�。êＤ鲜∪嗣裾�府2006年11月27日頒布施行）
瓊府[2006]66號(hào)

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2006〕10號(hào)）精神，深化我省城市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，優(yōu)化城市衛(wèi)生服務(wù)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)群眾的基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)需求，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，制定以下實(shí)施意見：

　　一、發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持為人民健康服務(wù)的方向，注重衛(wèi)生服務(wù)的公平、效率和可及性，創(chuàng)新工作機(jī)制，合理調(diào)整和配置城市衛(wèi)生資源，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)入社區(qū)，努力構(gòu)建以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)院以及預(yù)防保健機(jī)構(gòu)分工合理、協(xié)作密切的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系，為居民提供安全、有效、便捷、經(jīng)濟(jì)的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，有效緩解群眾看病難、看病貴問題。

　　（二）工作目標(biāo)。2007年，地級(jí)市城區(qū)基本建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系框架，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率達(dá)70%，一般市、縣城區(qū)覆蓋率達(dá)30％，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與上級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健機(jī)構(gòu)之間初步形成有效的協(xié)作機(jī)制。2008年，地級(jí)市城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率達(dá)85％，一般市、縣城區(qū)覆蓋率達(dá)40％，省級(jí)和國(guó)家級(jí)貧困縣（市）根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。2009年，地級(jí)市城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率達(dá)100％，一般市、縣城區(qū)覆蓋率達(dá)50％，省級(jí)貧困縣（市）城區(qū)覆蓋率達(dá)20％，國(guó)家級(jí)貧困縣（市）城區(qū)覆蓋率達(dá)10％。到2010年，地級(jí)市城區(qū)建立機(jī)構(gòu)設(shè)置合理、服務(wù)功能健全、人員素質(zhì)較高、運(yùn)行機(jī)制科學(xué)、監(jiān)督管理規(guī)范的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，能適應(yīng)城區(qū)不同層次人群的基本健康需求；一般市、縣城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率達(dá)60％以上，省級(jí)貧困縣（市）城區(qū)覆蓋率達(dá)30％以上，國(guó)家級(jí)貧困縣（市）城區(qū)覆蓋率達(dá)20％以上，基本形成以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站為基礎(chǔ)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)平臺(tái)和新型城區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。

　　二、推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

　　（三）堅(jiān)持實(shí)行區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，制定實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。各市、縣政府要有計(jì)劃、有步驟地建立健全以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站為主體，以診所、醫(yī)務(wù)室（所）、護(hù)理院等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步形成結(jié)構(gòu)適宜、功能完善、規(guī)模適度、便民利民的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，使居民就近能得到公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。各市、縣在2007年第一季度前要制定本轄區(qū)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置發(fā)展規(guī)劃。原則上1個(gè)街道辦事處可設(shè)立1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，1萬人口左右的社區(qū)可設(shè)立1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，新建社區(qū)可根據(jù)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)增設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對(duì)所屬社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（含社區(qū)其他衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)）實(shí)行業(yè)務(wù)管理和指導(dǎo)，具備條件的可實(shí)行一體化管理。市轄區(qū)人民政府原則上不再舉辦醫(yī)院，應(yīng)著力于發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。

　�。ㄋ模﹫�(jiān)持政府主導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)參與，多元化舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的舉辦要立足于現(xiàn)有衛(wèi)生資源，對(duì)現(xiàn)有的一級(jí)醫(yī)院、部分二級(jí)醫(yī)院和國(guó)有企事業(yè)單位所屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)、具備條件的城鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行轉(zhuǎn)型或改造改制。其中，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心一般應(yīng)由政府舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型或改造改制設(shè)立，或由二、三級(jí)綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、�？漆t(yī)院、婦幼保健和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)舉辦；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站可多元化發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與。沒有基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)或基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)不具備轉(zhuǎn)型改造條件的，可就近指定政府舉辦的二、三級(jí)醫(yī)院舉辦�，F(xiàn)有衛(wèi)生資源不足的，可由政府舉辦，或按照平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，通過招標(biāo)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)力量參與舉辦。

　�。ㄎ澹┟鞔_城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的公益性質(zhì)，規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為公益性事業(yè)單位，其業(yè)務(wù)用房和配套設(shè)施要列入當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)規(guī)劃并切實(shí)幫助解決；其社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的人員編制由編制部門按照財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)編制予以核定。社會(huì)力量舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)也具有公益性質(zhì)，各市、縣政府要給予應(yīng)有的支持，按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)執(zhí)業(yè)監(jiān)管，規(guī)范設(shè)置條件和標(biāo)準(zhǔn)，依法嚴(yán)格準(zhǔn)入，明確服務(wù)范圍和內(nèi)容，健全技術(shù)服務(wù)操作規(guī)程和工作制度，完善考核評(píng)價(jià)制度，保證服務(wù)質(zhì)量。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)要符合有關(guān)規(guī)定并維持基本穩(wěn)定，堅(jiān)持公益性質(zhì)，不以營(yíng)利為目的，不向醫(yī)院模式發(fā)展。

　　三、完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能，創(chuàng)新社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式

　�。�六）充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)功能。要針對(duì)居民健康狀況和衛(wèi)生需求，以社區(qū)、家庭、居民以及農(nóng)民工及其暫住人口為對(duì)象，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人、貧困居民、失業(yè)人員等為重點(diǎn)，以主動(dòng)服務(wù)、上門服務(wù)為主要方式，開展重點(diǎn)人群及個(gè)性化的健康教育、預(yù)防、保健、康復(fù)、計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)咨詢和一般傳染病、常見病、多發(fā)病的防治、急診病人的處置等工作。積極開展社區(qū)巡診、預(yù)約轉(zhuǎn)診、家庭病床及護(hù)理、殘疾人康復(fù)、臨終關(guān)懷等服務(wù)。

　�。ㄆ撸�強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的公共衛(wèi)生服務(wù)與健康管理職能。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)推行“防保在社區(qū)、小病在社區(qū)、大病進(jìn)醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)”的服務(wù)模式，主要職責(zé)是社區(qū)預(yù)防、社區(qū)保健、社區(qū)醫(yī)療、社區(qū)康復(fù)、社區(qū)健康教育、社區(qū)計(jì)劃生育等。特別要強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的公共衛(wèi)生服務(wù)與健康管理職能，普遍開展疫情監(jiān)測(cè)和報(bào)告、全民健康教育、居民健康普查、建立健康和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)檔案、經(jīng)常性的健康咨詢和重點(diǎn)人群的健康管理、兒童免疫規(guī)劃和婦女兒童系統(tǒng)保健等工作。要針對(duì)影響居民健康的主要危險(xiǎn)因素，有計(jì)劃地實(shí)施社區(qū)干預(yù)、疾病預(yù)防控制和重點(diǎn)人群保健工作，推行家庭契約式服務(wù)，逐步建立家庭保健醫(yī)師制度。在參加醫(yī)療保險(xiǎn)的人群中探索建立以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的健康管理制度。

　　四、強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量

　　（八）培養(yǎng)造就一支以全科醫(yī)師為骨干的高素質(zhì)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍。依托國(guó)內(nèi)及本省醫(yī)學(xué)院校、省市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，建立全科醫(yī)師培訓(xùn)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員進(jìn)修培訓(xùn)基地，為社區(qū)培養(yǎng)、輸送全科醫(yī)師、護(hù)士。要實(shí)施多種形式的規(guī)范化崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育，建立適應(yīng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)要求的全科醫(yī)師、社區(qū)護(hù)理等專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)聘制度。鼓勵(lì)主治醫(yī)師以上退休人員到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)繼續(xù)服務(wù)。加快轉(zhuǎn)型社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的骨干培訓(xùn)，適應(yīng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作需要。

　�。ň牛┙�立和完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與大中型醫(yī)療預(yù)防保健機(jī)構(gòu)上下聯(lián)動(dòng)的密切協(xié)作機(jī)制，提升服務(wù)能力。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要按照屬地管理原則，通過對(duì)口扶持等方式，組織大中型醫(yī)療預(yù)防保健機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員到社區(qū)聯(lián)合開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源進(jìn)入社區(qū)。積極探索開展社區(qū)首診制試點(diǎn)，逐步由社區(qū)承擔(dān)一般門診、康復(fù)和護(hù)理等服務(wù)，建立切實(shí)可行的分級(jí)醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診制度，保障社區(qū)醫(yī)療安全；疾病預(yù)防控制、婦幼保健等機(jī)構(gòu)要逐步將適宜社區(qū)開展的公共衛(wèi)生服務(wù)交由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，同時(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持。醫(yī)護(hù)及防保人員在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)的時(shí)間可計(jì)作晉升相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)所需服務(wù)農(nóng)村基層的時(shí)間。

　　（十）加強(qiáng)社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)。制定和落實(shí)中醫(yī)藥優(yōu)惠政策，按規(guī)定合理配備中醫(yī)藥人員、設(shè)施和藥品等中醫(yī)藥資源，逐步完善中醫(yī)藥特色服務(wù)功能，積極開展對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)從業(yè)人員的中醫(yī)藥基本知識(shí)與技能培訓(xùn)，推廣和應(yīng)用中醫(yī)藥、中西醫(yī)結(jié)合適宜技術(shù)為社區(qū)居民服務(wù)，擴(kuò)大中醫(yī)藥服務(wù)的覆蓋率，提高中醫(yī)藥服務(wù)水平，滿足社區(qū)居民的不同需求。

　�。ㄊ�一）調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新補(bǔ)償投入機(jī)制，加大政府投入力度，保障社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持。各市、縣（區(qū)）政府要承擔(dān)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助的主要責(zé)任，根據(jù)本地實(shí)際情況進(jìn)一步加大力度安排社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐年增加。要逐步建立社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)由政府購買，基本醫(yī)療服務(wù)由醫(yī)療保險(xiǎn)和個(gè)人購買，醫(yī)療救助由政府和社會(huì)、相關(guān)部門予以補(bǔ)助的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)主要補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基本建設(shè)、房屋修繕、基本設(shè)備配置、人員培訓(xùn)等，要根據(jù)產(chǎn)權(quán)關(guān)系等因素按規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)助；對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為社區(qū)居民提供預(yù)防保健等公共衛(wèi)生和健康管理等公益性服務(wù)要按規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)社區(qū)人口、服務(wù)項(xiàng)目和數(shù)量、質(zhì)量及相關(guān)成本核定，補(bǔ)助方式采取政府購買服務(wù)的機(jī)制，其中，海口市、三亞市及洋浦開發(fā)區(qū)要按社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口人均不低于4元，一般市、縣（區(qū)）人均不低于3元，省級(jí)貧困縣（市）人均不低于2元，國(guó)家級(jí)貧困縣（市）人均不低于1元的標(biāo)準(zhǔn)安排補(bǔ)助資金，并列入年度財(cái)政預(yù)算予以落實(shí)。省財(cái)政要根據(jù)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的要求，從2007年起對(duì)國(guó)家級(jí)貧困縣（市）按社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口人均5元，省級(jí)貧困縣（市）人均4元，一般市、縣人均3元，�？谑小⑷齺喪�、洋浦開發(fā)區(qū)人均2元的標(biāo)準(zhǔn)安排專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，并結(jié)合各市縣補(bǔ)助資金到位情況、社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)工作的績(jī)效考核情況給予適當(dāng)補(bǔ)助。對(duì)社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)情況的考核、評(píng)估辦法由省衛(wèi)生廳商省財(cái)政、人事勞動(dòng)、發(fā)展與改革等部門另行制定。

　　五、加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)運(yùn)行機(jī)制

　�。ㄊ�二）規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置管理。設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，必須按照社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，由市、縣（區(qū)）衛(wèi)生行政主管部門根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行設(shè)置審批和執(zhí)業(yè)登記，報(bào)上一級(jí)衛(wèi)生行政部門備案。要建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，依法嚴(yán)格社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員和技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的準(zhǔn)入。開辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站，必須具備基本條件，依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定履行申報(bào)、審批、注冊(cè)登記手續(xù)。對(duì)不符合要求的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和工作人員，要及時(shí)調(diào)整、退出。要加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)執(zhí)業(yè)監(jiān)管，規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的項(xiàng)目名稱和內(nèi)容，制定合理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。要完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制，建立社會(huì)民主監(jiān)督制度，健全社會(huì)監(jiān)督體系，聘請(qǐng)社會(huì)各界人士對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)不承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)或連續(xù)兩年考核評(píng)價(jià)不合格的，要限期整改，對(duì)違反規(guī)定的機(jī)構(gòu)和人員，要依法處理。上級(jí)政府衛(wèi)生行政主管部門對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員負(fù)有指導(dǎo)和監(jiān)督管理責(zé)任。

　�。ㄊ�三）營(yíng)造社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)良好的運(yùn)行機(jī)制。政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要參照事業(yè)單位改革的原則，根據(jù)工作需要和精干、效能的要求，采取定編定崗、公開招聘、合同聘用、崗位管理、績(jī)效考核等措施，推進(jìn)人事管理制度和收入分配管理制度改革。對(duì)工作績(jī)效優(yōu)異的人員予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)經(jīng)培訓(xùn)仍達(dá)不到要求的按國(guó)家有關(guān)規(guī)定解除聘用關(guān)系。要規(guī)范財(cái)務(wù)收支管理，可實(shí)行收支兩條線管理。其他社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)也要加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高服務(wù)質(zhì)量。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員的收入不得與服務(wù)收入直接掛鉤。要建立嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)行為，提供良好的服務(wù)。

　�。ㄊ�四）加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管。鼓勵(lì)藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)、供應(yīng)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)常用藥品。開展統(tǒng)一配送、零差率銷售藥品和醫(yī)藥分開等試點(diǎn)。推行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基本用藥目錄，并加強(qiáng)監(jiān)督管理，保證社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基本用藥低成本運(yùn)行，切實(shí)減輕群眾醫(yī)藥負(fù)擔(dān)。

　　六、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)配套政策

　�。ㄊ�五）把發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)列入政府的重要議事日程。保護(hù)和增進(jìn)居民健康，是各級(jí)黨委、政府義不容辭的責(zé)任，是各級(jí)政府履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)對(duì)于維護(hù)居民健康、促進(jìn)社區(qū)和諧的重要意義和作用，全面承擔(dān)起發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，督促有關(guān)部門和街道辦事處，認(rèn)真履行職責(zé)，各司其職，各盡其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的問題，保證發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要建立政府牽頭、多部門協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。省政府成立城市社區(qū)衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究解決有關(guān)重大問題。各市、縣（區(qū)）也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定規(guī)劃，落實(shí)政策，將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要指標(biāo)，加強(qiáng)督促檢查，推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)持續(xù)、快速發(fā)展。

　�。ㄊ�六）政府各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，抓好工作落實(shí)。

　　各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，出臺(tái)相關(guān)政策配套文件，規(guī)范我省發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。

　　衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，實(shí)施準(zhǔn)入條件和管理規(guī)范，承擔(dān)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的組織、指導(dǎo)、監(jiān)督和管理的職能，推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化；制定和完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的基本規(guī)范、基本用藥目錄、規(guī)章制度和考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督；按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，組織開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育；負(fù)責(zé)推動(dòng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)為社區(qū)居民服務(wù)的有關(guān)工作。

　　人事勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)研究制定吸引優(yōu)秀衛(wèi)生人才進(jìn)社區(qū)的有關(guān)政策，協(xié)調(diào)解決社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員基本醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育等保險(xiǎn)問題；與衛(wèi)生部門共同落實(shí)完善全科醫(yī)師、護(hù)士等衛(wèi)生技術(shù)人員的任職資格制度，做好對(duì)全科醫(yī)師技術(shù)職稱的評(píng)聘管理工作；按照“低水平、廣覆蓋”的原則，不斷擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋范圍，充分發(fā)揮各類社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)在城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)中的作用，落實(shí)符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)納入職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍，將符合規(guī)定的服務(wù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍，合理確定在社區(qū)就診費(fèi)用報(bào)銷比例，引導(dǎo)參保人員首診、小病、康復(fù)在社區(qū)。

　　機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)落實(shí)我省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制標(biāo)準(zhǔn)。

　　發(fā)展與改革部門負(fù)責(zé)將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。會(huì)同衛(wèi)生主管部門確定社區(qū)醫(yī)療服務(wù)的具體定價(jià)權(quán)限，審批新增社區(qū)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目，按合理補(bǔ)償成本的原則制定社區(qū)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。

　　財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的財(cái)政補(bǔ)助政策及財(cái)務(wù)收支管理辦法，加強(qiáng)監(jiān)管，提高資金使用和服務(wù)效率。按照公共財(cái)政的要求，加大對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的支持投入力度，逐年增加對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入水平。

　　民政部門負(fù)責(zé)將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)納入城市社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，探索建立以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的城市醫(yī)療救助制度和民主監(jiān)督制度。利用民主監(jiān)督機(jī)制，支持和指導(dǎo)社區(qū)做好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，把支持開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作作為表彰社區(qū)服務(wù)先進(jìn)街道、社區(qū)居民委員會(huì)的重要內(nèi)容之一。

　　建設(shè)、規(guī)劃部門負(fù)責(zé)將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施納入建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，明確建設(shè)用地。將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)用房納入居民小區(qū)建設(shè)計(jì)劃，與居民住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)。

　　教育部門負(fù)責(zé)全科醫(yī)學(xué)和社區(qū)護(hù)理學(xué)科教育，支持和配合衛(wèi)生部門建立以畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育為核心的全科醫(yī)學(xué)教育體系。

　　人口和計(jì)劃生育部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)、宣傳教育和人員培訓(xùn)等工作。

　　食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)藥品和醫(yī)療器械的監(jiān)督管理工作，保證居民用藥安全有效。

　　稅務(wù)部門要按照國(guó)家規(guī)定，對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。