經(jīng)2008年1月11日市政府第2次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予以公布，自2008年3月1日起施行。

　　2008年2月2日

　　第一章　總則

　　第一條　為加強城市房屋權(quán)屬管理，規(guī)范房屋權(quán)屬登記行為，維護房地產(chǎn)市場秩序，保障房屋權(quán)利人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市國有土地范圍內(nèi)的房屋權(quán)屬登記管理。

　　第三條　本辦法所稱的房屋權(quán)屬登記，是指房產(chǎn)管理部門對房屋所有權(quán)以及由房屋所有權(quán)產(chǎn)生的抵押權(quán)等房屋他項權(quán)利進行登記，依法確認房屋權(quán)屬關(guān)系并頒發(fā)房屋權(quán)屬證書的行為。

　　本辦法所稱的房屋權(quán)利人（以下簡稱權(quán)利人），是指依法享有房屋所有權(quán)和該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)、房屋他項權(quán)利的法人、其他組織和自然人。

　　本辦法所稱的房屋權(quán)利申請人（以下簡稱申請人），是指已獲得了房屋并提出房屋登記申請，但尚未取得房屋所有權(quán)證書的法人、其他組織和自然人。

　　本辦法所稱的房屋權(quán)屬證書，包括房屋所有權(quán)證、房屋共有權(quán)證、房屋他項權(quán)證。房屋權(quán)屬證書使用國務(wù)院建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一制作的文本。

　　本辦法所稱的測繪報告，是指具有房產(chǎn)測繪資質(zhì)的測繪機構(gòu)出具的勘測報告，包括房屋平面圖、分戶平面圖、共用建筑面積分攤方案、戶室建筑面積等。

　　第四條　市房產(chǎn)管理部門（以下簡稱登記機關(guān)）負責(zé)全市房屋權(quán)屬登記的監(jiān)督管理工作，具體承辦市區(qū)房屋權(quán)屬登記、發(fā)證管理工作。

　　縣（市）房產(chǎn)管理部門（以下簡稱登記機關(guān)）負責(zé)本轄區(qū)的房屋權(quán)屬登記、發(fā)證管理工作。

　　第五條　市房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)建立全市統(tǒng)一的房屋權(quán)屬登記簿和登記信息系統(tǒng)，制作統(tǒng)一的登記證明，制定房屋權(quán)屬登記技術(shù)規(guī)范。

　　房屋權(quán)屬登記簿是房屋產(chǎn)權(quán)歸屬和內(nèi)容的根據(jù)。登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照房屋權(quán)屬登記技術(shù)規(guī)范和登記信息系統(tǒng)的要求，對房屋權(quán)屬登記簿進行記載、公示，并頒發(fā)房屋權(quán)屬證書或者登記證明。房屋權(quán)屬登記簿由登記機關(guān)管理。

　　第六條　房屋產(chǎn)權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，依照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀模�自記載于房屋權(quán)屬登記簿時發(fā)生效力。當(dāng)事人之間訂立有關(guān)設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅房屋產(chǎn)權(quán)的合同，除法律另有規(guī)定或者合同另有約定外，自合同成立時生效；未辦理權(quán)屬登記的，不影響合同效力。

　　第七條　房屋權(quán)屬證書是權(quán)利人享有該房屋產(chǎn)權(quán)的證明。房屋權(quán)屬證書記載的事項，應(yīng)當(dāng)與房屋權(quán)屬登記簿一致；記載不一致的，除有證據(jù)證明房屋權(quán)屬登記簿確有錯誤外，以房屋權(quán)屬登記簿為準(zhǔn)。

　　第八條　權(quán)利人、利害關(guān)系人認為房屋權(quán)屬登記簿記載的事項錯誤的，可以申請更正登記。房屋權(quán)屬登記簿記載的權(quán)利人書面同意更正或者有證據(jù)證明登記確有錯誤的，登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以更正。

　　房屋權(quán)屬登記簿記載的權(quán)利人不同意更正的，利害關(guān)系人可以申請異議登記。登記機關(guān)予以異議登記的，申請人在異議登記之日起15日內(nèi)不起訴，異議登記失效。異議登記不當(dāng)，造成權(quán)利人損害的，權(quán)利人可以向申請人請求損害賠償。

　　第九條　當(dāng)事人簽訂買賣房屋的協(xié)議，按照約定可以向登記機關(guān)申請預(yù)告登記。預(yù)告登記后，未經(jīng)預(yù)告登記的權(quán)利人同意，處分該房產(chǎn)的，不發(fā)生物權(quán)效力。

　　預(yù)告登記后，債權(quán)消滅或者自能夠進行權(quán)屬登記之日起3個月內(nèi)未申請登記的，預(yù)告登記失效。

　　第十條　當(dāng)事人提供虛假材料申請登記，給他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　因登記錯誤，給他人造成損害的，登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。登記機關(guān)賠償后，可以向造成登記錯誤的人追償。

　　第二章　一般規(guī)定

　　第十一條　房屋所有權(quán)的取得、轉(zhuǎn)移、變更、設(shè)定他項權(quán)利及滅失，均應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定進行登記。

　　房屋權(quán)屬登記分初始登記、轉(zhuǎn)移登記、變更登記、他項權(quán)利登記和注銷登記。

　　第十二條　房屋權(quán)屬登記依下列程序進行：

　　（一）受理登記申請；

　　（二）權(quán)屬審核；

　　（三）記載于登記簿；

　�。ㄋ模┖藴�(zhǔn)登記，頒發(fā)房屋權(quán)屬證書。

　　登記機關(guān)認為有必要時，可以就登記事項進行公告。

　　第十三條　本辦法施行前建成年限超過20年的房屋，房屋權(quán)屬證明資料不全的，經(jīng)公告無異議并由申請人書面聲明保證，或者相關(guān)部門、組織證明情況屬實，可以準(zhǔn)予登記。

　　第十四條　有下列情形之一的房屋，由登記機關(guān)直接代為登記，不頒發(fā)房屋權(quán)屬證書：

　�。ㄒ唬┓慨a(chǎn)管理部門依法代管的房屋；

　�。ǘ�）無人主張權(quán)利的房屋；

　�。ㄈ�）法律法規(guī)規(guī)定的其他房屋。

　　第十五條　有下列情形之一的房屋，不予登記：

　　（一）屬于違法建筑或者臨時建筑的；

　　（二）登記權(quán)利已被依法限制的；

　　（三）不能提供有效的房地產(chǎn)權(quán)屬來源證明的；

　�。ㄋ模┓课輽�(quán)屬爭議未解決的；

　�。ㄎ澹┓�律法規(guī)規(guī)定不予登記的其他情形。

　　第十六條　申請房屋權(quán)屬登記由權(quán)利人（申請人）申請。權(quán)利人（申請人）應(yīng)當(dāng)提交登記申請，提供合法的身份證明文件。權(quán)利人（申請人）為自然人的，登記的名稱應(yīng)當(dāng)與其提交的身份證件上的名稱一致。權(quán)利人（申請人）為法人、其他組織的，登記的名稱應(yīng)當(dāng)使用法定名稱或者依法登記的名稱，不得使用簡稱和慣用名稱。國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)與機構(gòu)代碼證、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與法人登記證書、企業(yè)應(yīng)當(dāng)與工商營業(yè)執(zhí)照的名稱相一致。

　　權(quán)利人（申請人）為境外自然人的，應(yīng)當(dāng)以其護照的姓名進行登記。香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的居民應(yīng)當(dāng)提供身份證或者來往內(nèi)地通行證。

　　境外機構(gòu)和自然人申請房產(chǎn)登記，應(yīng)當(dāng)采用中文名稱登記，提交證明其中文名字與其身份一致的公證文書。

　　第十七條　共有房屋的權(quán)屬登記，由共有人共同申請；房屋他項權(quán)利登記，由相關(guān)權(quán)利人共同申請。

　　第十八條　委托他人代理申請登記的，應(yīng)當(dāng)出具委托書和委托代理人的身份證明文件。無民事行為能力和限制民事行為能力人由監(jiān)護人申請登記。監(jiān)護人由人民法院或者其他機構(gòu)指定的，應(yīng)當(dāng)提交人民法院或者其他機構(gòu)出具的相關(guān)證明。

　　委托人在本地的，委托書應(yīng)當(dāng)經(jīng)過登記機關(guān)工作人員審查或者向登記機關(guān)出具委托人所在單位（居民委員會）的證明。

　　第十九條　申請人提交的材料齊全、符合法定形式的，登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理，并出具書面受理憑證。

　　第二十條　房屋權(quán)屬證書破損的，房屋權(quán)利人可以向登記機關(guān)申請換發(fā)。登記機關(guān)換發(fā)房屋權(quán)屬證書前，應(yīng)當(dāng)查驗并收回原權(quán)屬證書。

　　房屋權(quán)屬證書遺失、滅失的，房屋權(quán)利人可以向登記機關(guān)申請補發(fā)。補發(fā)證書的，應(yīng)當(dāng)在登記簿上注記補發(fā)時間以及補發(fā)的原因。補發(fā)的證書上應(yīng)當(dāng)注明“補發(fā)”字樣。

　　第二十一條　登記機關(guān)接到司法部門依法作出的沒收、查封房屋或者限制房屋權(quán)利協(xié)助執(zhí)行通知書后，應(yīng)當(dāng)按照協(xié)助執(zhí)行通知書載明的事項予以協(xié)助執(zhí)行。查封或者限制房屋權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)按照起止時間協(xié)助執(zhí)行。

　　查封房屋或者限制房屋權(quán)利期滿，房屋權(quán)利人的權(quán)利自然恢復(fù)。

　　第二十二條　有下列情形之一的，申請人或者其他利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)委托具有房產(chǎn)測繪資格的測繪單位進行房產(chǎn)測繪：

　�。ㄒ唬┥暾埛课輽�(quán)屬初始登記的；

　�。ǘ�）因房屋狀況發(fā)生變化，申請變更登記的；

　　（三）因房屋面積發(fā)生爭議，當(dāng)事人要求測繪的。

　　第二十三條　測繪單位對其出具的房產(chǎn)測繪報告的準(zhǔn)確性負責(zé)并承擔(dān)責(zé)任。用于房屋權(quán)屬登記的測繪報告，登記機關(guān)可以進行審核。

　　第二十四條　有下列情形之一的，登記機關(guān)有權(quán)注銷房屋權(quán)屬證書：

　　（一）申報不實的；

　　（二）涂改房屋權(quán)屬證書的；

　　（三）房屋權(quán)利滅失，而權(quán)利人未在規(guī)定期限內(nèi)辦理房屋權(quán)屬注銷登記的；

　�。ㄋ模┮勒辗ㄔ�、仲裁機構(gòu)生效的法律文書裁決轉(zhuǎn)移的；

　　（五）登記確有錯誤的；

　　（六）有證據(jù)證明持證人對房屋不擁有產(chǎn)權(quán)的；

　　（七）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形。

　　注銷房屋權(quán)屬證書的，登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)作出書面決定，送達當(dāng)事人，并收回原發(fā)放的房屋權(quán)屬證書或者公告原房屋權(quán)屬證書作廢。

　　第二十五條　登記機關(guān)對房屋權(quán)屬登記形成的房屋產(chǎn)權(quán)檔案，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理、妥善保存。

　　禁止毀損或者擅自修改、銷毀房屋產(chǎn)權(quán)檔案。房屋產(chǎn)權(quán)檔案可以按規(guī)定查閱、抄錄、復(fù)制。

　　第三章　權(quán)屬登記

　　第二十六條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)的商品房，應(yīng)當(dāng)在商品房交付使用之日起3個月內(nèi)申請房屋所有權(quán)初始登記，并提交下列材料：

　�。ㄒ唬� 國有土地使用證；

　�。ǘ�） 建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

　�。ㄈ�） 測繪報告；

　�。ㄋ模┕こ炭⒐を炇召Y料；

　�。ㄎ澹┓�律法規(guī)規(guī)定的其他文件。

　　第二十七條　法人或者其他組織新建非商品房屋，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在房屋竣工驗收合格后申請房屋所有權(quán)初始登記，并提交下列材料：

　�。ㄒ唬﹪�有土地使用證或者用地證明文件；

　�。ǘ�）建設(shè)工程符合規(guī)劃的證明；

　�。ㄈ�）測繪報告；

　�。ㄋ模┕こ炭⒐を炇召Y料；

　�。ㄎ澹┓�律法規(guī)規(guī)定的其他文件。

　　第二十八條　自然人自建的私有房屋，權(quán)利人申請房屋初始登記的，應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)工程符合規(guī)劃的證明、測繪報告。

　　第二十九條　依法取得房屋所有權(quán)證、房屋共有權(quán)證的房屋，因下列事實發(fā)生的，應(yīng)當(dāng)辦理房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記：

　�。ㄒ唬┵I賣、交換、贈與、繼承、分割、作價出資入股；

　�。ǘ�）單位合并或者隸屬關(guān)系發(fā)生變化的；

　�。ㄈ�）人民法院判決（裁定、調(diào)解）、仲裁裁決（調(diào)解）等致使房屋權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的。

　　第三十條　權(quán)利人申請房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　（一） 買賣、交換、分割、合并、作價出資入股等以合同方式轉(zhuǎn)移房屋所有權(quán)的，提交房屋所有權(quán)證、合同；

　�。ǘ�） 贈與、繼承的，提交房屋所有權(quán)證、公證書；

　　（三） 依照法院、仲裁機構(gòu)生效的法律文書裁決轉(zhuǎn)移的，提交法院判決書、調(diào)解書、裁定書或者仲裁機構(gòu)裁決書、調(diào)解書。

　　涉及國有劃撥土地房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移的，按照國家有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十一條　法人、其他組織應(yīng)當(dāng)按照房改政策規(guī)定的期限為職工辦理房屋權(quán)屬證書，并在取得房屋權(quán)屬證書后10日內(nèi)，將房屋權(quán)屬證書交給房屋權(quán)利人。

　　第三十二條　房屋權(quán)屬依法發(fā)生強制性轉(zhuǎn)移，申請人根據(jù)人民法院的協(xié)助執(zhí)行通知書和已生效的法院判決（裁定、調(diào)解）、仲裁裁決（調(diào)解），要求辦理轉(zhuǎn)移登記，原權(quán)利人在規(guī)定期限內(nèi)協(xié)助辦理轉(zhuǎn)移登記的，登記機關(guān)可以直接辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)并收回原房屋權(quán)屬證書；原權(quán)利人在規(guī)定期限內(nèi)不予協(xié)助辦理轉(zhuǎn)移登記的，登記機關(guān)在辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)的同時，應(yīng)當(dāng)對原房屋權(quán)屬證書予以注銷。

　　第三十三條　有下列情形之一的，房屋權(quán)利人應(yīng)當(dāng)向登記機關(guān)申請變更登記：

　�。ㄒ唬�權(quán)利人的姓名（名稱）發(fā)生變更的；

　　（二）房屋坐落的街道、門牌號或者房屋名稱發(fā)生變更的；

　�。ㄈ�）房屋面積發(fā)生變化的；

　�。ㄋ模┙�(jīng)城市規(guī)劃行政管理部門批準(zhǔn)改變原房屋設(shè)計用途的；

　�。ㄎ澹┩�一所有權(quán)人對房屋登記單元進行分割、合并的；

　　（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第三十四條　房屋權(quán)利人申請變更登記，應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定分別提交有關(guān)材料：

　�。ㄒ唬┓课輽�(quán)利人的姓名（名稱）發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)提交房屋權(quán)屬證書、權(quán)利人姓名（名稱）變更的有關(guān)證明；

　�。ǘ�）房屋坐落的街道、門牌號或者房屋名稱發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)提交房屋權(quán)屬證書、決定變更的單位出具的變更證明；

　�。ㄈ�）房屋面積增加的，應(yīng)當(dāng)提交房屋權(quán)屬證書、建設(shè)工程規(guī)劃許可證（或者居民建房許可證）或者建設(shè)工程符合規(guī)劃的證明、房屋測繪報告；

　　（四）房屋面積減少的，應(yīng)當(dāng)提交房屋權(quán)屬證書、房屋測繪報告、房屋滅失注銷登記表；

　�。ㄎ澹┓课菰O(shè)計用途改變的，應(yīng)當(dāng)提交房屋權(quán)屬證書、城市規(guī)劃行政管理部門的批準(zhǔn)文件或者證明材料；

　�。�六）同一所有權(quán)人對房屋登記單元進行分割、合并的，應(yīng)當(dāng)提交房屋所有權(quán)證、房屋測繪報告。

　　第三十五條　依法取得房屋所有權(quán)證的房屋設(shè)定抵押權(quán)等他項權(quán)利的，權(quán)利人、他項權(quán)利登記申請人應(yīng)當(dāng)持下列材料申請辦理房屋他項權(quán)利登記，領(lǐng)取房屋他項權(quán)證：

　�。ㄒ唬┓课菟�有權(quán)證。共有的房屋還應(yīng)當(dāng)提交房屋共有權(quán)證和其他共有人同意設(shè)定他項權(quán)利的證明；

　　（二）抵押合同；

　�。ㄈ�）主債權(quán)合同；

　�。ㄋ模┓�律法規(guī)規(guī)定的其他文件。

　　第三十六條　在建房屋設(shè)定抵押申請他項權(quán)利登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　（一）國有土地使用權(quán)證；

　　（二）建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

　　（三）抵押擔(dān)保的主債權(quán)合同；

　　（四）抵押合同；

　　（五）申請人身份證明及經(jīng)辦人委托書、評估報告、抵押物清單；

　　（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他文件。

　　第三十七條　因房屋滅失、他項權(quán)利終止等，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)向登記機關(guān)申請注銷登記。

　　申請注銷登記，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)提交原房屋權(quán)屬證書、他項權(quán)利證書，相關(guān)的合同、協(xié)議、證明等文件。

　　第三十八條　經(jīng)房屋拆遷主管部門批準(zhǔn)拆除的房屋，在拆除完畢后30日內(nèi)，由拆遷人統(tǒng)一申請注銷登記。

　　第三十九條　房屋滅失后，房屋權(quán)利人未按本辦法第三十七條規(guī)定辦理注銷登記的，登記機關(guān)可以直接辦理注銷登記手續(xù)。

　　按前款規(guī)定直接辦理注銷登記的，登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)事先書面告知權(quán)利人，并責(zé)令權(quán)利人限期繳回房屋權(quán)屬證書；相關(guān)權(quán)利人未在規(guī)定期限內(nèi)繳回房屋權(quán)屬證書的，登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)在本市新聞媒體上公告房屋權(quán)屬證書作廢。

　　第四章　法律責(zé)任

　　第四十條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在商品房交付使用后，不按照規(guī)定向登記機關(guān)提交資料申請登記的，由房產(chǎn)管理部門予以警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處以2萬元以上3萬元以下罰款；給房屋權(quán)利人造成損失的，房屋權(quán)利人可依法向人民法院起訴。

　　第四十一條　有下列行為之一的，由房產(chǎn)管理部門處以每證1000元以下罰款，并對取得的房屋權(quán)屬證書依法予以注銷：

　�。ㄒ唬┎扇√搱蟆⒉m報等非法手段獲得房屋權(quán)屬證書的；

　�。ǘ�）涂改、偽造房屋權(quán)屬證書的。

　　第四十二條　法人、其他組織未在規(guī)定期限為本單位職工辦理房屋權(quán)屬證書或者未將代辦的房屋權(quán)屬證書發(fā)給房屋所有權(quán)人的，由其上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)對責(zé)任人給予行政處分；房產(chǎn)管理部門可責(zé)令其限期改正。拒不將代辦的房屋權(quán)屬證書發(fā)給房屋所有權(quán)人的，經(jīng)房屋所有權(quán)人申請，房產(chǎn)管理部門可對其補發(fā)房屋權(quán)屬證書，并依法注銷法人、其他組織所持有該申請人的房屋權(quán)屬證書。

　　第四十三條　房產(chǎn)管理部門的工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者監(jiān)察機關(guān)對主管人員和直接責(zé)任人員視情節(jié)輕重，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬┻`反法定程序辦理登記的；

　�。ǘ�）對不具備申請資格或者不符合登記條件的申請人辦理登記的；

　�。ㄈ�）超越法定職權(quán)辦理登記手續(xù)的；

　�。ㄋ模┮虻怯浌ぷ魅藛T的故意或者過失，導(dǎo)致房屋權(quán)屬登記不當(dāng)?shù)模?/p>

　�。ㄎ澹┕室獾箅y申請人或者對符合條件不予辦理登記的；

　　（六）有濫用職權(quán)、徇私舞弊及違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為的。

　　有前款規(guī)定第（一）、（二）、（三）、（四）項行為的，房產(chǎn)管理部門根據(jù)相關(guān)權(quán)利人的申請或者依據(jù)職權(quán)，可以依法注銷房屋權(quán)屬證書。

　　第五章　附則

　　第四十四條　本辦法自2008年3月1日起施行。