2016年房地產(chǎn)估價師考試將在2016年10月15、16日進行，考生朋友們正在緊張的備考中，為了使大家的復習更有針對性，建設工程教育網(wǎng)特別分享了房估《制度與政策》科目的知識點，希望對大家有所幫助，祝大家備考愉快，夢想成真！

　　（一）征收土地的范圍

《物權法》規(guī)定：為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權限和程序可以征收集體土地。對于征收的集體土地，其土地所有權屬于國家，用地單位只有土地使用權。

（二）征收土地批準權限的規(guī)定

在征地依法報批前，當?shù)赝恋匦姓鞴懿块T應告知征地情況、確認征地調(diào)查結果、組織征地聽證。當?shù)赝恋匦姓鞴懿块T應將擬征地的用途、位置、補償標準、安置途徑等，以書面形式告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶。對擬征土地的權屬、地類、面積以及地上附著物權屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進行調(diào)查，調(diào)查結果應與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權人共同確認。對擬征土地的補償標準、安置途徑，被征收土地的集體組織和個人有申請聽證的權利。

征收土地批準權限的規(guī)定：

①征收土地實行兩級審批制度，即國務院和省級人民政府審批；

②建設占用土地，涉及農(nóng)用地轉為建設用地的，應辦理農(nóng)用地轉用審批手續(xù)；

③征收基本農(nóng)田，基本農(nóng)田以外的耕地超過35公頃的，其他土地超過70公頃的，由國務院審批；

④其他用地和已經(jīng)批準農(nóng)用地轉用范圍內(nèi)的具體項目，由省級人民政府審批并報國務院備案。

【2011年試題】征收基本農(nóng)田須經(jīng)（ ）批準。

A.國務院

B.省級人民政府

C.市級人民政府

D.縣級人民政府

『正確答案』A

『答案解析』本題考查的是征收土地批準權限的規(guī)定。征收基本農(nóng)田，基本農(nóng)田以外的耕地超過35公頃的，其他土地超過70公頃的，由國務院審批。參見教材P22?；巨r(nóng)田即使是一畝也必須由國務院審批。

（三）申請征地不得化整為零

一個建設項目需要征收的土地，應當根據(jù)總體設計一次申請批準，不得化整為零。分期建設的項目，應當分期征地，不得先征待用。鐵路、公路和輸油、輸水等管線建設需要征收的土地，可以分段申請批準，辦理征地手續(xù)。

（四）對被征地單位和農(nóng)民進行安置、補償和補助

征收土地由用地單位支付土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費。

（五）聯(lián)營使用集體土地政策

全民所有制企業(yè)、城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)同農(nóng)村集體經(jīng)濟組織共同投資興辦的聯(lián)營企業(yè)所使用的集體土地，必須持縣級以上人民政府按照國家基本建設程序批準的設計任務書或者其他批準文件，由聯(lián)營企業(yè)向縣級以上人民政府土地管理部門提出用地申請，按照國家建設用地的批準權限，經(jīng)有批準權的人民政府批準；經(jīng)批準使用的土地，可以按照國家建設用地的規(guī)定實行征收，也可以由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織按照協(xié)議將土地使用權作為聯(lián)營條件。聯(lián)營企業(yè)用地，可以不改變土地權屬性質。

【例題】下列關于全民所有制企業(yè)同農(nóng)村集體經(jīng)濟組織共同投資興辦的聯(lián)營企業(yè)所使用的集體土地的表述中，正確的是（ ）。

A.由全民所有制企業(yè)向有關部門提出用地申請

B.經(jīng)批準使用的土地，必須按照國家建設用地的規(guī)定征地

C.不計算土地補償費和各種補助費

D.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可按照協(xié)議將土地使用權作為聯(lián)營條件

『正確答案』D

『答案解析』本題考查的是聯(lián)營使用集體土地政策。選項A是由聯(lián)營企業(yè)申請；選項B可以是聯(lián)營使用；選項C征收土地由用地單位支付土地補償費等。參見教材P22。

（六）征收土地公告

依照《土地管理法》等有關規(guī)定，被征收土地所在的市、縣人民政府，在收到征收土地方案后，10日內(nèi)應以書面或其他形式進行公告。

（1）征收土地公告應包括下列內(nèi)容：

①征收批準機關、文號、時間和用途；

②被征收土地的所有權人、位置、地類和面積；

③征地補償標準和農(nóng)業(yè)人口安置途徑；

④辦理征地補償?shù)钠谙?、地點。

（2）征地補償安置方案公告應包括下列內(nèi)容：

①被征收土地的位置、地類、面積、地上附著物和青苗的種類、數(shù)量，需要安置農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量；

②土地補償費的標準、數(shù)量、支付對象和方式；

③安置補助費的標準、數(shù)量、支付對象和方式；

④地上附著物和青苗的補償標準和支付方式；

⑤農(nóng)業(yè)人口具體安置途徑；⑥其他有關征地補償安置的措施。

（3）未進行征地、補償、安置公告的，被征地單位和個人，有權拒絕辦理征地相關手續(xù)。

（七）合理使用征地補償相關費用

建設用地單位支付的各種勞動力的就業(yè)補助和應發(fā)的各種補償及其他費用，應按有關規(guī)定管理和使用。耕地占用稅用于土地開發(fā)和農(nóng)業(yè)發(fā)展；菜田基金、土地復墾費、土地荒蕪費、防洪費用于菜田開發(fā)建設和土地的調(diào)整和治理；征地管理費用于土地管理部門的各種業(yè)務開支。

任何單位和個人均不得占用或挪作他用。

（八）特殊征地按特殊政策辦理

（1）大中型水利、水電工程建設征收土地的補償費標準和安置費用，由國務院另行規(guī)定；

（2）征收林地、園林等按林業(yè)管理部門的規(guī)定辦理；

（3）征收土地發(fā)現(xiàn)文物、古跡、古樹等應報主管部門處理后方可征地；

（4）遷移烈士墓、華僑墓按主管部門規(guī)定辦理；

（5）用地范圍內(nèi)的國防設施，經(jīng)協(xié)商后方可征收。

注：國務院《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》（實施日期：2006.09.01）第二十二條規(guī)定，大中型水利水電工程建設征收耕地的，土地補償費和安置補助費之和為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的16倍。