《鄭州市信息化建設(shè)管理辦法》業(yè)經(jīng)2009年5月22日市人民政府第7次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2009年7月1日起施行。

　　二00九年六月十七日

　　第一章　總則

　　第一條　為規(guī)范信息化工作，加快信息化建設(shè)，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)《河南省信息化條例》規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)信息化建設(shè)及與之相關(guān)的管理活動。

　　本辦法所稱信息化建設(shè)是指信息化發(fā)展規(guī)劃、信息化工程建設(shè)、信息資源開發(fā)利用、信息技術(shù)推廣應(yīng)用、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息安全保障等活動。

　　第三條　信息化建設(shè)管理堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、實用高效、安全可靠的原則，避免盲目投資和重復(fù)建設(shè)。

　　第四條　市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將信息化建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒�民�?jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃及年度計劃，建立完善的信息化推進協(xié)調(diào)機制，加大信息化發(fā)展的資金投入，通過政策引導(dǎo)和支持，推進信息化進程。

　　第五條　市、縣（市）、區(qū)信息化主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)信息化建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理等工作。

　　發(fā)展改革、財政、經(jīng)委、科技、公安、保密、檔案、廣播電視等有關(guān)部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好信息化建設(shè)管理工作。

　　第二章　信息化發(fā)展規(guī)劃

　　第六條　市、縣（市）、區(qū)信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、財政、經(jīng)委、科技等有關(guān)部門編制本地區(qū)的信息化發(fā)展總體規(guī)劃，報同級人民政府批準后組織實施。

　　編制信息化發(fā)展總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略和上級信息化發(fā)展規(guī)劃的要求，科學(xué)預(yù)測本地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的實際需要，使信息化建設(shè)規(guī)模、建設(shè)水平同經(jīng)濟和社會發(fā)展水平相適應(yīng)，與相關(guān)規(guī)劃相銜接。

　　第七條　市、縣（市）、區(qū)信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會同通信、廣播電視、規(guī)劃、建設(shè)等有關(guān)部門和單位，根據(jù)本地區(qū)信息化發(fā)展總體規(guī)劃編制本地區(qū)通信網(wǎng)、計算機網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)等公共信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)同級人民政府批準后納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。

　　第八條　有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)信息化發(fā)展總體規(guī)劃，編制本系統(tǒng)、本部門的信息化發(fā)展專項規(guī)劃，并報同級信息化主管部門備案。

　　跨系統(tǒng)、跨部門的信息化發(fā)展專項規(guī)劃，由信息化主管部門組織相關(guān)行政主管部門根據(jù)本地區(qū)信息化發(fā)展總體規(guī)劃編制，報同級人民政府批準后組織實施。

　　鄭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、鄭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等特殊區(qū)域的信息化發(fā)展專項規(guī)劃，根據(jù)本市信息化發(fā)展總體規(guī)劃編制，并報市信息化主管部門備案。

　　第九條　編制信息化發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)通過公示、論證、聽證等方式廣泛聽取專家學(xué)者、社會公眾等各方面意見。

　　第十條　信息化發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按原程序報經(jīng)批準或備案。

　　第三章　信息化工程建設(shè)

　　第十一條　本辦法所稱信息化工程，是指以計算機技術(shù)和通信技術(shù)為主要手段的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、信息資源開發(fā)等工程，包括電子政務(wù)工程、電子商務(wù)工程、公共信息服務(wù)平臺工程、信息安全工程、城市和社區(qū)信息化工程、信息資源庫建設(shè)工程等。

　　第十二條　信息化工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合本地區(qū)信息化發(fā)展規(guī)劃，依法實行項目法人負責(zé)制、工程監(jiān)理制、招標投標制和質(zhì)量負責(zé)制。

　　信息化工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準、信息安全保障和信息資源共享的要求。

　　第十三條　政府投資的信息化工程項目，由發(fā)展改革主管部門會同同級信息化、財政等部門制定年度計劃，納入政府投資計劃管理。

　　第十四條　政府投資的信息化工程項目，發(fā)展改革主管部門在審批或核準前，應(yīng)當(dāng)會同同級信息化主管部門組織專家對項目進行評審。信息化主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)信息化發(fā)展規(guī)劃提出意見。

　　全部使用非政府投資的重大公共基礎(chǔ)性信息化工程或信息安全工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在依法辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)后，報市或縣（市）、區(qū)信息化主管部門備案。

　　第十五條　從事計算機信息系統(tǒng)工程設(shè)計、施工、監(jiān)理的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定取得相應(yīng)的資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)。

　　第十六條　信息化工程項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家標準或者行業(yè)標準進行性能測試，并按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定組織驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

　　政府投資的信息化工程項目，除由建設(shè)單位依照前款規(guī)定驗收外，應(yīng)當(dāng)由信息化主管部門、財政、審計組織專項驗收，并由發(fā)展改革主管部門組織項目竣工驗收，方可交付使用。

　　第四章　信息化資源整合與利用

　　第十七條　市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對國家機關(guān)和社會公共服務(wù)單位的現(xiàn)有信息化資源，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、資源共享、安全可靠的原則進行整合。

　　第十八條　信息化主管部門應(yīng)當(dāng)按照同級人民政府的安排，建立和完善人口、法人單位、自然資源和空間地理、宏觀經(jīng)濟等公共基礎(chǔ)信息庫，并統(tǒng)一建設(shè)本級公共信息服務(wù)平臺。

　　市信息化主管部門應(yīng)會同有關(guān)行政主管部門建立和完善公共信息資源開發(fā)標準和目錄體系。

　　第十九條　有關(guān)國家機關(guān)和社會公共服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)建立本系統(tǒng)、本部門的業(yè)務(wù)信息資源庫及應(yīng)用系統(tǒng)，并按規(guī)定向本級公共信息服務(wù)平臺提供有關(guān)信息，實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。

　　第二十條　國家機關(guān)可以使用信息資源目錄中其他國家機關(guān)的公共信息，提高行政管理效率。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私外，公共信息提供單位不得拒絕。

　　公民、法人和其他組織可以按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定使用公共信息。

　　第二十一條　市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)、使用統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　有關(guān)國家機關(guān)的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，凡不宜通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)依托全市統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)。已經(jīng)建成的專用網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃和標準進行調(diào)整，接入全市統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　國家機關(guān)和社會公共服務(wù)單位建設(shè)本系統(tǒng)、本部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)充分利用已有網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)和資源，不得重復(fù)建設(shè)。

　　第二十二條　社會公共服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)使用公共信息服務(wù)平臺準確、及時、全面地提供與群眾生活相關(guān)的信息服務(wù)。

　　第二十三條　信息網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的主管單位或運行單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定，建立健全信息安全責(zé)任制，制定信息網(wǎng)絡(luò)和信息安全應(yīng)急預(yù)案，確保信息安全。

　　第五章　促進與保障

　　第二十四條　信息化建設(shè)投資采取政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、其他投入為補充的機制。

　　市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立信息化建設(shè)專項資金，用于推動和引導(dǎo)信息化建設(shè)。信息化建設(shè)專項資金的管理和使用辦法，由信息化主管部門會同財政、發(fā)展改革等部門制定，經(jīng)同級人民政府批準后組織實施。

　　鼓勵、支持社會單位和個人投資信息化建設(shè)。

　　第二十五條　鼓勵信息化人才的培養(yǎng)和引進，加強信息化知識和技能普及，提高信息技術(shù)應(yīng)用能力。

　　鼓勵、支持公民、法人和其他組織從事與信息化有關(guān)的科研、推廣應(yīng)用和服務(wù)等活動。

　　第二十六條　市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策和措施，推動現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)新，并通過政府采購、宣傳教育、培訓(xùn)考核等活動促進具有自主知識產(chǎn)權(quán)的信息技術(shù)應(yīng)用。

　　第二十七條　市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，推動企業(yè)、個人利用信息網(wǎng)絡(luò)開展電子商務(wù)和從事電子信息產(chǎn)品制造、軟件開發(fā)、信息服務(wù)等活動。

　　第二十八條　任何單位和個人不得利用網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)從事危害國家安全，損害國家利益、公共利益和公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，危害信息網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)安全，以及散布和傳播違法、有害信息等活動。

　　公安機關(guān)、信息化主管部門應(yīng)當(dāng)依法查處利用網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)從事違法犯罪活動的行為，保護信息網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)安全。

　　第二十九條　市、縣（市）、區(qū)信息化主管部門應(yīng)當(dāng)加強對信息化發(fā)展規(guī)劃和政府投資的信息化工程年度計劃落實情況的監(jiān)督檢查，并組織開展對國家機關(guān)的信息化建設(shè)情況進行績效考核。

　　市、縣（市）、區(qū)人民政府有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工，做好信息化建設(shè)的監(jiān)督檢查工作。

　　市、縣（市）、區(qū)人民政府有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織對本行業(yè)社會公共服務(wù)單位的信息化服務(wù)水平進行檢查和評估，并將有關(guān)結(jié)果向社會公布。

　　第三十條　違反本辦法規(guī)定的行為，由信息化主管部門或其他有關(guān)部門按照《河南省信息化條例》的有關(guān)規(guī)定進行處理。

　　第六章　附則

　　第三十一條　本辦法自2009年7月1日起施行。