第一條　為了規(guī)范城市房屋拆遷行政裁決行為，維護拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《城市房屋拆遷管理條例》，制定本工作規(guī)程。

　　第二條　按照《城市房屋拆遷管理條例》的規(guī)定，因拆遷人與被拆遷人就搬遷期限、補償方式、補償標(biāo)準(zhǔn)以及搬遷過渡方式、過渡期限等原因達不成協(xié)議，當(dāng)事人申請裁決的，適用本規(guī)程。

　　第三條　市、縣人民政府城市房屋拆遷管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市房屋拆遷行政裁決工作。房屋拆遷管理部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，依法履行行政裁決職責(zé)。

　　第四條　行政裁決應(yīng)當(dāng)以事實為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，堅持公平、公正、及時的原則。

　　第五條　拆遷人申請行政裁決，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

　�。ㄒ唬┎脹Q申請書；

　�。ǘ�）法定代表人的身份證明；

　�。ㄈ�）被拆遷房屋權(quán)屬證明材料；

　�。ㄋ模┍徊疬w房屋的估價報告；

　�。ㄎ澹�對被申請人的補償安置方案；

　�。�六）申請人與被申請人的協(xié)商記錄；

　�。ㄆ撸┪催_成協(xié)議的被拆遷人比例及原因；

　�。ò耍┢渌�與裁決有關(guān)的資料。

　　第六條　被拆遷人申請行政裁決，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

　　（一）裁決申請書；

　�。ǘ�）申請人的身份證明；

　�。ㄈ�）被拆遷房屋的權(quán)屬證明；

　�。ㄋ模┥暾埐脹Q的理由及相關(guān)證明材料；

　�。ㄎ澹┓课莶疬w管理部門認為應(yīng)當(dāng)提供的與行政裁決有關(guān)的其他材料。

　　第七條　未達成拆遷補償安置協(xié)議戶數(shù)較多或比例較高的，房屋拆遷管理部門在受理裁決申請前，應(yīng)當(dāng)進行聽證。具體標(biāo)準(zhǔn)、程序由省、自治區(qū)、直轄市人民政府房屋拆遷管理部門規(guī)定。

　　第八條　有下列情形之一的，房屋拆遷管理部門不予受理行政裁決申請：

　�。ㄒ唬�對拆遷許可證合法性提出行政裁決的；

　　（二）申請人或者被申請人不是拆遷當(dāng)事人的；

　�。ㄈ�）拆遷當(dāng)事人達成補償安置協(xié)議后發(fā)生合同糾紛，或者行政裁決做出后，當(dāng)事人就同一事由再次申請裁決的；

　�。ㄋ模┓课菀呀�(jīng)滅失的；

　　（五）房屋拆遷管理部門認為依法不予受理的其他情形。

　　對裁決申請不予受理的，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起5個工作日內(nèi)書面通知申請人。

　　第九條　房屋拆遷管理部門受理房屋拆遷裁決申請后，經(jīng)審核，資料齊全、符合受理條件的，應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起5個工作日內(nèi)向申請人發(fā)出裁決受理通知書；申請裁決資料不齊全、需要補充資料的，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)一次性書面告知申請人，可以當(dāng)場補正的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場補正。受理時間從申請人補齊資料的次日起計算。

　　第十條　房屋拆遷管理部門受理房屋拆遷裁決申請后，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進行：

　�。ㄒ唬┫虮簧暾埲怂瓦_房屋拆遷裁決申請書副本及答辯通知書，并告知被申請人的權(quán)利；

　�。ǘ�）審核相關(guān)資料、程序的合法性；

　�。ㄈ�）組織當(dāng)事人調(diào)解。房屋拆遷管理部門必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)進行復(fù)核；對當(dāng)事人提出的合理要求應(yīng)當(dāng)采納。房屋拆遷管理部門不得因當(dāng)事人申辯而做出損害申辯人合法權(quán)益的裁決。

　　拆遷當(dāng)事人拒絕調(diào)解的，房屋拆遷管理部門應(yīng)依法作出裁決。

　　（四）核實補償安置標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)事人對評估結(jié)果有異議，且未經(jīng)房屋所在地房地產(chǎn)專家評估委員會鑒定的，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)委托專家評估委員會進行鑒定，并以鑒定后的估價結(jié)果作為裁決依據(jù)。鑒定時間不計入裁決時限。

　　（五）經(jīng)調(diào)解，達成一致意見的，出具裁決終結(jié)書；達不成一致意見的，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)作出書面裁決。部分事項達成一致意見的，裁決時應(yīng)當(dāng)予以確認。書面裁決必須經(jīng)房屋拆遷管理部門領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。

　　第十一條　行政裁決工作人員與當(dāng)事人有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正裁決的，應(yīng)當(dāng)回避。

　　第十二條　有下列情形之一的，中止裁決并書面告知當(dāng)事人：

　�。ㄒ唬┌l(fā)現(xiàn)新的需要查證的事實；

　　（二）裁決需要以相關(guān)裁決或法院判決結(jié)果為依據(jù)的，而相關(guān)案件未結(jié)案的；

　�。ㄈ�）作為自然人的申請人死亡，需等待其近親屬表明是否參加裁決的；

　�。ㄋ模┮虿豢煽沽�或者其他特殊情況需要中止的情況。

　　中止裁決的因素消除后，恢復(fù)裁決。中止時間不計入裁決時限。

　　第十三條　有下列情形之一的，終結(jié)裁決并書面告知當(dāng)事人：

　　（一）受理裁決申請后，當(dāng)事人自行達成協(xié)議的；

　　（二）發(fā)現(xiàn)申請人或者被申請人不是裁決當(dāng)事人的；

　　（三）作為自然人的申請人死亡，15天之內(nèi)沒有近親屬或者近親屬未表示參加裁決或放棄參加裁決的；

　�。ㄋ模┥暾埲顺坊夭脹Q申請的。

　　第十四條　行政裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)做出。房屋拆遷管理部門做出裁決，應(yīng)當(dāng)出具裁決書。

　　裁決書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　（一）申請人與被申請人的基本情況；

　　（二）爭議的主要事實和理由；

　�。ㄈ�）裁決的依據(jù)、理由；

　�。ㄋ模└鶕�(jù)行政裁決申請需要裁決的補償方式、補償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等；

　　（五）告知當(dāng)事人行政復(fù)議、行政訴訟的權(quán)利及申請復(fù)議期限、起訴期限；

　�。�六）房屋拆遷管理部門的名稱、裁決日期并加蓋公章；

　　行政裁決規(guī)定的搬遷期限不得少于15天。

　　第十五條　裁決書應(yīng)當(dāng)通過直接送達、留置送達、委托送達或郵寄送達等方式送達。

　　第十六條　當(dāng)事人對行政裁決不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院起訴。

　　第十七條　被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門行政強制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。

　　第十八條　房屋拆遷管理部門申請行政強制拆遷前，應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)管理部門、拆遷當(dāng)事人代表以及具有社會公信力的代表等，對行政強制拆遷的依據(jù)、程序、補償安置標(biāo)準(zhǔn)的測算依據(jù)等內(nèi)容，進行聽證。

　　房屋拆遷管理部門申請行政強制拆遷，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定后，方可向政府提出行政強制拆遷申請。未經(jīng)行政裁決，不得實施行政強制拆遷。

　　第十九條　拆遷人未按裁決意見向被拆遷人提供拆遷補償資金或者符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，不得實施強制拆遷。

　　第二十條　房屋拆遷管理部門申請行政強制拆遷，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

　�。ㄒ唬┬姓�強制拆遷申請書；

　�。ǘ�）裁決調(diào)解記錄和裁決書；

　�。ㄈ�）被拆遷人不同意拆遷的理由；

　�。ㄋ模┍徊疬w房屋的證據(jù)保全公證書；

　�。ㄎ澹┍徊疬w人提供的安置用房、周轉(zhuǎn)用房權(quán)屬證明或者補償資金證明；

　　（六）被拆遷人拒絕接收補償資金的，應(yīng)當(dāng)提交補償資金的提存證明；

　　（七）市、縣人民政府房屋拆遷管理部門規(guī)定的其他材料。

　　第二十一條　依據(jù)強制拆遷決定實施行政強制拆遷，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)提前15日通知被拆遷人，并認真做好宣傳解釋工作，動員被拆遷人自行搬遷。

　　第二十二條　行政強制拆遷應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法進行。強制拆遷時，應(yīng)當(dāng)組織街道辦事處（居委會）、被拆遷人單位代表到現(xiàn)場作為強制拆遷證明人，并由公證部門對被拆遷房屋及其房屋內(nèi)物品進行證據(jù)保全。

　　第二十三條　房屋拆遷管理部門工作人員或者行政強制拆遷執(zhí)行人員違反本規(guī)程的，由所在單位給予警告；造成錯案的，按照有關(guān)規(guī)定追究錯案責(zé)任；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十四條　拆遷人、接受委托的拆遷單位在實施拆遷中采用恐嚇、脅迫以及停水、停電、停止供氣、供熱等手段，強迫被拆遷人搬遷或者擅自組織強制拆遷的，由所在市、縣房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，并依法予以處罰；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十五條　房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。

　　第二十六條　在城市規(guī)劃區(qū)外國有土地上實施房屋拆遷申請行政裁決的，可參照本規(guī)程執(zhí)行。

　　第二十七條　本規(guī)程自2004年3月1日起施行。

中華人民共和國建設(shè)部
二○○三年十二月三十日