房屋征收的核心：不需要房屋所有權(quán)人的同意而強(qiáng)制取得其房屋，收回國(guó)有土地使用權(quán)，“公共利益”是國(guó)家征收國(guó)有土地上單位、個(gè)人的房屋的前提條件。

【例題】評(píng)判征收實(shí)踐中一項(xiàng)具體征收行為是否合法（實(shí)質(zhì)合法）的根本標(biāo)準(zhǔn)是（ ）。

A.公共利益

B.集體利益

C.國(guó)家利益

D.社會(huì)利益

『正確答案』A

『答案解析』本題考查的是房屋征收的前提條件。“公共利益”是國(guó)家征收國(guó)有土地上單位、個(gè)人的房屋的前提條件。參見(jiàn)教材P41。

為此，《憲法》、《物權(quán)法》、《土地管理法》、《城市房地產(chǎn)管理法》均明確規(guī)定房屋征收必須基于“公共利益的需要”。

《房屋征收條例》界定了公共利益的范圍，即：

（1）國(guó)防和外交的需要；

（2）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（3）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（4）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（5）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

【例題】下列可以征收國(guó)有土地上房屋的項(xiàng)目有（ ）。

A.北京市地鐵5號(hào)線工程

B.沈陽(yáng)-秦皇島燃?xì)廨斔凸芫€工程

C.天津市經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)工程

D.北京大興區(qū)某商品房建設(shè)工程

E.上海某一家上市公司標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)工程

『正確答案』ABC

『答案解析』本題考查的是房屋征收的前提條件。根據(jù)《房屋征收條例》規(guī)定，符合下列情形之一的，可以征收國(guó)有土地上房屋：（1）國(guó)防和外交的需要；（2）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；（3）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；（4）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；（5）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。選項(xiàng)A屬于由政府組織實(shí)施的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，選項(xiàng)B屬于由政府實(shí)施的能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，選項(xiàng)C屬于由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)，選項(xiàng)DE屬于非公共利益的范疇，不能征收國(guó)有土地上房屋。參見(jiàn)教材P41。