或處罰；觸犯刑律，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　第二十五條 本省有關(guān)新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理的規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。

　　第二十六條 本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省工業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息產(chǎn)業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。