第一章　總則

　　第一條　為了充分發(fā)揮本省煤炭資源優(yōu)勢，保護和合理利用煤炭資源，促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展，確保能源重化工基地建設順利進行，特制定本條例。

　　第二條　發(fā)展山西煤炭工業(yè)實行大、中、小型煤礦協(xié)調(diào)發(fā)展的方針。在發(fā)展國營煤礦的同時，積極地有計劃地發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，鼓勵群眾集資聯(lián)營開辦煤礦。允許無煤地區(qū)到有煤地區(qū)聯(lián)營辦礦。

　　發(fā)展煤炭生產(chǎn)必須堅持開發(fā)與保護并重，放開與管好同步的原則，實行合理開發(fā)，綜合利用，提高社會經(jīng)濟效益；必須實行安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)；必須防治環(huán)境污染，保持生態(tài)平衡；應注意人才開發(fā)，積極采用先進技術，不斷提高管理水平和技術水平。

　　第三條　煤炭資源屬國家所有，不因土地的所有權和使用權而改變其國家所有的性質。

　　禁止任何組織或者個人自行占用煤炭資源，嚴禁用任何手段轉讓、買賣、出租或者破壞煤炭資源。

　　第四條　山西省所轄煤礦企業(yè)均應遵守本條例。

　　本條例有關資源管理、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護的條款，也適用于在山西境內(nèi)的部屬煤炭企業(yè)和中外合資企業(yè)。

　　第五條　本省煤炭資源的勘查和開采，接受地質礦產(chǎn)主管部門監(jiān)督管理。

　　第二章　管理體制

　　第六條　山西省煤炭工業(yè)主管部門對本省煤炭工業(yè)實行行業(yè)管理。其主要職責是：按照統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、服務、監(jiān)督的原則，制定本省煤炭工業(yè)的遠期和近期規(guī)劃，負責煤田地質勘探，礦區(qū)儲量管理，煤炭資源的合理開發(fā)利用和保護；對礦井建設、技術改造、安全生產(chǎn)等工作進行指導和監(jiān)督管理。

　　對各類不同所有制性質的煤礦實行行業(yè)管理，不得改變其所有制性質，不得平調(diào)其人、財、物，不得干涉企業(yè)的自主權。

　　第七條　各地、市和重點產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）成立煤炭工業(yè)管理機構，按照分級管理的原則和第六條的規(guī)定，對本地、市、縣所轄各類不同所有制性質的煤礦實行行業(yè)管理。

　　第八條　山西省煤炭資源管理部門的主要職責是：制定全省煤炭資源開發(fā)的總體規(guī)劃，劃分礦區(qū)，核定或劃定全民所有制煤礦企業(yè)的礦區(qū)范圍，審批集體煤礦和個體采煤的煤炭資源的占用。協(xié)調(diào)解決煤炭資源開發(fā)方面發(fā)生的爭議。

　　第三章　資源管理

　　第九條　對煤炭資源實行有償使用，開發(fā)單位必須按照占用儲量和資源利用情況繳納煤炭資源占用費。具體辦法由省人民政府規(guī)定。

　　第十條　凡申請開辦煤礦，必須具備一定的資金、技術、運銷和地質資料等條件。

　　全民所有制煤礦，須按國務院頒發(fā)的《全民所有制礦山企業(yè)采礦登記管理暫行辦法》進行采礦登記。在按規(guī)定程序報國務院或省地質礦產(chǎn)主管部門辦理采礦登記、復核，發(fā)放采礦許可證之前，由省煤炭工業(yè)主管部門報省煤炭資源管理部門簽署核定礦區(qū)范圍的意見。

　　集體煤礦企業(yè)和個體采煤申請辦礦，須持縣以上主管部門的批件，經(jīng)省煤炭工業(yè)主管部門審查同意，由省煤炭資源管理部門受省地質礦產(chǎn)主管部門委托復核，代發(fā)采礦許可證，報省地質礦產(chǎn)主管部門備案。

　　凡需列入國家計劃的煤礦建設項目，應按照計劃管理體制辦理審批手續(xù)。不列入國家計劃的小型煤礦，也須向縣以上計劃部門備案。

　　凡依法開辦的煤礦企業(yè)，其合法權益受法律保護。

　　第十一條　一切經(jīng)批準開辦的煤礦企業(yè)，在建設和生產(chǎn)中，必須在批準的井田范圍內(nèi)進行作業(yè)，嚴禁越界和延深。

　　煤礦改建、擴建，擴大開采范圍，須經(jīng)原發(fā)證機關辦理變更登記手續(xù)，換領采礦許可證。

　　毗鄰煤礦發(fā)生礦界糾紛，由當?shù)孛禾抗�業(yè)主管部門依據(jù)采礦許可證載明的礦界予以處理，不服的由發(fā)證機關會同省煤炭工業(yè)主管部門予以裁決。

　　第十二條　礦井資源枯竭需要報廢時，應按國家規(guī)定報煤炭工業(yè)主管部門審查批準，報發(fā)證機關備案。

　　第十三條　在進行煤礦設計和煤炭開采時，對煤系地層中具有工業(yè)價值的共生或伴生礦產(chǎn)，應采取積極措施進行統(tǒng)一規(guī)劃和綜合開采、利用，限于條件暫不能綜合開采、利用的，須采取有效保護措施，防止損失破壞。

　　第十四條　在規(guī)劃、建設、生產(chǎn)的大中型礦井田范圍內(nèi)，未經(jīng)省人民政府批準，不準興建工廠、鐵路、村莊、水庫等地面設施。

　　在已建有大中型工廠和鐵路、村莊、水庫等地面設施的范圍內(nèi)開礦，必須經(jīng)過技術經(jīng)濟論證和可行性研究，在確保安全的條件下，經(jīng)省煤炭工業(yè)主管部門批準，方可開采。需要搬遷的，按國家規(guī)定妥善處理。

　　第十五條　在開發(fā)煤炭資源時，發(fā)現(xiàn)具有重大科學和文化價值的罕見地質現(xiàn)象以及文物古跡等，必須加以保護，并立即將情況通知有關部門及時處理。

　　第十六條　各級煤炭工業(yè)主管部門和大中型煤礦應建立地質測量機構，按規(guī)定繪制礦井生產(chǎn)的基本圖紙，計算儲量動態(tài)變化，按國家統(tǒng)一規(guī)定的表格和程序填報。

　　小型煤礦也應積極創(chuàng)造條件，逐步實施前款規(guī)定。

　　第四章　安全生產(chǎn)

　　第十七條　煤礦企業(yè)必須嚴格執(zhí)行國務院頒發(fā)的《礦山安全條例》《礦山安全監(jiān)察條例》和煤炭工業(yè)部頒發(fā)的《煤礦安全規(guī)程》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全規(guī)程》及國家有關勞動保護的法規(guī)。企業(yè)內(nèi)部要建立、健全安全生產(chǎn)責任制，確保安全生產(chǎn)。

　　第十八條　新建、擴建、改建礦井，必須做出初步設計或開拓方案，經(jīng)煤炭工業(yè)主管部門審查批準后方準施工�？⒐ず笥膳鷾试O計的部門按規(guī)定標準驗收合格，方準投產(chǎn)。

　　第十九條　生產(chǎn)礦井要不斷完善安全生產(chǎn)設施，加強安全生產(chǎn)管理，提高礦井抗災能力。對于獨眼井、自然通風、明火放炮、明火照明及沒有瓦斯監(jiān)測手段等不具備基本安全生產(chǎn)條件的礦井必須停產(chǎn)整頓，達到國家規(guī)定的安全生產(chǎn)標準后，經(jīng)地、市以上煤炭工業(yè)主管部門驗收合格方可恢復生產(chǎn)。

　　第二十條　各級煤炭工業(yè)主管部門和煤礦企業(yè)，必須按照國家有關規(guī)定建立、健全安全監(jiān)察和檢查機構，配備安全監(jiān)察和檢查人員。安全監(jiān)察和檢查人員必須堅持原則，履行職責。

　　第二十一條　生產(chǎn)礦區(qū)和正在建設的新礦區(qū)，以及小煤礦較多的地、市、縣須建立專業(yè)礦山救護隊。全省各礦山救護隊，在救護需要時由省煤炭工業(yè)主管部門統(tǒng)一調(diào)動。

　　第二十二條　為確保安全生產(chǎn)，煤礦的礦長、副礦長必須經(jīng)縣以上煤炭工業(yè)主管部門培訓并考核合格，方可任用。

　　第二十三條　煤礦企業(yè)須按規(guī)定從生產(chǎn)成本中提取維持簡單再生產(chǎn)費用，維持簡單再生產(chǎn)費用中，用于安全技術措施的部分，要有一定的比例。

　　第二十四條　為保證煤礦安全生產(chǎn)和采掘作業(yè)的正常進行，嚴禁任何部門以任何借口克扣、挪用國家按計劃供應煤礦的坑木、鋼材等專用物資。

　　第五章　環(huán)境保護

　　第二十五條　開發(fā)煤炭資源必須保護自然環(huán)境。新建、改建、擴建工程，在提出設計任務書的同時必須提出對環(huán)境影響和保護措施的報告書，經(jīng)環(huán)境保護部門及有關部門審查批準后才能進行設計。其中防治污染和其它公害的設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)。

　　第二十六條　煤礦企業(yè)在建設和生產(chǎn)中，必須采取有效措施治理煤矸石、礦井廢水和瓦斯等污染物，各項有害物質的排放，必須遵守國家和地方規(guī)定的標準。對于污染環(huán)境的廢氣、廢水、廢渣要實行綜合利用化害為利。對企業(yè)利用廢氣、廢水、廢渣作主要原料生產(chǎn)的產(chǎn)品按規(guī)定給予減稅、免稅和價格上的照顧。

　　第二十七條　煤礦在建設、生產(chǎn)過程中應節(jié)約用地，盡可能復墾利用。礦區(qū)要積極進行綠化，防止水土流失；造成水土流失的，開采單位應負責治理。

　　第二十八條　在水源保護區(qū)、重要風景游覽區(qū)、自然保護區(qū)和縣級以上人民政府規(guī)定保護的名勝古跡所在地不準開礦。

　　第六章　法律責任

　　第二十九條　未經(jīng)省煤炭資源管理部門批準，其他任何地區(qū)、單位和個人劃定的井田礦界均屬無效。

　　煤礦企業(yè)超越批準的礦界采掘，由縣以上人民政府責令其退回到批準的礦界內(nèi)，賠償損失，沒收越界開采的全部違法所得，可以并處罰款。拒不退回到批準礦界以內(nèi)的，由發(fā)證機關吊銷采礦許可證。

　　第三十條　對沒有領取或被吊銷采礦許可證建井或開采的煤礦，由縣以上人民政府責令關閉。拒不關閉繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營的，從責令關閉之日起的全部違法所得予以沒收，并處罰款；拒不停止建井施工的，應處以罰款，停止撥款、貸款。

　　第三十一條　新建礦井竣工后，未經(jīng)煤炭工業(yè)主管部門驗收，沒有領取開采證和營業(yè)執(zhí)照即行生產(chǎn)的，改建、擴建礦井未經(jīng)煤炭工業(yè)主管部門驗收即行生產(chǎn)的，生產(chǎn)礦井不具備基本安全生產(chǎn)條件被煤炭工業(yè)主管部門責令停產(chǎn)整頓仍強行生產(chǎn)的，由工商行政管理部門沒收其全部違法所得，并處罰款。

　　第三十二條　凡因下列行為之一，造成人身傷亡、重大經(jīng)濟損失或資源嚴重破壞的，依法追究有關人員的刑事責任：

　　（一）未領取或被吊銷采礦許可證私自建井或開采的；

　�。ǘ�）超越批準礦界采掘的；

　　（三）新建礦井竣工后未經(jīng)煤炭工業(yè)主管部門驗收，未領取開采證和營業(yè)執(zhí)照即行生產(chǎn)的；

　�。ㄋ模└慕�、擴建礦井未經(jīng)煤炭工業(yè)主管部門驗收即行生產(chǎn)的；

　�。ㄎ澹┥�產(chǎn)礦井因不具備基本安全生產(chǎn)條件被煤炭工業(yè)主管部門責令停產(chǎn)整頓仍強行生產(chǎn)的；

　�。�六）克扣、挪用專供煤礦的坑木、鋼材及其它器材的；

　�。ㄆ撸┟旱V企業(yè)領導人強令工人違章作業(yè)的；

　　（八）安全監(jiān)察、檢查人員和其他有關人員玩忽職守的；

　�。ň牛┟旱V企業(yè)職工不服管理違章作業(yè)的；

　　（十）有其他違法、違章行為的。

　　第三十三條　煤礦企業(yè)違反國家關于環(huán)境保護的規(guī)定，由環(huán)境保護部門依照國家有關法律、法規(guī)和規(guī)定進行制裁。

　　第三十四條　當事人對罰款和沒收違法所得的行政處罰決定不服的，可在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級主管機關申請復議。對上一級主管機關的復議裁決仍不服的，可在接到復議裁決通知之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。期滿不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機關依法申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第七章　附則

　　第三十五條　本省過去頒發(fā)的有關規(guī)定，凡與本條例有抵觸的，按本條例執(zhí)行。

　　第三十六條　省人民政府可依照本條例制定實施細則。

　　第三十七條　本條例從1986年1月1日起試行。

　　本條例的修正條款自修改決定公布之日起施行。